Краткая характеристика муниципального образования

«Тункинский район»

Тункинский район находится в юго-западной части Республики Бурятия, в 40 км к западу от озера Байкал. На юго-западе проходит государственная граница с Монголией. Район находится в поясе гор Южной Сибири: хребет Хамар-Дабан, массив Мунко-Саридак и Тункинские гольцы.

На 1 января 2010 года в районе проживало – 22805 человек, что составляет 2, 4 % от всего населения республики. Средняя плотность населения составляет 1, 93 человек на 1 кв.км. За прошедшие пять лет численность постоянного населения района сократилась на 3, 0 % (или на 683 человек). В районе насчитывается 14 поселений и 35 населенных пунктов.

На территории района находится Тункинский национальный парк, границы парка совпадают с административными границами района. Тункинский национальный парк образован в 1991 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 г. Национальный парк является одним из крупнейших национальных парков России. Главная цель создания и функционирования Тункинского Национального парка - сохранение и развитие уникальной природной среды Тункинской долины.

Климат района резко континентальный, с большими годовыми и суточными колебаниями температуры, с продолжительной, холодной и малоснежной зимой в долине, и большим снежным покровом в горной местности, особенно на хребте Хамар-Дабан.

Экологическая ситуация района благоприятна для отдыха и проживания жителей района и приезжающих.

На территории района находится более 30 минеральных источников с различной минерализацией (углекислотные, железистые, кремневые, сероводородные, фтористые). Имеются лечебные источники, курортные места: «Аршан» (холодные углекислотные воды), «Нилова Пустынь» (термальные радоновые воды), «Жемчуг» (термальные углекислотные и сероводородные воды), «Хонгор-Уула» (холодные железистые воды), «Халун-Угун» (холодные сероводородные воды).

Основной вид деятельности в районе животноводство и растениеводство.

Планируется развитие туризма и создание в 2011-2012 годах в Тункинском районе в туристической зоне дополнительно 80 рабочих мест.

Систему общего образования района представляют 14 средних общеобразовательных школ: 3 основных, 2 интерната, 9 школ-садов. Также имеются 20 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования, 1 вечерняя школа. Здравоохранение представлено сетью лечебно- профилактического учреждения МУЗ «Тункинская ЦРБ», которая включает: стационарные медицинские объединения; поликлинику с 3 терапевтическими участками; детскую консультацию с 2 педиатрическими участками; 2 комплексных терапевтических участка (Торский, Жемчугский) с прикрепленным населением; 5 фельдшерско-акушерских пункта с общим количеством 2736 человек; 3 комплексных участка с врачами общей практики (Хужирский, Хойтогольский, Тункинский) с прикрепленным населением; Аршанскую и Мондинскую врачебные амбулатории и 11 самостоятельных фельдшерско – акушерских пункта.

Сеть культурно – досуговых учреждений района состоит из 23 клубных учреждений, 25 библиотек, 1 детской школы искусств, 1 детской музыкальной школы, 1 филиала детской школы искусств, 9 народных коллективов, 2 музеев.

Транспортная инфраструктура представлена федеральной автомобильной дорогой Култук - Монды, дорогами республиканского значения и муниципальными дорогами.

Стабильно осуществляются пассажирские перевозки по схеме маршрутов, соединяющих райцентр, села района и города Улан-Удэ, Иркутск, Слюдянка.

В Тункинском районе складывается положительная динамика развития экономики.

Таблица 2 - Динамика макроэкономических показателей Тункинского района за 2007-2012 гг. (в % к пред. году)

Прогноз социально-экономического развития Тункинского района на 2014 год и на период до 2016 года разработан отделом экономики района при участии отраслевых отделов, на основании данных налоговой, и хозяйствующих субъектов, по методическим материалам Министерства экономики РБ.

Основные параметры развития экономики и социальной сферы Тункинского района на 2014 год и на период до 2016 года разработаны по двум вариантам:

Первый вариант – консервативный – предполагает сохранение инерционный динамики развития экономики района в среднесрочной перспективе.

Второй вариант – умеренно-оптимистичный – предполагает более высокие темпы роста экономики района, основан на благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов развития в среднесрочной перспективе.

Демографическая ситуация. Численность населения в районе на протяжении нескольких лет имеет устойчивую тенденцию к снижению. По состоянию на 1 января 2013 года численность постоянного населения составила 22, 1 тыс. человек.

