Главная страница
Случайная страница
Разделы сайта
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Сводная ведомость снятия почвенного слоя с территории застройки
| Площадь отвода (га)
| № ареала залегания почв на картосхеме
| Координаты снимаемого слоя на картосхеме
| Площадь снятия плодородного слоя (га)
| Мощность снимаемого плодородного слоя (м)
| Объем снимаемого плодородного слоя почвы (тыс. м3)
| Расстояние перемещения снимаемого слоя в резерв (км)
| Примечание
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| | Примечание: Сводная ведомость снятия почвенного слоя дополняется картосхемой масштаба 1: 5000 - 1: 10000 с указанием размещения основных зданий и сооружений проектируемого объекта.
| 4.4.6 При разработке проектной документации на объект, размещаемый в пределах селитебной зоны и не оказывающий существенного влияния на сельскохозяйственные и лесные земли, почвенная съемка не производится, а на площадке строительства проводится почвенное обследование с проходкой почвенных разрезов из расчета один разрез в пятне распространения одного типа (подтипа) почв.
При малой площади застройки и земельного отвода снятый почвенный слой используется после завершения строительства для благоустройства территории.
4.4.7 Требования к использованию почвенного слоя для землевания рекультивируемых земель и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий по ГОСТ 17.5.3.05 [ 196 ].
Контроль за снятием, хранением и рациональным использованием плодородного слоя почв возлагается на землеустроительную службу Минсельхоза России.
4.5 Охрана недр
4.5.1 Недра используются для:
- геологической разведки и изучения месторождений полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации различных подземных сооружений;
- добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ними перерабатывающих отраслей промышленности;
- образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (геологические заповедники, заказники, памятники природы, научные и учебные полигоны, пещеры и т.п.).
4.5.2 Характер залегания полезных ископаемых ограничивает застройку территории и в отдельных случаях служит препятствием при выборе участка строительства.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых не допускаются и прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
При выборе участка строительства следует:
- обеспечивать установленный законодательством порядок предоставления территории с полезными ископаемыми под застройку;
- предупреждать самовольное использование недр;
- соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр;
- обеспечивать охрану зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
4.5.3 При строительстве объектов различного назначения сведения об обнаруженных, извлекаемых или оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, следует представлять в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.
4.5.4 Использование недр разрешается при наличии лицензии. Выдача лицензий на пользование недрами производится одновременно с предоставлением земельного участка. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации [ 9 ]; [ 10 ].
Лицензия удостоверяет право пользователя на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.д. [ 10 ].
4.5.5 Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
4.5.6 Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных и хозяйственных объектов на территории разрешается только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
4.5.7 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр при проектировании, строительстве и эксплуатации различных сооружений и объектов являются:
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного использования недр;
- учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- обеспечение полноты геологического изучения и рационального комплексного использования недр;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
- разработка мероприятий по защите территории строительных площадок, подстилающих грунтов и прилегающих земель от поглощения поверхностного стока и загрязнения;
- предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.
4.5.8 Наибольшее воздействие на состояние геологической среды и недр оказывает строительство и эксплуатация предприятий добывающих отраслей промышленности. При разработке проектной документации на их строительство и добычу полезных ископаемых проектные решения по охране недр должны предусматривать:
- эффективное использование балансовых запасов основных и сопутствующих запасов полезных ископаемых, а также сохранение в недрах или складирование забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;
- применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов;
- исключение выборочной отработки наиболее богатых участков месторождения, а также подработку рудных тел и залежей, приводящую к снижению качества запасов полезных ископаемых;
- складирование и хранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;
- рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства;
- мероприятия, обеспечивающие охрану земель от воздействия горных работ и выбросов (сбросов) проектируемого объекта;
- мероприятия по предупреждению перетока загрязненных подземных вод в другие горизонты и выхода дневную поверхность;
- рекультивацию нарушенных горными работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
4.5.9 При добыче полезных ископаемых специальными методами (выщелачивание, подземная газификация и т.п.) экологические требования по охране недр должны учитываться в ведомственных инструкциях, согласованных с Федеральным агентством Ростехрегулирования.
4.5.10 В проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по предупреждению снижения качества полезных ископаемых в результате выветривания, окисления, самовозгорания и т.п., а также мероприятия по охране временно консервируемых запасов, исключению или сокращению потерь в целиках различного назначения.
4.5.11 При наличии на разрабатываемом месторождении совместно залегающих балансовых запасов других полезных ископаемых в проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по извлечению, складированию и дальнейшему использованию сопутствующих компонентов.
