Змістовний модуль 1. Теоретичні аспекти фінансування цільових програм

Форма № Н-3.03

Міністерство освіти і науки, МОЛОДІ ТА СПОРТУ України

Фінансування цільових програм

(назва навчальної дисципліни)

Програма

Нормативної навчальної дисципліни

Підготовки магістра

Спеціальності 8.18010014 Управління фінансово-економічною безпекою

(шифр і назва спеціальності)

Київ

Рік

РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО: Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі

РОЗРОБНИКИ ПРОГРАМИ: к.е.н, доц. Амалян Н.Д.

Вступ

Однією з проблем економічного та соціального розвитку в Україні є обмежений фінансовий ресурс, який не повною мірою забезпечує виконання повноважень, делегованих головним розпорядникам бюджетних коштів. Існує потреба у підвищенні ефективності та результативності використання бюджетних коштів, які використовується в даний час. Зокрема, це стосується фінансування бюджетних установ. Метод планування бюджету на один рік, який використовують нині, стримує ефективне управління бюджетом та прийняття стратегічних рішень щодо розвитку економіки. Фінансування цільових програм за програмно-цільовим методом передбачає здійснення бюджетних видатків на середньо- або довгострокову перспективу. Завдяки показникам виконання бюджетних програм можна здійснювати контроль за цільовим використанням бюджетних коштів.

Дисципліна „Фінансування цільових програм” входить до переліку професійно-орієнтованих дисциплін за вибором студента і вивчає особливості планування бюджету на середньострокову перспективу та застосування програмно-цільового методу на кожному етапі бюджетного процесу. Її вивчення базується на знаннях та вміннях, отриманих при вивченні нормативних дисциплін таких, як „Фінанси”, “Державне регулювання економіки”, „Бюджетна система”, „Місцеві фінанси” тощо.

Метою курсу „ Фінансування цільових програм” є вивчення, розробка і застосування інструментів складання бюджету у розрізі програм та аналіз їх виконання на основі розроблених показників результативності.

Завдання курсу –зазначити головні особливості та переваги формування бюджету за програмно-цільовим методом; викласти суть та визначити необхідність застосування системи стратегічного та середньострокового планування в бюджетному процесі; розкрити сутність та принципи формування системи оцінки результативності бюджетних програм; представити основні підходи до аналізу та оцінки програм; надати практичні рекомендації та приклади застосування програмно-цільового методу формування бюджету.

Предметом вивчення “Фінансування цільових програм” є поняття та призначення програмно-цільового методу, методологічні засади розробки бюджетних програм, основні нормативно-правові акти, які регламентують використання елементів програмно-цільового методу в Україні, а також невід’ємні елементи ефективного процесу управління – моніторинг та оцінка.

Програма курсу передбачає послідовне вивчення теоретичних основ стратегічного та середньострокового планування в бюджетному процесі, використання програмно-цільового методу формування бюджету у розрізі програм, їх аналізу та оцінки виконання програм на основі розроблених показників.

На вивчення навчальної дисципліни відводиться 108 години/ 3 кредитів ECTS.

2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни

Змістовний модуль 1. Теоретичні аспекти фінансування цільових програм

1. Стратегічне та середньострокове планування як важливі елементи складання бюджету

2. Особливості та суть програмно-цільового методу складання бюджету

3. Головні принципи формування бюджетних програм

4. Показники результативності бюджетних програм

5. Моніторинг та оцінка бюджетних програм

Рекомендована література

Базова

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р.

2. Закон України від 18.03.2004 №1621 “Про державні цільові програми” // Урядовий кур’єр, №75, 2004.

3. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р., №280/97; ВР, зі змінами від 03.04.2003р.

4. Закон України “Про інвестиційну діяльність” від 18.09.1991р., №1560; 12, зі змінами та доповненнями від 26.12.2002 р.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002p. №228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ”.

6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2002p. №538 “Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі”.

7. Наказ Міністерства фінансів України від 14.12.2001p. №574 “Про затвердження інструкції про статус відповідальних виконавців бюджетних програм та особливості їх участі у бюджетному процесі”.

8. Наказ Міністерства фінансів України від 27.12.2001p. №604“Про бюджетну класифікацію та її запровадження”.

9. Наказ Міністерства фінансів України від 08.08.2002p. №621 “Про запровадження результативних показників, що характеризують виконання бюджетних програм”.

10. Наказ Міністерства фінансів України від 29.12.2002р. №1098 “Про паспорти бюджетних програм” (Зареєстровано Міністерством юстиції України від 21.01.2003р. № 47/7368).

11. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям”, схвалена Постановою Верховної Ради України від 04.02.2005 р. №2426.

12. Державний фінансовий контроль виконання бюджетних програм / Т.І. Єфименко, І.Б. Стефанюк, Н.І. Рубан та ін. – К.: НДФІ, 2010. – З20с. – Бібліогр.: с. 171-174.

13. Програмно-цільовий метод формування бюджету. Навчальний посібник / З.В. Перун, О.І Романюк, Н.Н. Товста, Л.П. Літвінцева, С. Лідс (радник), І.В. Ряшенцева. – К.: Унісерв, 2012. – 132 с.

Допоміжна

1. Міністерство фінансів України – www. minfin.gov.ua

4. Форма підсумкового контролю успішності навчання ---- диференційний залік