По итогам 2012 года показатель естественного прироста положительный. В прогнозируемом периоде эта тенденция сохранится.

На предстоящий прогнозный период до 2016 года ожидается увеличение численности населения в пределах 0, 4% ежегодно за счет снижения миграционного оттока и естественного прироста населения.

Промышленность. В течение 2012 года отгружено промышленной продукции на сумму 227, 8 млн.руб., рост к уровню прошлого года в действующих ценах составил 115, 3%, или 114, 5% к прогнозному показателю.

В 2014-2016 годах увеличение объемов производства составит по первому варианту – 106%, по второму варианту – 107-108%. К 2016 году планируется достичь уровня объема отгруженной продукции 338, 8 млн.руб.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий остается на прежнем уровне, запланированные мероприятия по расширению производства приостановлены из-за нехватки финансовых средств.

Заготовкой и переработкой древесины занимаются индивидуальные предприниматели, объем отгруженной продукции составил 67, 2 млн. руб. В прогнозируемом периоде ожидается незначительное увеличение объемов отгрузки, темпы роста сохранятся невысокими, в пределах 101%%. Объем отгруженных товаров в 2016 году составит по первому варианту 81, 7 млн.руб., по второму варианту 83, 2 млн. руб.

По виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2013 году предполагается незначительное увеличение - 101%. В 2014-2016 годах темпы роста прогнозируется в среднем на уровне 3-6% в год.

Сельское хозяйство. Объем производства сельхозпродукции в 2012 году во всех категориях хозяйств составил 855 млн. руб., увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года на 3, 6 %.

По оценке, в 2013 году, за счет роста производства зерна, картофеля, а также мяса и молока объемы валовой продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года увеличатся на 0, 7 %. Будет продолжена работа с сельхозпредприятиями по разработке и реализации мер для повышения экономической эффективности производства.

Более 96% валовой продукции сельского хозяйства будет произведено в мелкотоварном секторе и личных хозяйствах. В структуре сельскохозяйственной продукции доля фермеров составит 8, 9 %, личных хозяйств – 87, 4%.

Рост объемов производства будет обеспечен за счет рационального использования пашни, повышения культуры земледелия, привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство. Согласно разработанному прогнозу валовые сборы зерна во всех категориях хозяйств будут доведены до 7053 тонн в 2013г., в 2016 году валовой сбор увеличится до 7554 тонн по 1 варианту, по 2 варианту - 7626. Производство зерна по-прежнему будет сосредоточено в ООО, СПК; картофеля, овощей, мяса и молока в КФХ, и личном секторе. Объем продукции сельского хозяйства в 2013 году увеличится на 27% к уровню 2007 года.

Производство важнейших видов продукции. Основным видами продукции производимой на территории района, является сельскохозяйственная продукция. Основная доля продукции производится в личных подсобных хозяйствах, в том числе продукция растениеводства картофель, овощи, продукция животноводства молоко, мясо, яйцо, в общественных хозяйствах производится зерно, мясо. К 2016 году увеличиться производство зерна на 10%, картофеля на 15%, овощей на15 %, мяса на 14 %, молока на 17 %, яиц на 20%.

Малое предпринимательство. Малое предпринимательство в Тункинском районе представлено преимущественно индивидуальными частными предпринимателями.

На 01.01.2013 г. в районе зарегистрировано 685 субъектов малого предпринимательства.

Численность занятых в малом предпринимательстве на 1.01.13 года составила 3222 чел. Среднесписочная численность работающих составляет более 35 % от всех занятых в экономике.

Ожидается рост объемов выпускаемой продукции в промышленности и строительстве, а также услуг, оказываемые в торговле, общественном питании, бытовых и прочих услуг. Продолжится тенденция к увеличению количества субъектов малого предпринимательства.

Инвестиции. Всего за 2012 год освоено инвестиций предприятиями всех форм собственности 1421, 9млн. руб., из них 1013, 93 млн. руб. бюджетных средств, 407, 9 млн. руб. – внебюджетных.

В 2012 году завершена работа по ликвидации грунтовых разрывов на участке км.140+600-км.151+300 автодороги Култук–Монды. Завершена 3 очередь строительство инженерной инфраструктуры в с.Кырен.

В 2013 году начаты работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Култук-Монды на участке км120+000-км.124+000, протяженностью 3, 5км.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» продолжена работа по строительству инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с.Аршан, с.Кырен.

