Материал о патронатной семье смотрите в файле «Положение о патронатной семье».

Литература:

Бабушкин А.В. Как подростку защитить свои права? - М., 1999

Кабышев О. А. Права родителей и детей. - М., 1998.

Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996.

Социальная педагогика /Под ред. В.А. Никитина. – М., 1998.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

Об утверждении Положения о патронатной семье. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/? docbody=& prevDoc=129013488& backlink=1& & nd=129006822

Тема 3: Технология деятельности социального педагога при разрешении споров о воспитании ребенка.

Лишение родительских прав.

Содержание занятия: систематизация знаний о формах и технологиях разрешения споров, возникающих при воспитании ребенка; отработка технологии лишения родительских прав.

Задание студентам:

1. Какие реальные ситуации объединяет понятие «споры о воспитании ребенка»?

2. Сформулируйте цель деятельности социального педагога в ситуациях разрешения споров о воспитании ребенка?

3. Проиллюстрируйте субординацию органов и их полномочия, принимающих участие в разрешении споров о воспитании ребенка.

4. Покажите, в чем может заключаться участие социального педагога в процедуре лишения родительских прав.

1.

При отсутствии у родителей согласия в вопросах воспитания детей спор разрешается судом, органами опеки и попечительства, органами управления образованием, непосредственно на местах социальным педагогом с участием родителей.

Выделяют следующие спорные ситуации:

а ) Споры, возникающие при совместном проживании родителей, состоящих в официальном браке.

Доля и форма участия обоих родителей в воспитании ребенка (детей) могут быть разными, но тем не менее каждый из родителей при этом не имеет какого-либо преимущества по отношению к ребенку. В Семейном Кодексе зафиксировано следующее положение: «Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей» (ст.31).

Как правило, в орган управления образованием от одного из родителей при возникновении конфликта поступает заявление с просьбой разрешить этот конфликт и защитить права отца или матери. Для разрешения конфликта в орган управления образованием приглашаются оба родителя или один из них для обсуждения сложившейся в семье ситуации. При этом инспектор по охране детства органа управления образованием может дать заявителю совет педагогического характера, разъяснить существующее законодательство по этому вопросу.

Социальный педагог в школе, работая с родителями, также своевременно может решать отдельные из возникающих проблем, выступая в роли консультанта-информатора: разъясняя возможные последствия, давая психолого-педагогические рекомендации, комментируя нормативно-правовую базу возможных действий и их последствий, давая адреса специалистов и т.п.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а при достижении четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В статье 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации зафиксировано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

б) Споры о месте проживания ребенка при раздельном жительстве родителей.

Разрешаются судом, при этом второй родитель не утрачивает своих прав и обязанностей, ребенок у него не отбирается. Вопрос о том, с кем из родителей будут проживать дети, чаще всего возникает при расторжении брака. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. В случае, если отсутствует соглашение между супругами, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода.

При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей. Желание несовершеннолетних проживать с одним из родителей принимается судом во внимание в том случае, если оно исходит от ребенка, достигшего десяти лет. Если супругами в ходе судебного заседания ставится вопрос об определении места проживания детей, то суд до начала процесса направляет в орган управления образованием запрос о подготовке заключения по данному вопросу. Данное заключение не составляется по собственной инициативе, либо по заявлению родителей или одного из них. При подготовке заключения о месте проживания несовершеннолетнего необходимо ответить на следующие вопросы: каковы личные качества родителей как воспитателей, возможность создания ими надлежащих условий для воспитания, какова привязанность ребенка к одному из родителей и т.д. Источником сведений о родителях служат: информация, полученная из беседы с каждым родителем; сведения, поступающие от педагогов; результаты опроса соседей, сослуживцев, знающих родителей; характеристика с места работы родителей.

П Е Р Е Ч Е Н Ь В О П Р О С О В,

необходимых для выяснения при обследовании по делам,

связанным с воспитанием детей

1. Дата (даты) обследования.

2. Кем проводилось обследование (должность, имя, отчество, фамилия обследователя).

3. По чьему заявлению (то есть по поручению суда - какого, по запросу отдела (управления) образования).

4. Характер дела (спор о месте жительства несовершеннолетнего, участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, урегулирование свиданий, другие вопросы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних).

5. Фамилия, имена, отчества, адреса сторон и детей, а также их возраст.

