Экологическая экспертиза. ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995

ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995

Экологическая экспертиза – это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемым в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническим регламентом и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Отличается от экологического контроля тем, что объектом её является документ, это не проверка уже осуществляемой деятельность, это проверка деятельности, которой еще нет (есть только документы).

До 2007 года экологическая экспертиза представляла собой установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Новый подход к понимаю экологической экспертизы позволяет сделать вывод, что произошло уточнение объекта и предмета экологической экспертизы, определен его предел – теперь это исключительно соблюдение экологических требований, так как ранее экспертиза носила формализованный характер.

Из сферы регулирования закона «Об экологической экспертизе» выведена экспертиза проектной документации, что свидетельствует об упрощении процедуры получения разрешений на строительство и согласования заказчиками проектной документации (соответствующие изменения внесены в статью 46 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Градостроительный кодекс в настоящее время устанавливает правила о проведении единой государственной экспертизы проектной документации, которая носит комплексный характер и исследует все значимые аспекты будущего строительства (социальные, экономические), которые могут оказать воздействие на безопасность граждан и их имущество, а также на состояние окружающей среды.

Экологическая экспертиза бывает 2-х уровней – федеральная и общественная.

Объекты федерального уровня:

1. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органом государственной власти РФ;

2. Проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;

3. Проекты соглашений о разделе продукции (недропользование);

4. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду;

5. Проекты технической документации на новую технику, технологию, техническую документацию;

1.04.2010

6. Материалы, обосновывающие придание территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения. Правовой статус зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации.

7. Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в ФЗ «О континентальном шельфе», ФЗ «Об исключительной экономической зоне», ФЗ «О внутренних морских водах», «Территориальном море» и «Прилежащей зоне РФ».

8. Объекты государственной экологической экспертизы, ранее перечисленные с 1по 7 пункт, получившие положительные заключения государственной экологической экспертизы в случаях:

a. Истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

b. Внесения изменений в документы, получившие положительное заключение гос. экологической экспертизы;

c. Реализации объекта с отступлением от документации или внесение изменения в документы;

d. Доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня:

К региональному уровню относятся все объекты уровня федерального, кроме перечисленных в пунктах 3, 5 и 7. Проводится органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Новеллы, внесенные в закон об экологической экспертизе, позволяяют констатировать, что ранее гос.экспертизу на региональном уровне проводили федеральный органы ИВ, теперь это полномочия субъектов РФ. На федеральном уровне государственную экологическую экспертизу проводят РОСПРИРОДНАЗОР и РОСТЕХНАДЗОР.