МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

Студентам необходимы лекционный материал, учебная литература. Для целей выполнения тестов, составления документов, заполнения таблиц, диаграмм, презентаций, разработки проектов и их презентаций и т.д. по дисциплине необходимо компьютерное оборудование, в т.ч. печатающие устройства вывода ЭВМ (принтер). При использовании компьютерной техники предполагается работа в операционной системе Windows с текстовым редактором MS Word и электронными таблицами MS Excel.

Структура дисциплины «Государственное управление в РФ»» по учебным планам, действующим в университете, приведена в таблице 1.

Таблица 1 – Объём дисциплины «Государственное управление в РФ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. « ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РФ»КАК НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА, ЕЕ ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И МЕТОДОЛОГИЯ.

« Государственное управление в РФ»как научная и учебная дисциплина. Предмет, цели, за­дачи и структура курса, методологическая основа. Понятие государственного управления. Общие черты управленческой деятель­ности. Понятие управленческой технологии. Стадии управ­ления. Формы и ме­тоды управленческой деятельности. Административная реформа в Российской Федерации: понятие сущность, этапы и результаты.

Всего 4 часа.

Тема 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕН­НОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

Состав Зако­нодатель­ства РФ о государственном управлении. Сущность, предмет, формы и методы правового регулирования. Законодательное разделение функций управле­ния и полномочий органов государствен­ного управления. Смысл законности в государственном и муни­ципальном управлении. Дисциплина в государ­ственном управлении. Виды и процедуры юридической ответственности в системе государственного управления.

Всего 2 часа.

Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕН­НОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Концептуальные основы построения системы государственного управления в Российской Феде­рации. Уровни и принципы ор­ганизации государст­венного управления. Система органов государст­венной власти в Российской Фе­дерации. Органы исполнительной власти: модели, структура, функ­ции. Органы законодательной вла­сти: модели, структура, функции. Правовой механизм и практика взаи­модействия ветвей государственной власти и управления.Прямые и обратные связи в системе го­сударственного управления.

Всего 4 часа.

Тема 4. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕН­НОГО УПРАВЛЕНИЯ. КАДРОВАЯ ПО­ЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Система кадрового управления. Правовое и органи­зационное обеспечение государственной службы. Функции кадровой службы. Расстановка и мотивация кадров на основе шестиугольника Джона Голланда. Определение методов мотивации по стилю государственного управления. Понятия конфликта интересов, его причины и способы разрешения. Понятие коррупции. Соотношение общественного участия, лоббирования и коррупции. Виды и формы коррупции. Низовая (повседневная) и вершинная (элитарная) коррупция.Уголовно наказуемые и ненаказуемые виды коррупции. Технологии и механизмы противодействия коррупции: возможности государства и гражданского общества. Стратегии осознания, предупреждения коррупции и верховенства закона (пресечения). Роль международного сотрудничества в предотвращения коррупции. Антикоррупционные инициативы в России. Рационализация кадровой поли­тики в условиях административной реформы и ее эффективность.

Всего 4 часа.

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ.

Принципы организации и функционирования государственной службы.

Сущность и особенности государственной службы в РФ. Статус государственного служащего: понятие, виды. Прием на работу, прохождение службы. Квалификационные разряды. Аттестация, профессиональная переподготовка государственных служащих. Перевод и продвижение по службе. Права и обязанности, ответственность государственных служащих. Прекращение государственной службы. Льготы и компенсации государственных служащих. Понятие и особенности государственной и муниципальной службы.

Тема 6. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Понятие стратегического управления. Методика и алго­ритмы разработки стратегии управления.Стратеги­ческое планирование: концепция - идея, сущность и функ­ции. Инструменты стратегического планирования. Методика проведения PEST- и SWOT- анализа. Метод экспертных оценок. Дорожная карта. Программно-целевые механизмы кратко-, средне- и долгосрочного планирования. Виды государственных программ (ФЦП, ВЦП, ФАИП, ГЦП субъектов РФ) и механизмы, мониторинг и критерии их оценки. Национальные проекты: понятие, цели и механизмы их реализации, мониторинга и оценки эффективности.

Всего 2 часа.

Тема 7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕ­НИЯ.

Понятие социально-экономического развития страны, регионов и показатели его мониторинга. Прогнозирование как метод научно обосно­ванного предвидения возможных направле­ний бу­дущего развития. Неформальные, количест­венные и качественные методы прогнозирования. Значение прогнозирования развития для организа­ции управ­ления, коррекции содержания основных направле­ний государственной политики обеспечения национальной безопасно­сти. Понятие, сущность и особенности методологии форсайта.

Всего 2 часа.

РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ.

Тема 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Концепция управления государственной собственностью. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом. Организационно-функциональная структура управления государственной собственностью. Объектная структура государствен­ной собственности. Система учета и оценки государст­венного и муниципаль­ного имущества. Подсистемы управления государственной собственностью. Казна как объект управления: понятие, составляю­щие, цели управления казной. Приватизация и на­ционализация как технологии преобразования отношений собственности в практике государственного и му­ниципального управления.

