Глава 3. Дошкольное образование детей

В своей деятельности дошкольные образовательные учреждения руководствуются следующими нормативными документами, утвержденными администрацией городского округа Заречный:

- Постановление администрации от 27.05.2009г № 492-П «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в ГО Заречный на 2009-2015 годы»;

- Постановление администрации от 23.08.2013 № 1211-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» в городском округе Заречный на 2013-2018гг».

«Дорожная карта» содержит все основные целевые индикаторы по выполнению показателей социально-экономического развития территории в соответствии с требованиями Указов Президента РФ от 07.05.2012г. №№ 597 и 599.

В сфере дошкольного образования действует сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которая насчитывает 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, имеющих статус «казённые».

В городском округе Заречный 2 309 детей в возрасте от 1 года до 7 лет (в 2012 году – 2 167 детей). Увеличение составило 6, 5% (в 2012 году к 2011г. – 7%).

Дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях по данным на 31.12.2013г. получают 1 723 ребенка от 1 года до 7 лет (74, 6 %), с учетом переполнения групп. Для сравнения, в 2012 году – 1 652 ребенка.

Количество мест на конец 2013 года в дошкольных образовательных учреждениях ГО Заречный – 1 696, из них, в сельских садах - 207, в городских садах – 1 489 места.

Посещают детские дошкольные учреждения 1 723 ребенка, из них, сельские сады – 186 (в 2012г -172 детей), городские сады – 1 537 (в 2012г -1 480 ребенка).

По состоянию на 01.01.2014 года количество детей, состоящих на учете для получения места в ДДУ, составило 856 детей, и по сравнению с 2012 годом очередь увеличилась на 2, 1% (703 ребенка в 2011г., 838 детей в 2012г).

От общей численности детей в возрасте от 3-х до 7 лет в 2013 году детские сады посещают 99, 5% детей. Для сравнения в 2011 году – 92%, в 2012 году – 95, 6%. Таким образом, целевой показатель по Указу президента РФ № 599 перевыполнен (установлен 96% в Свердловской области).

По состоянию на конец 2013 года в городском округе Заречный охват дошкольным образованием детей в возрасте от года до трех лет составил 30% (в 2012 году 41%). Данная ситуация складывается в результате того, что в настоящее время отдаётся приоритет обеспечения местами в ДОУ детей в возрасте от 3-х до 7 лет.

Между тем, одним из важнейших направлений в работе администрации является увеличение числа мест в дошкольных учреждениях (в том числе и для детей до 3 лет). С этой целью с сентября 2013 года проводилась работа по возможности об открытии 119 мест для детей ясельного возраста в следующих дошкольных образовательных учреждениях городского округа Заречный (возврат неиспользованных ранее групп):

- одна группа на 17 мест в МК ДОУ «Золотая рыбка»,

- одна группа на 17 мест в МК ДОУ «Звездочка»,

- одна группа на 17 мест в МК ДОУ «Радуга»,

- одна группа на 17 мест в МК ДОУ «Сказка»,

- одна группа на 17 мест в МК ДОУ «Теремок» (г. Заречный, с. Мезенское, ул. Новая, 16),

- две группы на 34 места в МК ДОУ «Теремок» (г. Заречный, ул. Мира, 28) – возврат ранее перепрофилированного здания.

Затраты из средств местного бюджета на открытие групп (ремонтные работы, сантехнические и электромонтажные работы, приобретение детской мебели, мягкого инвентаря, восстановление и строительство детских площадок) составили 5 732, 0 тыс. руб.

Кроме того, в 2013 году началось строительство двух дошкольных учреждений. Куратором строительства ДДУ № 50 на 235 мест в V микрорайоне является МКУ «ДЕЗ», строительство осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета, (подписано Соглашение №9 от 26.04.2013г. «О предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местному бюджету ГО Заречный на софинансирование строительства зданий ДОУ»). Строительство ДДУ № 52 на 219 мест в IV микрорайоне производится за счет средств госкорпорации «Росатом». Ввод зданий в эксплуатацию запланирован на конец 2014 года.

В ДОУ функционируют 25 специализированных групп для 277 детей (16%) с проблемами здоровья по направлениям: туберкулезная интоксикация, тяжелые нарушения речи, задержка психического развития, нарушения осанки, нарушения зрения, для часто болеющих детей, для детей со сложными дефектами, с аллергодерматозами. Специализированные группы сокращены на 2 по сравнению с 2012 годом, соответственно, сокращено количество детей на 13 человек.

Кроме того, в МКОУ ГО Заречный «ЦППРиК» воспитывается 10 детей-инвалидов дошкольного возраста в 2 группах.