6. Далее в хронологическом порядке излагаются все действия лица, производившего обследование, и собранные им сведения:

а) об истце (лице, начавшем дело): 1) возраст, 2) образование, 3) профессия, 4) занимаемая должность или занятие и характер работы, 5) стаж работы на предприятии, в учреждении, общий стаж, 6) заработок, 7) состоит ли в браке, когда зарегистрирован брак, который по счету, длительность каждого, 8) состав семьи на момент обследования (родственные отношения с каждым, возраст, заработок), отношение членов семьи к передаче ребенка истцу, 9) жилищно-бытовые условия истца, взаимоотношения членов семьи;

б) те же сведения об ответчике (лице, у которого находится ребенок).

7. Причины, по которым один из родителей считает невозможным пребывание ребенка у другого родителя (какие документы и доказательства приводятся в обоснование возражений каждого из них).

8. Данные об участии каждого из родителей в воспитании и содержании детей при совместном их проживании и их взаимоотношении с ребенком.

9. Сведения о ребенке:

а) занятие несовершеннолетнего (посещает ясли, детский сад, школу (группа, класс);

б) успеваемость ребенка, участие его в общественной жизни школы;

в) занятия несовершеннолетнего во внеучебное время (посещает кружки технического творчества, занимается художественной самодеятельностью, спортом, музыкой);

г) режим дня и жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего: наличие отдельной комнаты, рабочего места для занятий, уголка для игр, есть ли игрушки, детские книжки и т.п.;

д) кто помимо родителей (ля) осуществляет уход и надзор за ребенком (члены семьи, соседи, другие лица);

е) состояние здоровья несовершеннолетнего: имеется ли отклонение от нормального психофизического развития, состоит ли ребенок на учете у врачей узкой специальности;

ж) организация отдыха (где, с кем проводит каникулы, летнее время).

10. Результаты беседы с несовершеннолетним о его отношении и привязанности к каждому из родителей; выяснение желания с кем из них он хочет проживать.

11. Опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей (истца, ответчика), отношении к детям, их поведении в быту, по месту работы.

12. Выводы и мотивированное заключение на основании материалов обследования.

Акт обследования и заключение представляется на утверждение заведующему отделом (управлением) образования с последующим представлением в суд.

в) Спор о праве участия в воспитании отдельно проживающего родителя.

Орган управления образованием при разрешении разногласий между родителями по воспитанию детей, возникающих при раздельном их проживании, руководствуется законодательством, рекомендациями Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации по этому вопросу. При поступлении в орган управления образованием заявления одного из родителей об его участии в воспитании ребенка инспектором по охране детства проводится со вторым родителем беседа, в которой ему разъясняются законодательные аспекты по этому вопросу, а при необходимости проводится обследование его жилищно-бытовых условий. Такие беседы с одним или обоими родителями могут проводиться в присутствии психолога, социального педагога, представителей общественности и органа управления образованием. Она может иметь место лишь один раз, а при необходимости может иметь продолжение.

Если не предоставляется возможным мирным путем разрешить возникший спор, орган управления образованием принимает постановление, которым определяется порядок участия родителя, не проживающего с детьми, в их воспитании. Это постановление должно отражать: форму и место общения родителя с ребенком; частоту общения; продолжительность общения. Порядок участия в воспитании ребенка отдельно проживающего родителя устанавливается органом управления образованием с учетом конкретной обстановки и подлежит обязательному исполнению для обоих родителей.

Примерная форма

Штамп

органа управления образованием

«_____» ________________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

___________ отдела (комитета) по образованию администрации ___________района по вопросу участия гр. _____________________________в

(ф.и.о.)

воспитании несовершеннолетнего (ей) сына (дочери).

Отдел (комитет) по образованию рассмотрел заявление гр. ___________об

(ф.и.о.)

определении порядка его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью) _________________________, проживающего (ей) после расторжения брака

(фамилия, имя)

между супругами с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом выполнял свои родительские обязанности, между родителем и ребенком были теплые родственные отношения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) был (а) привязан (а) к отцу. После расторжения брака резко изменились отношения отца к семье (указать, в чем это выразилось), и общение ребенка с отцом неблагоприятно отражается на его (ее) воспитании.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь интересами несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отказать гр._________в общении с сыном (дочерью) и участии в его (ее)

(ф.и.о.)

воспитании до изменения его поведения, отношения к семье, сыну (дочери); на определенный период времени ____год; до достижения ребенком _______ лет; до его (ее) выздоровления и т.п.

