Індивідуальні навчально-дослідні завдання

1.

Відкривши провадження в адміністративній справі, деякі суди вимагають від відповідача подати заперечення проти адміністративного позову. Який принцип судочинства порушено? Чи не порушені в такій ситуації права та обов’язки відповідача?

Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на КАС України.

2.

Зустрічаються випадки, коли суди зобов'язують сторони з'явитися на попереднє судове засідання. Який принцип судочинства порушено?

Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на КАС України.

3.

Біженець звернувся із позовом про визнання протиправними дій посадових осіб паспортного відділення районного відділу MB С України з приводу відмови у реєстрації за місцем проживання. Відмова мотивувалась відсутністю згоди інших користувачів квартири, у якій позивач мав намір зареєструватись. Біженець вказав, що така згода не передбачена Законом України " Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року. У письмовому запереченні на позовну заяву МВС України пояснило, що Закон України " Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року на біженців не поширюється, а тому немає перешкод у тому, щоб вимагати від них пред'явлення згоди власників (користувачів) квартири.

Суд погодився із цим доводом відповідача та відмовив у задоволенні

позову.

Чи правильне рішення прийняв адміністративний суд? Який принцип адміністративного судочинства порушено?

4.

Згідно із пунктом 5 статті 121 Конституції України на прокуратуру покладено нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. На практиці зустрічались справи оскарження біженцем рішення адміністративного органу, яким за поданням прокурора скасовувався статус біженця, наданий особі. Про таке скасування позивач дізнався через декілька років.

Здійсніть юридичний аналіз ситуації.

5.

Громадянами Є. та В. було подано позов до Міністерства внутрішніх справ про визнання незаконним відповідного нормативного акту, яким передбачалося внесення записів до талону водія при складеній працівником ДАІ протоколу про порушення Правил дорожнього руху. MBС України мотивувало дану норму тим, що підрозділи ДАІ повинні вести облік правопорушень правил дорожнього руху для того, щоб мати змогу встановити факт систематичності їх вчинення певною особою. Способом такого обліку є внесення записів до талону водія, який здійснюється працівником ДАІ при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Суд відмовив у задоволенні позову.

Чи перевірив адміністративний суд всі критерії, які передбачає КАСУ щодо рішення суб’єкта владних повноважень?

6.

Суд відкрив провадження в адміністративній справі щодо оскарження приватним підприємством дій громадської організації «Українська асоціація споживачів». Позивач просив визнати протиправним та скасувати висновок щодо дотримаюся законодавства про захист прав споживачів, наданий громадською організацією під час надання нею правових послуг.

Чи належить ця справа до компетенції адміністративного суду? Які в подальшому мають бути дії суду?

7.

Отримавши передану на підставі статті 22 КАСУ справу, окремі суди протиправно відмовляють у відкритті провадження або повертають її до суду, від якого вона надійшла.

Обґрунтуйте протиправність такого судового рішення.

8.

Особа оскаржила правовий акт індивідуальної дії і при цьому звернулася із адміністративним позовом до кількох відповідачів, лише частина з яких мала статус суб'єкта владних повноважень. Галицький районний суд міста Львова ухвалою відмовив у відкритті провадження за позовними вимогами до всіх відповідачів із посиланням на те, що вони не належать до компетенції адміністративних судів.

Чи правильно вчинив суд?

9.

Одержавши на розгляд позовну заяву у предметно непідсудній справі (частина четверта статті 18 КАСУ), Вищий адміністративний суд України в одних випадках повертає її позивачеві, а в інших -відмовляє у відкритті провадження у першій інстанції.

На Вашу думку, який варіант рішення є протиправним?

10.

Яким складом суду належить розглядати та вирішувати справи, визначені у пункті 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України?

11.

Чи може прокурор звертатися до суду із позовними заявами в інтересах держави про захист прав органів, до компетенції яких віднесено здійснення функцій держави у спірних правовідносинах, та підприємств, установ, організації, підпорядкованих таким органам?

12.

Яким складом суду необхідно розглядати та вирішувати справи, у яких відповідачем державна виконавча служба Міністерства юстиції України?

13.

