Три теоретических направления изучения интеграционных процессов

1. школа функционализма и неофункционализма

2. школа федерализма

3. школа транснационализма (или «плюралистическая школа»)

«Функционализм»

Цель - интеграция государств в более широкую общность через постепенное отмирание их суверенитетов.

Национальное государство - слишком узкое с точки зрения возможностей для решения новых экономических, социальных и технических проблем, которые могут быть решены только на уровне международного сотрудничества.

Межгосударственные отношения должны быть перестроены таким образом, чтобы вместо «вертикальной» территориальной замкнутости были созданы действенные «горизонтальные» структуры, администрация которых была бы призвана координировать межгосударственное сотрудничество в конкретных сферах. Это позволит устранить экономические и социальные причины конфликтов, а затем - постепенно и безболезненно - преодолеть государственные суверенитеты. В результате длительной эволюции сотрудничество между государствами станет столь тесным, а их взаимозависимость столь высокой, что не только станет немыслимым вооруженный конфликт между ними, но будет достигнуто состояние необратимости. Международная среда претерпит глобальные изменения, благодаря которым солдаты и дипломаты уступят место администраторам и техникам, отношения между канцеляриями - прямым контактам между техническими администрациями, а защита суверенитетов - прагматическому решению конкретных вопросов.

Федерализм. Если «функционализм», придавая политическим институтам немаловажное значение, считает их производными, или же параллельными экономическим, социальным и др. процессам, то «федерализм» ставит их в центр своей концепции. Вместе с тем его представители (А. Этциони, А. Спинелли, К. Фридрих, Дж. Элэзэр и др.) характеризуют федерализм как «договорный отказ от централизма, структурно оформленную дисперсию полномочий между различными центрами, законные полномочия которых гарантируются конституцией». Международная интеграция на пути федерализма рассматривается по аналогии с «внутренними режимами» государств, построенными на принципах федерального устройства, то есть на основе этатистской модели.

В основе этой модели лежит несколько принципов:

1. Двойное гражданство в условиях существования центрального и регионального правительств.

2. Многообразие роли региональных правительств.

3. Цикличность изменения силы и роли регио- нальных правительств. П

4. Происхождение федерализма, которое имеет два источника: в

1. воздействие центростремительных сил и проблем, влекущих за собой федерализм как средство проведения единой политики;

2. влияние центробежных сил, в результате которого федеративные признаки формируются с целью предотвращения распада общества.

«Федерализм» обоснованно подчеркивает значение, которое имеет для международной интеграции полити-ческая воля ее участников, а также роль распределения полномочий, их фрагментации между различными уровнями как гарантии против возможных злоупотреблений своей властью со стороны центра.