2. Считать возможным общение отца с несовершеннолетним (ей) ______________на территории детского сада (школы), в присутствии воспита-

(фамилия, имя)

теля, социального педагога, в течение ______часов без нарушения режима дня.

Руководитель органа Инспектор органа

управления образованием управления образованием

_________________________ ____________ _______________

(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)

М.П.

Примерная форма

Штамп

органа управления образованием

«_____»____________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

___________ отдела (комитета) по образованию администрации ______района по вопросу участия гр. _________________ в воспитании несовершеннолетнего

(ф.и.о.)

(ей) сына (дочери) «____»__________19 г. рождения.

Отдел (комитет) по образованию администрации _______________ района

(наименование)

(города) рассмотрел заявление гр _________________об определении порядка

(ф.и.о.)

его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью)______________, про

(фамилия, имя)

живающего (ей) после расторжения брака с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом выполнял свои родительские обязанности. Между родителем и несовершеннолетним (ей) _________были теплые родственные отно-

(фамилия, имя)

шения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) привязан (а) к отцу и болезненно воспринимает обостренные взаимоотношения, сложившиеся между родителями. Учитывая положительное влияние отца на ребенка и исходя из интересов несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить право гр. ________________забирать сына (дочь) каждую

(ф.и.о.)

1-ю и 3-ю субботу месяца с правом ночлега, если это не нарушает установленного режима, и обязательным возвращением несовершеннолетнего (ей) к месту жительства не позднее 18.00 часов следующего дня (в исключительных случаях возможна замена установленного порядка, если это диктуется необходимостью).

2. Вменить в обязанность отца посещение родительских собраний, участие в мероприятиях, проводимых детским садом (школой) для родителей; обеспечение отдыха ребенка в зимний (летний) каникулярный период.

3. Предупредить родителей об ответственности (судебной) за воспитание ребенка против каждого из родителей и невыполнение настоящего постановления.

Руководитель органа управления

образованием ________________ ______________

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.

Инспектор по охране детства _____________ ______________

(подпись) (ф.и.о.)

В случае, когда родителями или одним из них не выполняется постановление органа управления образованием, спор разрешается в судебном порядке. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, принимают участие представители органов опеки и попечительства. В случае неподчинения родителя решению органа опеки и попечительства о порядке общения и участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании орган опеки и попечительства, а также каждый из родителей вправе обратиться за разрешением спора в суд. По таким делам суд должен проверять, соответствует ли порядок, установленный органом опеки и попечительства, интересам детей, не нарушаются ли им права родителей и обеспечивается ли в достаточной мере их участие в воспитании. Разрешая такой спор по существу, суд должен учитывать конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного воздействия его на детей, а также и другие конкретные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. В тех случаях, когда суд придет к выводу о том, что решение органа опеки соответствует интересам детей, он может удовлетворить иск. В зависимости от конкретных обстоятельств суд вправе изменить установленный органами опеки порядок или отказать в иске. В случае злостного невыполнения одним из родителей обязательств суд допускает случаи необходимости опроса ребенка (производится опрос вне зала судебного заседания) в присутствии педагога либо классного руководителя, воспитателя детского сада и т.п. Выяснение мнения детей, их отношения к сторонам производится отделом образования при проведении обследования.

г) Разрешение споров между родителями и другими лицами.

Согласно ст.68 СК РФ родители вправе требовать возвращения ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. По поручению суда орган управления образованием готовит заключение по данному спору, но при этом в центре внимания находятся интересы, оказавшихся почему-либо вне дома родителей. При подготовке заключения по спорам между родителями и лицами, удерживающими детей без законных на то оснований, должны быть получены ответы на следующие специфические вопросы: почему, как, при каких обстоятельствах несовершеннолетний оказался вне семьи родителей, как относится ребенок к матери и отцу, его привязанность к фактическому воспитателю. В разрешении споров о возврате ребенка от опекуна (попечителя) орган управления образованием также принимает участие и готовит по запросу суда свое заключение. При этом следует учитывать, что спор идет между сторонами, каждая из которых имеет право на воспитание ребенка, однако родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание своих детей.

В случае удовлетворения судом иска родителей постановление администрации района о назначении опекуна (попечителя) перестает действовать автоматически. Исполнение решения суда осуществляется по правилам, установленным законодательством.

д) О праве деда и бабушки на общение с внуками

Согласно ст.67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

II.