Екатеринбург

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

Кафедра публичного права

Конституционное право России

Курс лекций

Екатеринбург

Курс лекций по конституционному праву России разработан преподавателями кафедры публичного права УрГЭУ и предназначен для изучения современного конституционного и муниципального права Российской Федерации с учетом последних изменений в федеральном законодательстве и законодательстве Свердловской области.

Рекомендуется в качестве учебного пособия для студентов всех специальностей и форм обучения, а также всех интересующихся вопросами конституционного права России.

Тема 1. Конституционное право
как отрасль права и учебная дисциплина

План

1. Конституционное право как отрасль права и наука: предмет, метод.

2. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды.

4. Источники конституционного права как отрасли права.

1. Конституционное право как отрасль права и наука: предмет, метод. Понятия термина «конституционное право»

Термин «конституционное право» можно понимать в четырех смыслах: как отрасль права, как науку, как учебную дисциплину, как субъективное право человека.

Конституционное право как отрасль права – это упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения в сфере прав и свобод человека и учреждающих определенную систему государственной власти.

Конституционное право как наука – совокупность различных теорий, взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли конституционного права.

Конституционное право как учебная дисциплина – это часть науки конституционного права, преподаваемая обучающимся в целях формирования необходимых знаний, умений и навыков.

Конституционное право как субъективное право человека – мера возможного поведения, закрепленная в конституции и гарантированная государством (например, право на жизнь).

Первые три понятия взаимосвязаны друг с другом, поскольку имеют общий источник – единую сферу базовых, исходных общественных отношений.

Конституционное право является одной из отраслей российского права, при этом ведущей отраслью. Конституционное право как отрасль права в любом государстве является составной частью его национальной правовой системы, занимая в ней ведущее положение. Отличительная особенность конституционного права от других отраслей права, воздействующих на общественные связи в какой-либо одной области жизни, заключается в регулировании отношений, складывающихся во многих важнейших сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.).

Предметом конституционного права России являются те отношения, которые регулируются его нормами:

1) отношения между человеком и государством;

2) основы конституционного строя;

3) устройство государства;

4) форма правления;

5) основы правового статуса личности;

6) система государственной власти;

7) организация местного самоуправления.

Для разграничения отраслей права немаловажное значение имеет метод правового регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

В конституционном праве эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

• императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

• диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях).

В свою очередь они подразделяются на следующие способы воздействия:

1) дозволение (применяется преимущественно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государственных органов);

2) обязывание (касается организации власти, исполнения долга гражданина перед государством);

3) запрещение (относится к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на государственные, общественные интересы).

В целом конституционно-правовые методы и способы регулирования общественных отношений основываются на властно-императивных началах, диспозитивный метод используется значительно реже. Их особенностью является достаточно часто встречающееся неравенство сторон – участников конституционного правоотношения, подразумевающее подчинение одной стороны другой. Например, возложение государством на гражданина конституционных обязанностей.

Конституционное право как наука

Конституционное право, ранее носившее название государственного права, всегда было в центре внимания отечественной юридической науки. Это объясняется, прежде всего, тесной связью этой отрасли права с политической жизнью страны, где национальный менталитет ориентирован на сильное государство. Нельзя забывать и о ведущей роли конституционного права в системе российского права как юридического фундамента для всех других отраслей права.

Наука российского конституционного права – это отрасль знания, предметом которой является правовое регулирование основ построения и функционирования государства и его институтов, взаимоотношений с индивидами, общественными объединениями и территориальными образованиями по поводу осуществления политической власти.

Конституционное право относится к числу отраслевых юридических наук. Отраслевой она называется потому, что в системе российского права имеется самостоятельная отрасль – конституционное право. Нормы отрасли и выступают специфическим источником познания науки конституционного права.

К предмету науки российского конституционного права относится следующее:

1) сущность, система, построение отрасли российского конституционного права, ее источники;

2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права России;

3) практика реализации норм конституционного права;

4) история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы.

Таким образом, наука конституционного права России – это отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания.

Наука конституционного права России включает в себя следующие разделы:

1) исследование соответствующего понятийного аппарата;

2) учение о Конституции России в ее историческом развитии;

3) сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;

4) системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя;

5) изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;

6) анализ формы правления и государственного устройства Российской Федерации.

Российская наука конституционного права основывается на данных общественных наук (политической экономии, философии и других), которые носят методологический характер, тесно связана с наукой «История государства и права России», изучающей процесс исторического становления и развития институтов конституционного права, с наукой международного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международного права (согласно Конституции РФ) включены в российскую правовую систему и имеют приоритет над внутригосударственным законодательством.

Методы науки конституционного права являются традиционными для любой юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой и т. д.