4.5.12 Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, геологическое изучение недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
4.5.13 При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения запрещается:
- строительство промышленных объектов и населенных пунктов до получения от соответствующих органов горного надзора данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
- всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.
4.5.14 Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований и установленного законодательством Российской Федерации порядка пользования недрами [ 10 ], утвержденных стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [ 21 ].
4.5.15 Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности различных предприятий, учреждений, организаций, граждан и органов власти, подлежит возмещению за счет собственных средств субъектов хозяйственной деятельности (статья 51 [ 10 ]).
За неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, руководители предприятий, учреждений и организаций несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 49 [ 10 ]).
4.6 Рекультивация почвенного покрова и земель, нарушенных при строительстве и в процессе эксплуатации объектов
4.6.1 Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды [ 209 ].
Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения [ 209 ].
Предприятия, учреждения и организации обязаны после завершения всех работ за свой счет привести нарушенный почвенный покров и занимаемые земельные участки временного пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению (статьи 13 и 14 [ 9 ]).
Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридиче
4.6 Рекультивация почвенного покрова и земель, нарушенных при строительстве и в процессе эксплуатации объектов
4.6.1 Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды [209].
Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения [209].
Предприятия, учреждения и организации обязаны после завершения всех работ за свой счет привести нарушенный почвенный покров и занимаемые земельные участки временного пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению (статьи 13 и 14 [9]).
Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель (пункт 1 [32]).
4.6.2 В соответствии с характером дальнейшего использования восстановленной территории различают следующие основные направления рекультивации нарушенных земель: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рыбохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное, санитарно-гигиеническое, строительное.
Общие требования к рекультивации земель с учетом направлений их использования в народном хозяйстве разрабатываются по ГОСТ 17.5.1.02 [ 191 ] и ГОСТ 17.5.3.04 [ 193 ].
4.6.3 При выборе направления рекультивации нарушенных земель определяют: характер нарушения почв на рассматриваемой территории; природные условия расположения объекта (климат, рельеф, геологическое строение участка, тип почв, состав и свойства нарушенных пород); формы и уровень воздействия нарушенных на окружающую природную среду; экономическую эффективность проведения рекультивационных работ; социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта и перспективы развития региона, с учетом требований охраны окружающей среды.
4.6.4 При оформлении земельного отвода для строительства и реконструкции (расширения) объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, транспортировки и складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, осуществления противоэрозийных мероприятий и т.п.
4.6.5 Для вновь проектируемых объектов проект рекультивации земель является неотъемлемой составной частью проекта на строительство предприятия или другого объекта. Улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы также осуществляется по проектам, разрабатываемым специализированными проектными организациями по землеустройству. Все эти проекты проходят государственную экологическую экспертизу в составе проектной документации на строительство объекта или индивидуально.
4.6.6 Исходными данными, используемыми для разработки проекта рекультивации, являются: задание на проектирование, технические условия, данные топографических, геологических и почвенных изысканий, план земельного отвода. В технических условиях на проектирование приводятся: обоснование вида дальнейшего использования рекультивируемых земель, площадь нарушенных участков, требования к рекультивации и ее характеристики, ориентировочные виды и объемы работ, сроки возвращения восстановленных земель землепользователям. Состав проектных материалов по рекультивации земель определяется в зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории и параметров намечаемого строительства согласно таблице 15.
Таблица 15
Исходные данные для разработки проекта (раздела проекта) рекультивации нарушенных земель
| № п/п
| Исходные данные
| Источник информации
| Примечание
| | 1.
| Общая площадь нарушаемых (нарушенных) земель (га)
| Органы местной администрации, заказчик
|
| |
| в том числе:
|
| |
| сельскохозяйственных
|
|
| |
| лесных
|
|
| |
| водохозяйственных
|
|
| |
| прочих
|
|
| | 2.
| Площадь рекультивируемых земель по каждому землепользователю (га)
| «
|
| | 3.