В 2014-2016 годах будет начато строительство автомобильной дороги Култук -Монды км72+500- км83+000.Объем строительства 9, 63км. В рамках строительства данного объекта будут построены мосты через падь Зактуй и Чаша, их общая длина составит 59, 62 погонных метров.

По оценке 2013 года объем инвестиций в основной капитал ожидается в размере 1758, 297млн. руб., в 2014-2016 гг. снижение объема, связи с окончанием работ по строительству инженерной инфраструктуры.

В 2012 году сдано в эксплуатацию 12601 кв. м. жилой площади.

По оценке 2014-2016 гг. ежегодно прогнозируется ввод в эксплуатацию 15000 кв. м. индивидуальной жилой площади. В настоящее время в районе жилищное строительство за счет бюджетных средств не ведется из-за отсутствия ассигнований.

Труд.Структура занятости населения значительно не изменится, поскольку значительных изменений в структуре экономики района в прогнозируемом периоде не ожидается. Увеличение численности занятых в экономике в 2014-2016 г.г. в числе до 11400человек при сохранении численности трудовых ресурсов будет обусловлено развитием перерабатывающих отраслей экономики, сферы малого предпринимательства и предполагаемым сокращением масштабов неформальной занятости населения.

Уровень жизни населения. Прогноз показателей дохода и уровня жизни населения района произведен на основе сложившихся тенденций в социально-трудовой сфере с учетом целевых параметров развития экономики района.

На основе ежегодного увеличения темпов роста экономики и с учетом поставленной задачи повышения оплаты труда предполагается рост фонда заработной платы в 2013 г. по сравнению с 2007г. более чем на 60%.

Вследствие значительного роста заработной платы, дальнейшего увеличения пенсий и пособий, повышения занятости населения в 2014-2016 г.г. численность населения в районе с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 34, 3 % в 2007 г. до 18, 08 % в 2016 г., а также за счет реализации мероприятий по борьбе с бедностью.

Торговля и общественное питание. Оборот розничной торговли за 2012 г сложился в объеме 1324, 58 млн.руб., что составляет 106, 8 % к уровню прошлого года, 2013 г. оценивается в 1475, 6 млн. руб. или с ростом на 4, 9%, к 2016 году оборот торговли составит около 2129.5 млн. руб.

Расширению потребительского спроса будет способствовать прогнозируемое увеличение доходов населения, поэтому в среднесрочной перспективе предполагается невысокий, но устойчивый рост оборота розничной, при условии снижающегося уровня инфляции предусмотренного сценарными условиями.

Основная часть товаров – до 75% реализуется населению района индивидуальными предпринимателями, в 2014-2016 гг. эта тенденция сохранится с небольшим увеличением на 5-8%.

Производство товаров народного потребления в районе представлено в основном производством пищевых продуктов: хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий, безалкогольных напитков. Темп роста прогнозируется 110-112%.

Платные услуги. В 2012 г оказано 619, 8 млн.руб. платных услуг населению Наибольший процент платных услуг составляют санаторно-оздоровительные услуги –422, 77 млн.руб. или 68 %, и туристские услуги и услуги гостиниц – 78, 5 млн.руб. или 13 %.

С 2014 по 2016 год платные услуги ожидается увеличить до938млн. руб., ежегодное увеличение составит 3-5 %.

В связи с развитием туризма в районе прогнозируется рост туристских услуг. Ежегодно растет количество туристских прибытий на 2-3%, за 2012 год район посетило 195 тыс. человек. Рост произошел в связи с вводом в эксплуатацию новых туристических баз и реконструкцией старых, а также с вводом в эксплуатацию зимних мест размещения. Основная посетительская нагрузка падает на курорт Аршан и КБЛ Нилова Пустынь.

В сфере развития платных услуг основной целью является предоставление разнообразных, качественных платных услуг.

Денежные доходы и расходы населения. В 2014-2016 г.г. сохраняются высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Динамичный рост заработной платы в среднесрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, стабильными темпами экономического развития, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.

В целом фонд заработной платы за период 2014-2016 годы возрастет в 1, 3 раза. Средний размер трудовых пенсий возрастет в 1, 13 раза.

В 2013 году и последующие годы темпы роста социальных трансфертов будут достаточно высокими. Значительный рост социальных трансфертов обеспечивается индексацией пенсий и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, увеличением размеров пособий из Фонда социального страхования и других выплат. Общий размер социальных трансфертов за 2014-2016 годы возрастет в 1, 12 раза.

