Административное право РК

План:

1. Понятие и предмет административного права

2. Система, методы, источники и субъекты административного права.

1. Административное право занимает особое место в системе правового
регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом
управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие
границы правового регулирования - деятельность государственной
исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого
характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная
деятельность других государственных органов, связанных с функцией
управления, а также внешне организационные отношения негосударственных
организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отношений,
которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе
деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь
административное право имеет с государственным правом, которое
составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает
ведущее место. Административное право тесно связано также и с
гражданским правом..

Таким образом, анализ взаимодействия административного права с
другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть
сфера государственного управления. Другими словами административное
право регулирует общественные отношения в сфере государственного
управления.
Предложенная тема интересна также тем, что позволяет наглядно понять
и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим
искусственным организмом, созданного людьми в Республике Казахстан –
ГОСУДАРСТВО

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Говоря об административном управлении как предмете административного
права, мы имеем ввиду государственное управление как деятельность
специальных государственных органов - органов государственного управления.
Следует отчетливо понимать, что административное право - это
совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере
государственного управления.

Государственное управление, как один из видов государственной
деятельности, заключается в исполнительно-распорядительной деятельности
специальных государственных органов в целях руководства различными
областями общественной жизни.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1. Государственное управление осуществляется специальными субъектами -
органами государственного управления.

2. Основное направление деятельности в процессе государственного
управления - исполнение законов и других нормативных актов.
3. Относительная независимость исполнительных органов государства от
правительственных органов государства. Эта независимость вытекает из
принципа разделения властей, закрепленного в Конституции РК.
4. Наличие материальной базы у исполнительных органов, которым подчинены
государственные предприятия, учреждения, организации.

5. Юридически властный характер государственного управления, что означает
наделение исполнительных органов властными полномочиями.
6. Всеобъемлющий характер государственного управления. Он охватывает
важные стороны общественной жизни, регулируемые правом.
7. Государственное управление имеет подзаконный характер. Оно
осуществляется на основе законов и должно соответствовать нормативным
актам.

Таковы основные черты государственного управления.
Функции государственного управления представлены видами управленческой
деятельности, определяющими их цели. К основным функциям относятся:

1. прогнозирование и планирование;

2. организация;

3. регулирование;

4. руководство и координация;

5. контроль.

Содержание этих функций достаточно хорошо раскрыто в учебной литературе.

2. СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Под системой административного права понимаются совокупность
административно-правовых норм, объединенных в институты и регулирующих
однородные общественные отношения. Традиционно административное право
делится на общую и особенную части, каждая из которых включает в себя
определенные правовые институты. Так, общую часть составляют правовые нормы
и институты, общие в деятельности всех органов государственного управления
всех отраслей, сфер государственного управления. Особенная же часть
охватывает нормы, действующие в конкретных отраслях государственного
управления (государственное хозяйство, охрана природы и использование
природных ресурсов, государственная сфера социальной, культурной жизни и
т.д.).
МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

О методах административного регулирования. Они позволяют ответить на
вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование.
Административному праву характерны, прежде всего, предписания (возложение
прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение
совершать определенные действия) как средства регулирования общественных
отношений. Хотя в процессе административно-правового регулирования
используются и другие способы: дозволение, согласование, основанные на
равенстве сторон, но они применяются в незначительной степени.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством
правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере
государственного управления. Логическая структура их традиционна для всех норм права - это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм).
Виды административно-правовых норм классифицируются по различным
основаниям:
1. по юридическому содержанию;

2. по материальному и процессуальному содержанию;

3. в зависимости от адресата нормативных предписаний;

4. по объему регулирования;

5. по юридической силе;

6. сфере действия;

7. по действию во времени;

8. по действию в пространстве.