| Общая характеристика района строительства
а) топографический или ситуационный план территории, подлежащей рекультивации, с указанием размещения проектируемого объекта, существующих строений, дорог, электрических сетей, систем водоснабжения и канализации и т.п.;
|
|
| |
| б) природные условия района:
климатические характеристики (среднемноголетняя и среднемесячная температура, количество осадков по месяцам, продолжительность периода с положительными температурами, высота снежного покрова, глубина промерзания грунтов, скорость ветра, роза ветров и т.п.);
рельеф местности;
| Местные метеостанции, (БРИС) Росгидромета, СНиП 2.01.01-82 Строительная климатология и геофизика, агроклиматические справочники
|
| |
| в) инженерно-геологическая характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации, данные о строении и мощности грунтов, их физико-механические характеристики;
| Заказчик, результаты инженерных изысканий
|
| |
| г) гидрологические условия территории (характеристики водоносных горизонтов и грунтовых вод; химический состав и уровни грунтовых вод; роль водоносных горизонтов в обводнении территории и влияние их на условия проведения рекультивационных работ)
| Заказчик, органы МПР России, данные режимных гидрогеологических наблюдений
|
| |
| д) почвенная характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации (типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая характеристика почв, ареалы залегания типов и подтипов почв);
| Органы Минсельхозпрода России и Госкомзема России
|
| |
| е) материалы других проведенных ранее изысканий
| Заказчик
|
| | 4.
| Характеристика объекта рекультивирования
|
|
| |
| а) площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции) объекта, для предприятий добывающих отраслей промышленности - планы горных работ с указанием сроков отработки карьеров, месторождений, объемов ежегодной добычи полезных ископаемых, параметров складирования вскрышных пород и отходов обогащения;
| Технологические отделы генерального проектировщика
|
| |
| б) виды и параметры ожидаемого нарушения земель; площади по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса); технологические характеристики нарушений (размер промышленной площадки, форма отвалов и выемок, способы складирования отходов и т.п.);
| «
|
| |
| в) требования биологического этапа рекультивации (мощность рекультивационного слоя, необходимость защитного экрана, допустимые уклоны поверхности, требования к растительности)
| Заказчик, землепользователи, проектные организации, разрабатывающие решения биологического этапа
|
| | 5.
| Характеристика строительных подрядных организаций, осуществляющих рекультивационные работы
| Заказчик, генеральный проектировщик, подрядные организации
|
| |
| а) наименование подрядных организаций;
|
|
| |
| б) справка о наличии у исполнителя парка машин и механизмов для выполнения рекультивационных работ;
|
|
| |
| в) режим работы подрядных организаций;
|
|
| |
| г)наличие органических и минеральных удобрений, мелиорирующих материалов и расстояние их доставки к объекту рекультивации; наличие пунктов снабжения удобрениями, семенами, саженцами и их расстояние до места работ
|
|
| 4.6.7 Рекультивация проводится в границах земельного отвода, предоставленного для строительства проектируемого объекта в постоянное или временное пользование. Для всех земель в проекте рекультивации должны быть оговорены сроки выполнения рекультивационных работ, а для участков, отведенных во временное пользование - сроки их возврата прежнему землепользователю.
4.6.8 Плодородный почвенный слой является ценным, очень медленно возобновляемым природным ресурсом, поэтому при ведении любых работ, приводящих к нарушению или снижению плодородия почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и последующему использованию по ГОСТ 17.5.3.06 [ 197 ] и ГОСТ 17.4.3.02 [ 195 ].
4.6.9 Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей землевания по ГОСТ 17.4.2.02 [ 194 ] и ГОСТ 17.5.3.05 [ 196 ]
4.6.10 Плодородный слой, снятый на территории промплощадки проектируемого объекта, не может сохранять свое плодородие и первоначальное качество в течение длительного периода времени даже при правильном хранении. Необходимо учитывать, что суммарная площадь рекультивируемых нарушенных участков, как правило, меньше по площади территории промплощадки, что позволяет использовать лишь небольшую часть снятых почв и потенциально опасных пород. Именно поэтому рекомендуется оставшуюся часть их использовать для землевания соседних площадей по ГОСТ 17.5.1.06 [ 192 ].
4.6.11 Рекультивация выполняется в два этапа. Технический этап состоит из следующих видов работ: снятие, транспортировка и складирование почвенного слоя и потенциально плодородных пород; планировка поверхности нарушенных земель (грубая и чистовая); выполаживание или террасирование откосов насыпей, отвалов и бортов выемок; нанесение почв и потенциально плодородных пород на выровненный участок; ликвидация последствий усадки верхнего покровного слоя; выполнение комплекса противоэрозийных работ. Технология работ по рекультивации на данном этапе зависит от вида нарушений, принятого направления рекультивации и используемой на восстановительных работах техники. Следует учитывать, что нарушенные и восстановленные земли в значительной степени подвержены водной и ветровой эрозии. Для ее предупреждения предусматривают в проекте специальные противоэрозийные мероприятия: регулирование поверхностного стока по границам и на поверхности каждого восстановленного участка; безопасный отвод излишков поверхностного стока в гидрографическую сеть; применение ловчих и нагорных канав трапецеидального сечения для перехвата поверхностного стока; залужение и облесение откосов и склонов. При проектировании указанных мероприятий необходимо учитывать ГОСТ 17.4.4.03 [ 199 ].
