Вопрос 1. Понятие, принципы и формы оплаты труда.

Лекция 7. Оплата труда

Понятие, принципы и формы оплаты труда.

Системы оплаты труда.

Нормирование труда.

Оплата труда в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Гарантии и компенсации.

Вопрос 1. Понятие, принципы и формы оплаты труда.

Нормы трудового права, регулирующие оплату труда, образуют один из институтов трудового права - институт оплаты труда (или институт заработной платы).

В ТК РФ используются два понятия, связанные с вознаграждением за труд: «заработная плата» и «оплата труда».

Законодатель использует их как синонимы, с чем согласны далеко не все учёные, занимающиеся вопросами оплаты и нормирования труда.

Оплата труда – это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем различных денежных выплат и иных материальных благ работникам за их труд не только в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и согласно с коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и индивидуальными трудовыми договорами.

Термин «оплата труда» является, таким образом, более широким по отношению к термину «заработная плата», так как включает в себя всю совокупность отношений, связанных с установлением, регулированием и предоставлением работнику различных денежных выплат и матеральных благ за его труд.

Заработную плату можно рассматривать в двух значениях. С одной стороны, как экономическую категорию, т.е. плату за рабочую силу, иными словами - цену труда, с другой стороны, как юридическую категорию, относящуюся к одному из обязательных условий трудового договора.

С правовой точки зрения понятие «заработная плата» точнее отражает сущность наёмного труда как категории трудового права, поскольку заработная плата - это плата за работу, которую выполняет работник в соответствии с трудовой функцией, определенной в трудовом договоре.

Заработная плата является основным (и для значительной части работников единственным) компонентом системы оплаты труда. Размер заработной платы имеет для работника решающее значение при выборе им характера и места работы.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ).

Определение заработной платы, закрепленное в этой статье, соответствует определению, содержащемуся в Конвенции Международной организации труда № 95 (1994 г.) «Об охране заработной платы».

В соответствии со ст. 1 названной Конвенции заработная плата есть всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемый соглашением или национальным законодательством, которое в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд.

Характеристика заработной платы как одного из основных элементов трудового правоотношения позволяет выделить следующие признаки заработной платы:

1) систематическое вознаграждение работника за выполнение им трудовой функции, установленное соглашением сторон;

2) выплачивается, как правило, в денежной форме;

3) основана обычно на заранее установленных тарифах, нормах, ставках, расценках, что позволяет учитывает личный трудовой вклад работника;

4) не ограничивается максимальным размером, но не может быть ниже минимального размера, установленного государством.

Оплата труда гражданских служащих производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством их материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ст. 50 Закона о ГГС).

Денежное содержание установлено также и для муниципальных служащих (ст. 22 Закона о МС).

Заработная плата отличается:

1) от денежного довольствия (военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и др.), которое является денежным вознаграждением за службу государству;

2) от вознаграждения по гражданско-правовым договорам за овеществленный результат труда;

3)от пенсий, пособий, стипендий, которые представляют собой материальную помощь в денежной форме, выдаваемую государством или какой-либо организацией.

Основные методы установления ирегулирования заработной платы:

1) директивный, основанный на государственном нормировании и регулировании;

2) договорный, базирующийся на соглашении сторон.

В рыночных условиях основным методом регулирования заработной платы стал договорный метод.

Договорное регулирование заработной платы может быть:

1) коллективно-договорным (коллективные договоры, тарифные соглашения и др.);

2) индивидуально-договорным (трудовой договор).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Условия оплаты труда, определённые договорными методами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, тарифными соглашениями, локальными нормативными актами.

Государство федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ регламентирует:

1) минимальный размер оплаты труда. установленный федеральным законом, порядок установления минимальной заработной платы в субъекте РФ;

2) включение в трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) условий оплаты труда;

3) размеры районных коэффициентов (коэффициентов) и порядок их применения для расчёта заработной платы работников, размеры процентных надбавок к заработной плате работников за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями и порядок их выплаты;

4) размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых наработах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

5) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, профессиональные стандарты.

Государство издаёт рекомендательные акты по применению различных систем оплаты труда.

Основные принципы оплаты труда:

1) верховенства Конституции РФ, федеральных законов и общепризнанных положений и норм международного права на всей территории РФ;

2) недопустимости снижения размеров и (или) ухудшения условий оплаты труда по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными действующим законодательством (ст. 149 ТК РФ);

3) установления систем оплаты труда коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством (ст. 135 ТК РФ);

4) зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения её максимальным размером (ст. 132 ТК РФ);

5) равной оплаты за труд равной ценности, недопущение какой бы то ни было дискриминации в оплате труда (ст.ст. 3, 132 ТК РФ);

6) повышения уровня реального содержания заработной платы и других гарантий по оплате труда (ст. 134 ТК РФ).

Государство гарантирует (ст. 130 ТК РФ):

1) величину минимального размера оплаты труда (ст.ст. 133, 133-1 ТК РФ);

2) меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ);

3) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (ст.ст. 137- 138 ТК РФ);

4) ограничение оплаты труда в натуральной форме (ст. 131 ТК РФ);

5) получение работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатёжеспособности;

6) федеральный государственный надзор за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда (ст. 134 ТК РФ);

7) ответственность работодателей за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК РФ);

8) сроки и очерёдность выплаты заработной платы (ст. ст. 136, 140-141 ТК РФ).

1. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)устанавливается федеральнымзаконом одновременно на всей территории РФ (ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ " О минимальном размере оплаты труда»).

Он не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

В величину минимального размера оплаты труда могут включаться также компенсационные, стимулирующие и поощрительные выплаты.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

1) организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счёт средств федерального бюджета, внебюджетных средств, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

2) организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, - за счёт средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3) организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счёт средств местных бюджетов, внебюджетных средств, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

4) другими работодателями – за счёт собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться региональным соглашением о минимальной заработной плате. Размер минимальной оплаты труда не может быть одинаковым во всех субъектах РФ, значительно отличающихся друг от друга по своему географическому, экономическому, социальному, демографическому положению.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учётом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ.

Этот размер устанавливается для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ и не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Он не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ обеспечивается:

1) в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - за счёт средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

2) в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - за счёт средств местных бюджетов, внебюджетных средств, средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

3) у других работодателей - за счёт собственных средств (ст. 133-1 ТК РФ).

Согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума трудоспособного населения устанавливаются федеральным законом.

2. Повышение уровня реального содержания заработной платы. Индексация заработной платы производится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги производится индексация заработной платы, которая является основным средством обеспечения повышения уровня её реального содержания.

Порядок индексации устанавливается:

1) в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов – трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

2) у других работодателей – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

3. Ограничениеудержаний из заработной платы работника.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.

Законодательством установлены ограничения на:

1) перечень оснований для удержания;

2) размер удержаний;

3) размер налогообложения доходов от заработной платы.

Из заработной платы работника могут быть сделаны удержания:

1) по распоряжению работодателя;

2) по письменному заявлению самого работника;

3) в соответствии с действующим законодательством.

Работодатель может произвести удержания из заработной платы работника с целью погашения его задолженности работодателю в следующих случаях:

1) для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счёт заработной платы;

2) для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

3) для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;

4) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счёт которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск за неотработанные дни отпуска (ст. 137 ТК РФ).

Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в п.п. 1, 2, 4 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ.

По письменному заявлению работника из его заработной платы могут быть удержаны денежные суммы оплаты за квартиру и коммунальные услуги, членские взносы и т.п., а в соответствии с действующим законодательством – подоходный налог, административные штрафы, денежные взыскания на основании решения суда по исполнительным документам и т.д.

4. Ограничение размера удержаний.

Из заработной платы работника могут быть удержаны:

1) до 20 % при каждой выплате заработной платы;

2) не более 50 % при удержании по нескольким исполнительным документам;

3) до 70% при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением (ст. 138 ТК РФ).

5. Порядок исчисления средней заработной платы (ст. 139 ТК РФ).

Для расчета среднего заработка работника учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

У гражданских и муниципальных служащих для расчёта среднего заработка берётся не заработная плата, а их денежное содержание (денежное вознаграждение).

Для расчёта среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения и т. п.).

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Календарный месяц - период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно, в феврале - по 28-е (29-е) число включительно.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29, 4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством РФ с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время действует Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.

Во всех случаях средний месячный заработок работника не может быть меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

6. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ). При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учётом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счёт в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

Перечисленные гарантии распространяются и на денежное содержание гражданских и муниципальных служащих.

Государство устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК РФ).

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, в частности, Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27), Уголовным кодексом РФ (ст. 145-1).

Иски работников в связи с отказом работодателя выплатить проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, а также при задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней суды вправе удовлетворить независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм (ст. 236 ТК РФ).

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Работник в случае задержки по вине работодателя выплаты заработной платы на срок более 15 дней имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной работодателем суммы.

Не допускается приостановление работы:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными гражданскими служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в своё рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в своё рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу (ст. 142 ТК РФ).

В отношении муниципальных служащих запрет на приостановление работы не установлен, но работа многих из муниципальных служащих связана с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи), и в силу этого на них должны также распространяться установленные ограничения.

Формы заработной платы:

1) денежная (в валюте РФ – рублях);

2) иные.

К иным формам заработной платы относится, прежде всего, натуральная: той продукцией или услугами, которые производят или оказывают работники.

Заработная плата в неденежной форме может быть установлена коллективным или индивидуальным, т. е. трудовым, договором.

Заработная плата в неденежной форме выплачивается при наличии следующих юридически значимых обстоятельств:

1) наличие добровольного волеизъявления работника, подтвержденное его письменным заявлением, при этом согласие может касаться получения части заработной платы в неденежной форме как при данной конкретной выплате, так и в течение определенного срока (квартала, года);

2) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника и членов его семьи или приносят ему известного рода пользу; не допускается выплата заработной платы в неденежной форме в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;

3) размер заработной платы в неденежной форме не может превышать 20 % от начисленной месячной суммы заработной платы;

4) заработная плата в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (например, сельскохозяйственные продукты в сельскохозяйственном секторе экономики);

5) должны быть соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых в качестве оплаты труда, т.е. их стоимость не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.

Иные формы заработной платы не должны противоречить законодательству РФ и международным договорам РФ (ст. 131 ТК РФ).