Денежные доходы в 2016 г. на душу населения достигнут уровня 14357 рублей по второму варианту.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2016 г. составит - 18, 08%. На незначительное изменение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума окажет рост величины прожиточного минимума всех социально-демографических групп населения. Достижение этих показателей планируется за счет мер предполагаемых государством к реализации, направленных на создание условий для роста доходов населения. Средний размер назначенных пенсий вырастет на 13, 3 % и составит 12443 руб. в 2016 году.

Труд и занятость. Структура занятости населения значительно не изменится, по сколько значительных изменений в структуре экономики района в прогнозируемом периоде не ожидается.

Численность занятых в экономике 2011 году составило, 9, 5 тыс.чел. а в 2016 году составит 10, 4 тыс.чел. по первому варианту ожидается, увеличение до 0, 9 тыс. чел.

Уровень безработицы в 2011 году составило 8, 23%, а в 2016 году составит 6, 58 % по первому варианту, снижение безработицы составит на 1, 65 % за счет создания новых рабочих мест.

2.2 Администрация муниципального образования «Тункинский район»

Администрация муниципального образования «Тункинский район» является исполнительно-распорядительным органом.

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Администрация является юридическим лицом - казенным учреждением. Администрация муниципального образования «Тункинский район» осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.

Администрация имеет самостоятельный баланс, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением символики района.

Финансирование Администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Тункинский район» в порядке, установленном действующим законодательством.

Распорядителем финансовых ресурсов от имени Администрации выступают:

С правом первой подписи:

- глава администрации;

- 1 заместитель руководителя администрации;

С правом второй подписи:

- главный бухгалтер Администрации района.

Контроль за использованием финансовых ресурсов Администрации осуществляет районный Совет депутатов, Контрольно-счетная палата.

Полное наименование Администрации: Администрация муниципального образования «Тункинский район».

Адрес Администрации: 671010, Республика Бурятия, Тункинский район, село Кырен, ул. Ленина, 107.

Сокращенное наименование Администрации: Администрация МО «Тункинский район».

Полномочия Администрации.Выполняя исполнительные и распорядительные функции в конкретных сферах управления, в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район» Администрация осуществляет следующие полномочия:

В области обеспечения комплексного социально-экономического развития района:

- подготовка прогнозов социально-экономического развития района и отраслей его экономики; определение приоритетов социально-экономического развития района в области экономики, строительства, транспорта, производства промышленных и продовольственных товаров; обеспечение иных потребностей населения района;

- разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития района, муниципальных целевых программ;

- проверка обоснованности формирования и применения цен и тарифов, регулируемых органами местного самоуправления; внесение их на рассмотрение в районный Совет депутатов (далее - районный Совет);

- в соответствии с законодательством и решениями районного Совета содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных социально-экономических условий в районе для функционирования организаций, развития малого и среднего предпринимательства, занятости населения и привлечения инвестиций;

- размещение в установленном законодательством порядке муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета;

- участие в разработке и реализации республиканских программ социально-экономического развития в части, касающейся района;

- осуществление внешнеэкономической деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район» [22].

В области бюджета и финансов:

- разработка и представление в районный Совет проекта бюджета района и отчета об его исполнении в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством;

- исполнение местного бюджета в установленном порядке;

- разработка и внесение на рассмотрение районного Совета предложений по совершенствованию налоговой политики, установлению, изменению, отмене местных налогов, сборов, налоговых льгот;

- осуществление по согласованию с районным Советом муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий;

- управление муниципальным долгом;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

В области управления муниципальной собственностью:

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками; передача муниципального имущества во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями; осуществление отчуждения; совершение иных сделок с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;

- распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений; контроль за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества;

- участие в создании хозяйственных обществ для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- управление долями (пакетами акций) в уставном капитале юридических лиц, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка и представление в районный Совет плана приватизации муниципального имущества, его исполнение;

- ведение реестра муниципального имущества;

- защита имущественных прав в судах;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия с предложением о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

В социальной сфере:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района;

- организация отдыха детей в каникулярное время, занятости детей и подростков;

- организация оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения гражданам;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация библиотечного обслуживания, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек;

- обеспечение условий для развития в районе физической культуры и массового спорта;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности;