Чи є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду звернення особи в порядку іншого, не адміністративного судочинства, наслідком якого було закриття провадження у справі?

14.

Яким документом повинно вирішуватися питання про подання експерту додаткових матеріалів і зразків у справі, провадження в якій зупинено? Яким документом суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати такі матеріали?

15.

Якими повинні бути дії суду, якщо позивач, в установлений судом строк, відповідно до частини першої статті 108 КАС або частини другої статті 88 цього Кодексу не сплатив судовий збір із частини позовних вимог?

16.

Які наслідки повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень?

17.

Яким чином повинен діяти суд у разі звернення з позовом декількох позивачів, коли одні із них при подачі позову заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а інші, належним чином повідомлені про дату, місце і час судового розгляду, в судове засідання не з’являються? Чи є ці обставини підставою для залишення позовної заяви без розгляду?

18.

За правилами якого виду судочинства (адміністративного чи кримінально-процесуального) необхідно розглядати справи за скаргами засуджених до позбавлення волі про скасування рішень регіональних комісій з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, про оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб слідчих ізоляторів та колоній?

19.

Чи є можливим здійснення судових викликів та повідомлень, за відсутності фінансування на поштові відправлення, засобами електронного зв’язку (електронною поштою)?

20.

Яким чином слід застосовувати приписи статті 197 КАС стосовно апеляційного розгляду справ у порядку письмового провадження? Чи потрібно у судовому рішенні зазначати про розгляд справи у порядку письмового провадження, секретаря судового засідання та здійснювати фіксування судового засідання технічними засобами?

21.

Яким чином слід застосовувати приписи частини третьої статті 189 КАС щодо підстав повернення апеляційної скарги та відмови у відкритті апеляційного провадження?

22.

Якщо предметом позову є скасування акта перевірки суб’єкта владних повноважень, то провадження у справі слід закривати чи розглядати позовні вимоги по суті та відмовляти в позові?

23.

До юридичної клініки звернувся Ярослав Тимченко, який програв справу в адміністративному суді – як у першій інстанції, так і в апеляційній інстанції, з проханням порадити, як він може оскаржити рішення першої та апеляційної інстанцій. Консультант юридичної клініки Андрій Клименко, студент другого курсу, вивчивши надані Я. Тимченком матеріали, запропонував підготувати касаційну скаргу, у якій послатися на те, що суди першої та апеляційної інстанції неправильно встановили обставини у справі. Перед тим, як подати касаційну скаргу, треба у десятиденний строк після проголошення ухвали суду апеляційної інстанції подати до апеляційного адміністративного суду заяву про касаційне оскарження. Але оскільки з дня проголошення ухвали минуло уже п'ятнадцять днів, то одночасно треба клопотати про поновлення строку на подання заяви, обґрунтувавши пропущення строку необізнаністю у тонкощах процесуального закону. Після цього треба у двадцятиденний строк подати касаційну скаргу до Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, але через апеляційний адміністративний суд, у якому знаходиться справа.

Чи правильну консультацію надав А. Клименко? Якщо ні, то які помилки він допустив? Надайте консультацію Я. Тимченкові.

24.

Колишній державний службовець Лідія Закремко, пройшовши три інстанції, виграла у Вищому адміністративному суду справу про поновлення її на посаді та стягнення з відповідача втраченого заробітку у зв’язку з вимушеним прогулом. Незважаючи на задоволення її вимог Вищим адміністративним судом, вона звернулася до юридичної клініки за порадою, як добитися виконання постанови. У суді касаційної інстанції вона заявляла клопотання про негайне виконання постанови про поновлення її на посаді, якщо суд задовольнить її вимоги. Але Вищий адміністративний суд відхилив це клопотання. Тому Л. Закремко просить підготувати або заяву до Вищого адміністративного суду щодо постановлення додаткової ухвали про негайне виконання постанови цього суду у частині поновлення її на посаді, або скаргу до Верховного Суду України з вимогою звернути постанову Вищого адміністративного суду до негайного виконання. Який з цих двох варіантів більше відповідає законодавству, вона не знає.

Дайте аргументовану відповідь на звернення Л. Закремко.