Особенности правового статуса государственного служащего. Гарантии и запреты на государственной гражданской службе.

Права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе. Представление гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательствах.

Регулирование правового положения государственного служащего. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы [69; 151. Ст. 10, п. 4; 152; 157].

Правовое положение гражданского служащего определено в Законе о государственной гражданской службе. Его основу составляет комплекс прав и обязанностей, которым наделен гражданский служащий. С момента замещения должности гражданский служащий приобретает два вида прав и обязанностей. Одни из них являются общими для всех гражданских служащих независимо от замещаемых ими должностей. Другие обусловлены занимаемой гражданским служащим должностью и конкретизированы в служебных контрактах, должностных регламентах. Их называют особенными.

Права гражданского служащего

Гражданский служащий имеет право на: 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных); 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Законом о государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами РФ и служебным контрактом; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами; 12) членство в профессиональном союзе; 13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами; 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе; 16) медицинское страхование в соответствии с Законом о государственной гражданской службе и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ, который еще предстоит принять; 17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Государственная служба РФ – проф. служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов

- субъектов Российской Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов РФ

- лиц, замещающих должности федеральных государственных органов

- лиц, замещающих должности, органов субъектов Российской Федерации

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях госгражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, гос органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих гос должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Ответственность наступает при нарушении служебной дисциплины:

Служебная дисциплина – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленного в соответствии с ФЗ №79 " О государственной гражданской службе", иными нормативно-правовыми актами.

За нарушение дисциплины наступает дисциплинарная ответственность. Такое нарушение дисциплины называется дисциплинарным проступком и ведет за собой дисциплинарное взыскание в виде: замечания; выговора; предупреждения о неполном должностном соответствии; освобождения от замещаемой должности государственной службы; увольнения.

Виды ответственности:

1.дисциплинарная;

2.материальная (применение в качестве дополнительной меры ответственности и если действиями госслужащего причинен ущерб государственному органу);

3.административная (ее основанием может послужить дисциплинарный проступок);

4.уголовная (гл. 30 УК РФ).

Порядок применения взыскания:

· представитель нанимателя требует от служащего письменное объяснение;

· проведение служебной проверки, в результате которой устанавливается сам факт дисциплинарного проступка, вина, причины, размер вреда;

· дисциплинарное взыскание применяется после обнаружения факта проступка, не позднее 1 месяца со дня его обнаружения.

· Действует в течении 1 года

Ограничения, связанные с государственной службой:

Гражданин не может быть принят на государственную службу, гражданский служащий не может находиться на государственной службе в случае:

1.признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2.осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по государственной службе; при наличии неснятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3.наличие заболевания и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

4.близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры) с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью одного из них другому;

5.выхода из гражданства РФ и приобретения гражданства другого государства;

6.наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором;

7.предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу;

8.непредставление сведений о доходах, об имуществе.

Государственные гарантии (глава 11ФЗ № 79-фз). Для более эффективного исполнения должностных обязанностей и компенсации существующих запретов предусматриваются основные и дополнительные гарантии.

Основные гарантии:

· равные условия оплаты труда. Своевременное получение денежного содержания;

· медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в т.ч. и после его выхода на пенсию;

· предоставление отдыха в течение рабочего дня, выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков;

· обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения государственной службы;

· государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом

· возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

· возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган.

Дополнительные гарантии:

· профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением этот период занимаемой должности государственной службы;

· транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, или компенсация за использование личного транспорта;

· замещение иной должности государственной службы при реорганизации и пр.;

· единовременная субсидия на приобретение жилой площади 1 раз за весь период государственной службы.