Право лесопользования и его виды.

Под лесопользованием в законодательстве понимается использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях. Право лесопользования можно определить как совокупность правовых норм, определяющих условия и порядок пользования лесными ресурсами, с учетом необходимости обеспечения неистощительного многоцелевого лесопользования, охраны и воспроизводства лесов и других природных объектов.

Право лесопользования может быть классифицировано на общее и специальное. В качестве общего лесопользования можно рассматривать предусмотренное ст. 42 ЛК право граждан свободно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных мероприятиях.

Право специального лесопользования возникает в разрешительном или договорном порядке, носит строго целевой характер, является платным. Статья 47 ЛК устанавливает обязанность лесопользователей использовать участки лесного фонда в соответствии с целями, для которых они предоставлены. В соответствии с действующим законодательством специальное лесопользование является платным. Исключение составляет пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях; заготовка древесины при проведении лесохозяйственных работ, а также побочное лесопользование, осуществляемые юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, лесохозяйственная деятельность финансируется из средств бюджета (ст. 35, 92, 94 ЛК). Согласно ст. 94 ЛК законодательными актами могут предусматриваться иные льготы по платежам за лесные пользования. Размер платы за лесопользование определяется по таксам либо по договорным ценам.

С учетом значения лесов как источника различных ресурсов можно выделить следующие виды права лесопользования:

1.Пользование растительными ресурсами леса, в том числе заготовка древесины, древесных ресурсов (живицы, второстепенных лесных ресурсов – пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.) и иных растительных ресурсов леса (побочное лесопользование – заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, дикорастущих, в том числе лекарственных, растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота);

2.Пользование участками лесного фонда, отнесенными к охотничьим угодьям, для нужд охотничьего хозяйства. При этом лесное законодательство регламентирует лишь порядок использования лесов, в то время как законодательство об охране и использовании животного мира регулирует вопросы непосредственного пользования объектами животного мира;

3. Использование лесных ресурсов невещественного происхождения (пользование лесом в научно-исследовательских, учебно-опытных, культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях).

Согласно ст. 1 ЛК лесопользователями являются юридические или физические лица, которым в установленном законодательством порядке предоставлено право пользования лесом (лесными ресурсами). При этом лесопользователями могут быть так же граждане, осущ. Право общего лесопользования без предоставления им участка лестного фонда.

Право специального лесопользования возникает на основании:

- решения компетентного государственного органа о предоставлении участков лесного фонда в пользование (ст. 40 ЛК);

- договора аренды, концессии, безвозмездного пользования (ст. 40, 45, 451 ЛК; ст. 51 Инвестиционного кодекса);

- протокола о результатах аукциона, который может иметь силу договора либо выступать в качестве способа заключения договора (ст. 44 ЛК), биржевого договора;

- лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (ст. 43 ЛК).

Согласно ст. 41 ЛК право лесопользования возникает на основании решений компетентных органов государственного управления при предоставлении участков лесного фонда. Право специального лесопользования прекращается по основаниям, предусмотренным в ст. 50 ЛК. Среди таких оснований можно выделить возникающие на основе правомерных и неправомерных действий лесопользователей.

К первой группе относятся:

• отказ лесопользователя от права пользования участками лесного фонда;

• истечение срока лесопользования;

• возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с лесопользованием;

• возникновение аварий, стихийных бедствий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

• изъятие в установленном порядке земельных участков, относящихся к землям лесного фонда для государственных и общественных нужд;

• ликвидация юридического лица, которому участок лесного фонда был предоставлен в пользование.

Право лесопользования прекращается согласно ст. 50 ЛК в случаях совершения лесопользователем неправомерных действий:

• нарушение требований, изложенных в договоре аренды участка лесного фонда, концессионном договоре, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете, лицензионных требований и условий;

• систематическое (более двух раз) нарушение лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды;

• систематическое (более трех месяцев в течение года) невнесение платы за пользование участками лесного фонда;

• невыполнение лесовосстановительных, лесозащитных и противопожарных работ, а также несоблюдение правил пожарной безопасности.