ПОЛОЖЕНИЕ. Об администрации муниципального образования Пуровское

Об администрации муниципального образования Пуровское

- 2005-

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Пуровское (далее - Администрация поселения), создана и осуществляет свою деятельность на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское и настоящим Положение об Администрации муниципального образования Пуровское (далее - Положение).

1.2. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

1.3. Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет бланки, штампы и круглую печать со своим наименованием и символикой муниципального образования Пуровский район, расчетные и иные счета в учреждениях банка, может заключать от своего имени договоры, совершать иные юридические действия в соответствии со своей компетенцией. Администрация поселения отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами.

1.4. Официальное наименование Администрации муниципального образования Пуровское.

1.5. Финансирование Администрации поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Администрация поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

1.6. Администрацией поселения руководит Глава муниципального образования Пуровское (далее – Глава поселения) на принципах единоначалия.

1.7. Местонахождение Администрации поселения: 629880, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п. Пуровск, ул. Монтажников, 31.

2. Задачи и принципы Администрации поселения

2.1. Основными задачами Администрации поселения являются:

- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- защита интересов населения муниципального образования Пуровское в соответствии с Уставом муниципального образования Пуровское в установленном законом порядке;

- организация эффективной исполнительно-распорядительной деятельности при решении вопросов местного значения.

2.2. Деятельность Администрации поселения основана на принципах:

- законности;

- самостоятельности в пределах полномочий;

- профессионализма и компетентности должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;

-ответственности сотрудников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих

должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в Администрации поселения;

- социальной защищенности работников Администрации поселения;

- подконтрольности и подотчетности Собранию депутатов муниципального образования Пуровское (далее - Собрание депутатов)

3. Предметы ведения Администрации поселения

3.1. Полномочия Администрации поселения определяются Уставом муниципального образования Пуровское и настоящим Положением.

3.2. В ведении Администрации поселения находятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

3.2.1. В области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:

1) формирует, исполняет местный бюджет, контролирует исполнение данного бюджета;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) разрабатывает генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществляется земельный контроль за использование земель муниципального образования;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.2.2. В области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально- бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению:

1) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

2) содержит и строит автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

4) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержит муниципальный жилищный фонд, создает условия для жилищного строительства;

5) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

7) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использует и охраняет леса, расположенные в границах муниципального образования;

8) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

9) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.2.3. В области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

2) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

3) организует библиотечное обслуживание населения;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

5) охраняет и сохраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах муниципального образования;

6) формирует архивные фонды муниципального образования;

7) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

8)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.2.4. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

3) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

6) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) осуществляет мероприятия по обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Структура Администрации поселения

4.1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования Пуровское, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4.2. Глава поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации поселения.

Правовые акты, издаваемые Главой поселения, вступают в силу со дня их подписания, за исключение правовых актов, затрагивающих права свободы и обязанности человека и гражданина, которые вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Требования к содержанию и оформлению нормативных правовых актов Главы поселения определяются в соответствии с правилами, установленными Регламентом Администрации и Инструкцией по делопроизводству, утверждаемыми Главой поселения.

4.3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности через муниципальные средства массовой информации.

4.4. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования Пуровское, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

6) представляет Собрания депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

7) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

8) организует выполнение решений Собрания депутатов в рамках своих полномочий;

9) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;

10) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

11) формирует Администрацию поселения, и руководит её деятельностью;

12) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей, должностных лиц структурных подразделений Администрации поселения;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений, должностных лиц Администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское и настоящим Положением;

15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам Администрации поселения;

16) организует и обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;

17) организует и обеспечивает исполнение полномочий, переданных в соответствии с заключенными соглашениями;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления, отзывы и иные процессуальные документы в суды;

20) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа, настоящем Уставу, а также решениям Собрания депутатов;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования.

4.5. глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

4.6. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4.7. Заместители Главы Администрации поселения назначаются на должность Главой поселения, полномочия которых устанавливаются распоряжением Главы поселения.

4.8. В период временного отсутствия Главы поселения его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации поселения. Исполняющий обязанности Главы поселения не входит в состав Собрания депутатов, не имеет права созывать ее заседания и председательствовать на них, вносить предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования.

4.9. Глава поселения вправе отменить нормативные правовые акты подписанные им ранее. Нормативные правовые акты могут быть отменены Главой поселения по протесту прокурора или судом в установленном законодательством порядке.

4.10. Структурные подразделения Администрации поселения обладают полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровское, положениями о них и осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.

4.11. Задачи и функции, структура, внутренний распорядок работы структурных подразделений Администрации поселения, права и ответственность, а также вопросы организации труда, охраны труда и техники безопасности, социальной защиты работающих определяется соответствующими должностными инструкциями и положениями о структурных подразделениях, разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом настоящего Положения и утверждаемых Главой поселения.

4.12. Структура Администрации поселения утверждается Собранием депутатов по представлению Главы поселения.

4.13. Структурные подразделения Администрации поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

4.14. Деятельность структурных подразделений Администрации поселения осуществляется на принципе единоначалия. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятие решения и за деятельность соответствующей службы в целом. Функциональные обязанности руководителей структурных подразделений определяются Положением о структурном подразделений.

4.15. Штатная численность структурного подразделения определяется его руководителем по согласованию с Главой поселения в пределах штатного расписания Администрации поселения, утвержденного Главой поселения.

4.16. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация. Аттестация муниципальных служащих проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.17. Правовой статус муниципальных служащих (обязанности, права, ограничения, социальные и правовые гарантии, ответственность, квалификационные требования, квалификационные разряды, стаж муниципальной службы) устанавливаются законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа. Муниципальные служащие не вправе заниматься видами деятельности, запрещенными действующим законодательством о муниципальной службе.

4.18. Денежное содержание муниципальных служащих устанавливается законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Денежное содержание технического персонала устанавливается распоряжениями Главы поселения. Кроме денежного содержания сотрудники имеют право на материальное поощрение (премирование) и материальную помощь, согласно Положению о премировании, утвержденному распоряжением Главы поселения.

5. Имущество Администрации поселения

5.1. Имущество, находящиеся в муниципальной собственности, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Пуровское.

5.2. Источниками формирования имущества Администрации поселения в денежной и иных формах являются:

1) поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета муниципального района;

2) доходы, получаемые от муниципальной собственности;

3) другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Финансирование деятельности Администрации поселения, её структурных подразделений осуществляется за счет средств местного бюджета. Смета расходов на обеспечение деятельности Администрации поселения в пределах бюджетного финансирования утверждается Собранием депутатов и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

Организационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Администрации поселения осуществляется соответствующими службами Администрации поселения.

5.3. Администрация поселения отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

6. Учет и отчетность

6.1. Администрация поселения ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Размеры и структура доходов Администрации поселения, сведения о размерах и составе её имущества, о её расходах, численности и составе работников, об оплате их труда не могут быть предметом коммерческой тайны.

7. Ответственность

7.1. Ответственность Администрации поселения и должностных лиц Администрации поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования Пуровское.

7.2. Ответственность Администрации поселения и должностных лиц Администрации поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальными служащими или сотрудниками технического персонала возложенных на них обязанностей, а также нарушение трудовой дисциплины на сотрудника Администрации поселения могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством о труде и законодательством о муниципальной службе.

8. Реорганизация и ликвидация Администрации поселения

8.1. Администрация поселения может быть реорганизована и ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

8.2. В случае ликвидации Администрации поселения её имущество используется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

9. Заключительные положения

9.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства, Устава муниципального образования Пуровское и нормативных правовых актов местного значения, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Пуровское. Изменения и дополнения вступают в силу после их утверждения Собранием депутатов.

9.2. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.