4.6.12 Биологический этап рекультивации начинается сразу осле окончания технического этапа - нанесение почвенного слоя. Технология биологической рекультивации зависит от: выбранного направления рекультивации; технологии технической рекультивации; мощности насыпного слоя и его структуры; агрохимических и вводно-физических свойств пород, расположенных на восстанавливаемой территории. При разработке технологии сельскохозяйственной рекультивации необходимо, чтобы все планируемые мероприятия были в первую очередь направлены на восстановление плодородия рекультивированных почв. Для этого на основании природно-климатических условий района, агрохимических свойств отсыпаемых потенциально плодородных пород и почвенного слоя подбираются районированные культуры, улучшающие плодородие и способные произрастать на рекультивируемых землях.
4.6.13 В зависимости от местных условий и в соответствии с территориальной ландшафтной планировкой района на нарушенных землях создаются лесонасаждения различного назначения. Они могут выполнять хозяйственно- промышленные, защитные, санитарно-гигиенические, озеленительные и рекреационные функции.
Подбор ассортимента древесных и кустарниковых пород осуществляют с учетом пригодности пород нарушенных земель для сельскохозяйственной рекультивации, рельефа и местоположения участка, биологических особенностей насаждений и их целевого назначения.
В проектных решениях по лесохозяйственной рекультивации разрабатывают:
- схемы размещения, смешения и густоты насаждений;
- мероприятия по посадке леса и кустарников;
- способы механизации работ;
- систему удобрений;
- систему ухода за посадками;
- специальные мероприятия, направленные на улучшение условий обитания растений и борьбу с водной и ветровой эрозией;
- продолжительность биологического этапа рекультивации;
- систему производственного экологического контроля.
4.6.14 Оптимальным вариантом является комплексная рекультивация, предусматривающая использование разных ее направлений, приводящая в итоге к созданию новой ландшафтной единицы на нарушенной территории.
На основании статьи 73 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ на рекультивированных участках должен осуществляться производственный земельный контроль. После окончания биологического этапа рекультивации в течение 3-х лет ежегодно, а далее через 2 года, проводятся наблюдения за восстановлением плодородия почвенного покрова (отбираются пробы на химический анализ), исследуется содержание гумуса и главных питательных веществ, фиксируется состояние растительности и восстановление ее биоразнообразия, проводится геоботаническое описание. Особое внимание уделяется выявлению развивающихся первоначальных форм эрозии: просадочные неровности рельефа, промоины, небольшие рытвины, которые должны своевременно ликвидироваться. Предупреждается возможное подтопление и заболачивание восстанавливаемой территории за счет наблюдений за уровнем первого от поверхности водоносного горизонта по системе специальных скважин.
4.6.16 Производственный экологический контроль за растительностью на рекультивированных участках осуществляется в два этапа.
На первом этапе, продолжительностью не менее 2-х лет, выполняется контроль соблюдения приемов агротехники с целью эффективного завершения этапа. Наблюдения выполняются ежегодно в период максимального развития травостоя и включают: геоботаническое описание, определение проективного покрытия травостоя, высоты основной массы травостоя, преобладающие и аспектирующие виды. Приводится описание почвенного разреза, при этом особое внимание уделяется характеру задернения, плотности дернины с обязательным ее измерением, указываются при необходимости агротехнические мероприятия для усиления зарастания. Определяется механическая прочность верхнего слоя почвы с растительностью. Этап «интенсивной» рекультивации можно считать законченным при следующих условиях: общая продуктивность зеленой массы - 70-80 ц/га; проективное покрытие (проекция наземных частей растений) - 60-70% (при этом из общей площади вычитается площадь участков скальных пород и других участков, на которых растения не могут существовать); суммарная прочность дернины - 132, 6 кг/см; биологическая - 7, 6 кг/см2; сопротивление давлению верхнего слоя почвы - 0, 5 кг/см2.
На втором этапе экологический контроль проводится с целью предотвращения повторных техногенных нарушений, определения завершения восстановления природной экосистемы. Наблюдения будут проводиться за восстановлением природного биоразнообразия и замещения культурного сообщества природным биогеоценозом. Повторные наблюдения осуществляются через 3-4 года, при этом отмечается состав и обилие внедряющих видов, преобразование структуры растительного сообщества и морфологического строения верхних слоев почвы.
4.6.17 При разработке проекта (раздела проекта) по рекультивации почвенного покрова и земель должны быть определены технико-экономические показатели рекультивационных работ, приведенные в таблице 16.
Таблица 16 | |
|