- реализация муниципальной молодежной политики;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Полномочия Администрации в области жилищно-коммунального хозяйства:

- организация работы по электрификации и газоснабжению населения;

- организация благоустройства и озеленения территории района, включая устройство и содержание зеленых насаждений, водоемов, разбивку парков, скверов, бульваров;

- создание условий для массового отдыха жителей района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- освещение улиц;

- организация утилизации и переработки промышленных, бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Полномочия Администрации в области архитектуры, строительства, застройки и планировки территории района, дорожного хозяйства:

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории района;

- разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории района и иной градостроительной документации района;

- ведение информационных систем градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

- организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов социально-культурного назначения, объектов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

- контроль за строительством; выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Полномочия Администрации в области промышленности, предпринимательства, транспорта, связи:

- содействие развитию промышленности, малого и среднего предпринимательства и туризма;

- создание условий для обеспечения жителей района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- организация транспортного обслуживания населения;

- разработка схем, маршрутов и графиков движения пассажирского транспорта;

- создание условий для обеспечения жителей района услугами связи;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Полномочия Администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечение на территории района исполнения Конституций Российской Федерации, Республики Бурятия, федеральных и республиканских законов, правовых актов районного Совета, главы района;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечение в соответствии с законодательством первичных мер пожарной безопасности;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;

- осуществление полномочий в соответствии с законодательством в области мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- оказание содействия избирательным комиссиям при проведении выборов, референдумов;

- осуществление иных полномочий в указанной области в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Структура Администрации и организационные основы ее деятельности. Структура Администрации утверждается районным Советом по представлению главы районной администрации.

В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации.

К отраслевым (функциональным) органам относятся аппарат, комитеты, управления, отделы.

Органы Администрации могут наделяться правами юридического лица. Положения об органах Администрации утверждаются постановлением главы района.

В структуру Администрации включаются должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий главы районной администрации.

Положения, устанавливающие порядок деятельности Администрации по подготовке проектов муниципальных правовых актов, порядок ведения делопроизводства, рассмотрения обращений органов государственной власти, заявлений граждан, предприятий и организаций, а также иные вопросы организации деятельности Администрации устанавливаются Регламентом Администрации.

Возглавляет Администрацию, организует и руководит деятельностью Администрации руководитель.

Руководитель администрации:

Действует на основе единоначалия и подотчетен районному Совету и населению в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом.

Представляет Администрацию района во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, гражданами, а также в международном сотрудничестве.

Представляет в районный Совет структуру, Положение об Администрации района; утверждает штатное расписание в соответствии со структурой.

Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района.

Назначает и освобождает от должности по согласованию с районным Советом, первого заместителя руководителя районной администрации, заместителей районной администрации; определяет полномочия должностных лиц Администрации, обладающих организационно-распорядительными функциями.

Назначает на должность и освобождает от должности руководителей и служащих Администрации.

Подписывает нормативно-правовые акты Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация.

Осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации района.

Руководит и ведет заседания коллегии.

Формирует вспомогательные и совещательные органы при Администрации.

Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы Администрации района федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования «Тункинский район», решениями районного Совета.

Руководитель Администрации может иметь первого заместителя и заместителей, количество которых определяется Руководителем в соответствии с решением районного Совета.

Первый заместитель руководителя районной администрации осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой Руководителем:

- координирует деятельность заместителей;

- осуществляет общую координацию работы структурных подразделений Администрации;

- исполняет обязанности и обладает полномочиями Руководителя в его отсутствие;

- в своей деятельности подотчетен и подконтролен Руководителю Администрации.

В случае временного отсутствия Руководителя администрации, его первого заместителя полномочия Руководителя исполняет один из заместителей. Возложение полномочий оформляется соответствующим распоряжением.

Координацию и взаимодействие структурных подразделений Администрации осуществляют заместители, управляющий делами, в соответствии с Уставом муниципального образования «Тункинский район», Регламентом Администрации.

В целях обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизни района создается коллегия Администрации как постоянно действующий совещательный орган.

В качестве совещательных органов также могут создаваться постоянные и временные комиссии, советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются Руководителем.

Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются Руководителем Администрации и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Администрации.

Правовые гарантии деятельности Администрации района. Правовые гарантии Администрации как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом муниципального образования «Тункинский район».

Ответственность. Администрация района и должностные лица Администрации несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Должностные лица Администрации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

Администрация района несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств [44].