В 2013 году коэффициент посещаемости ДОУ немного вырос по сравнению с 2012 годом и составил в среднем 69% (в 2012 году 65%). Одновременно снизилась заболеваемость детей посещающих дошкольные образовательные учреждения.

На конец 2013 года не получили лицензии на медицинскую деятельность 3 ДОУ: МК ДОУ «Рябинка», МК ДОУ «Светлячок», МК ДОУ «Золотая рыбка».

Проведен энергоаудит во всех дошкольных образовательных организациях.

Общий объем сметных назначений на дошкольное образование составил: в 2013 году - 231 022, 9 тыс. руб., в 2012 году - 202 101, 7 тыс. рублей (рост на 14, 3%).

Однако финансирование составило: в 2013 году – 205 143, 2 тыс. руб. (88, 7%), в 2012 году – 200 213, 6 тыс. руб. (99, 07%) (справочно: в 2011г – 150 764, 5 тыс. руб. (92, 6%)).

(тыс. руб.)

Таким образом, недостаток финансирования привел к образованию на конец 2013 года кредиторской задолженности перед поставщиками товаров и услуг по ДОУ в размере 12 881, 4 тыс. руб.

В рамках подписанного между Администрацией ГО Заречный и Министерством общего и профессионального образования Соглашения № 998 от 04.09.2013г «О предоставлении бюджету ГО Заречный субсидии из областного бюджета на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников в 2013 году» было выделено 3 792, 0 тыс.руб. на повышение средней заработной платы педагогических работников. Освоение составило 100%.

Во исполнение Постановлений администрации городского округа Заречный от 17.06.2013 года № 907-П «Об утверждении нормативов по определению численности персонала в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Заречный», от 08.11.2012 №1782-П «О централизации бухгалтерского учета в МУ образования и культуры ГО Заречный» по сравнению с прошлым учебным годом в ДОУ проведено сокращение 28, 5 ставок прочего персонала, в т.ч.: АУП - 12, 0 ст.; обслуживающий персонал - 3, 0ст.; медперсонал - 5, 25ст.; служащие - 8, 25ст.

По состоянию на 31.12.2013г. количество ставок в ДОУ соответствует утвержденному нормативу.

Таким образом, за счет проведенной оптимизации и предоставления субсидий из областного бюджета в 2013 году удалось увеличить среднюю заработную плату работников ДОУ, в том числе педагогических работников. Фактическое значение целевого показателя (размер заработной платы педагогических работников) выше не только областного показателя (23 829 руб.), но и немного выше установленного на муниципальном уровне (24 282 руб.).

Средняя зарплата всех работников в ДОУ в 2012 году – 15 728 руб., в 2013 году – 18 915 руб. (рост 20%).

Средняя заработная плата педагогических работников в ДОУ в 2012 году –18 249 руб., в 2013 году – 24 804 руб. (рост 36%).

Средняя зарплата непедагогических работников в ДОУ в 2012 году – 13 946 руб., в 2013 году – 14 353 руб. (рост 3%).

Проблемы в ДОУ:

Основными проблемами в сфере дошкольного образования остаются удовлетворение спроса населения на обеспеченность местами для возраста до 3 лет в дошкольных учреждениях, создание современной инфраструктуры (в том числе обустройство новых веранд), повышение качества и спектра дополнительных услуг в дошкольном образовании и воспитании (в том числе платных).

Существует проблема привлечения в сферу дошкольного образования квалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг. Так доля лиц с высшим образованием в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 35%. При этом, высшее образование из числа воспитателей имеют 29% (59 человек из 203), и 58% из числа прочего педагогического персонала - музыкальные работники, учителя-логопеды и т.п. (30 человек из 52). По инициативе МКУ «Управление образования ГО Заречный» Белоярский многопрофильный техникум получил лицензию на право обучения по профессии «Воспитатель дошкольного учреждения» и с 2013 года произвел набор двух групп на заочное обучение (на базе 11 классов) по 12 человек в группе. С 2014 года предполагается обучение на базе 9 и 11 классов на бюджетной и хозрасчетной основе.

Для привлечения молодых специалистов необходимо решать проблему с жильем.

Также остро стоит проблема с младшими воспитателями, средняя заработная плата которых составляет от 10 до 15 тыс. рублей. Для привлечения персонала органы местного самоуправления в 2013 году продолжали принимать следующие меры. Дополнительно из местного бюджета работникам ДОУ компенсируется, согласно постановлению, администрации городского округа Заречный от 14.12.2011г. № 1547-П «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Социальная защита и социальная поддержка населения в 2012-2014 годы» часть родительской платы за содержание их детей в ДОУ.