Всего 2 часа

Тема 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ.

Государственные и муниципальные финансы как объекты управления. Классифика­ция финансо­вых ресурсов государства Понятие бюджета. Бюджетирование, ориентированное на результат. Программное и проектное финансирование. Бюджетный федера­лизм. Правовой механизм регулирования межбюджетных от­ноше­ний. Доходы и расходы территориальных бюдже­тов. Государственные и муниципальные фискальные проблемы. Перемещение потерь и выгод в контексте бюджетного федерализма. Финансовый менеджмент в государственных и некоммерческих организациях. Капитальное финансирование и бюджетирование.

Тема 10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНО­МИЧЕ­СКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ В ГОСУДАРСТВЕН­НОМ И МУНИЦИ­ПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

Использование маркетинговых инстру­ментов, методов проектного, ситуационного, риск-менеджмента и антикризисного управления в государственном управлении. Система маркетинговой деятельности. Ос­новные элементы маркетингового комплекса государственной администрации. При­менение маркетинговых исследований для инфор­мационного сопровождения процесса государственного управления.

Всего 2 часа.

Тема 11. ЭКОНОМИКА КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Экономика как объект управления. «Провалы рынка» и меры государственного вмешательства. «Провалы государства». Государственная экономическая политика. Государственный сектор экономики и тенденции его институционального развития. Роль государственных корпораций и корпораций с государственным участием в реализации национальной и глобальной стратегиях государства.

Всего 2 часа.

Тема 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫМИ РЫНКАМИ И КОМПЛЕКСАМИ.

Проблемы формирования региональных рынков и механизмы развития транспортной системы России. Региональные компенсационные механизмы.

Понятие территориально-экономического комплекса. Структура отраслевых комплексов на территориях субъектов РФ. Кластерные технологии формирования межотраслевых территориальных комплексов. Формирование региональных систем расселения. Процедуры и показатели анализа государственного управления отраслевыми комплексами.

Всего 2 часа.

Тема 13. ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО КАПИТАЛА.

Модернизация государственного управления. Инновационно-инвестиционный механизм государственного воздействия на воспроизводство общественного капитала. Государственная инвестиционная политика. Цели и задачи государственной инвестиционной политики. Механизмы и технологии государственного воздействия на инвестиционную привлекательность страны, регионов и муниципальных образований и распределение иностранных инвестиций. Инновационные кластеры, территории опережающего развития, индустриальные, промышленные парки, свободные экономические зоны как инструмент государственного управления. Государственные инвестиционные стратегии регионов Дальнего Востока.

Всего 2 часа.

Тема 14. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ

Предпринимательство как фактор эффективного использования ресурсов и функционирования экономики. Формирование институциональной среды предпринимательства в стране и регионе. Факторы и макроэкономические инструменты государственной политики снижения предпринимательских рисков. Основные формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур. Модели, формы и механизмы ГЧП.

Всего 2 часа

Тема 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основы государственного регулирования социально-демографических процессов в Российской Федерации. Понятие социальной сферы, социального государства и социального развития. Социальная политика государства. Цели, задачи и механизмы социальной политики. Технологии и механизмы государственного управления социальной сферой. Становление института государственных минимальных социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты. Общественное страхование и механизмы социальной защиты населения, его организационно-функциональная структура в РФ. Обязательное медицинское страхование. Социальное страхование. Пенсионное страхование. Система социальной защиты населения. Учреждения социальной защиты в Российской Федерации. Социальная защищенность и проблемы миграции и расселения населения в России. Реформирование систем социального страхования, социального обслуживания и социальной защиты.

Распределение социальных обязательств между федеральным, региональным и местным управлением.

Всего 2 часа

Тема 16. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И КОММУНИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» И «ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Социальная информация и коммуникация в системе государственного управления. Схема коммуникационного процесса. Формы изучения и технологии формирования общественного мнения. Работа с обращениями и прием граждан. Электронные технологии в государственном управлении. Концепции электронного и открытого правительства как факторы обеспечения прозрачности, доступности и эффективности государственного управления и повышения качества государственных услуг.

Всего 2 часа

Тема 17. КОМПЛЕКСНЫЙ ХАРАКТЕР ОЦЕНИВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТ­ВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Виды эффек­тов управления. Общая социальная эффективность го­сударственного и муниципального управления. Эф­фективность организации и функционирования управленческих органов и объектов управления. Эф­фективность деятельности. Измерение экономической, социальной и функцио­нальной эффективности государственного управления. Коррупция в органах власти и эффективность антикоррупционной политики.

Всего 2 часа

Взаимосвязь тем лекционного курса с другими видами занятий дана в табл. 2.

Таблица 2 – Разделы дисциплины и виды занятий и работ