Введение в проблематику политического рынка

Концепция создания Партии Малого Бизнеса России

(Бизнес-план)

Заказчик: Председатель организационного комитета ПМБР

___________________________Сидоров Ю.П.

Исполнитель:

________________ к.э.н., доц. Золотухин В.А.

Великий Новгород

2015 год

Содержание

Предисловие

1. Политические рынки

1.1 Введение в проблематику политического рынка

1.2 Российский политический рынок

1.2.1 Общая характеристика «высокого» и «низких» политических рынков

1.2.2 Объёмы рынков мандатов

2. Политический проект: Партия Малого Бизнеса России

2.1 Основания политического проекта Партии Малого Бизнеса

2.2 Социально – политическое позиционирование ПМБР

3. Социальное конструирование партии

3.1 Цели партийного строительства

3.2 Фонды социального капитала партии

3.3 Учётная политика в сфере социального капитала

3.4 Механизм оборота фондов социального капитала

3.5 Организационное строение ПМБР

3.6 Социально - технологическая платформа партии

4. Партийное строительство

4.1 Организационная стратегия партии

4.2 Дорожная карта ПМБР политического сезона 2015-2016гг.

4.3 Рекомендации по запуску проекта «Создание ПМБР»

4.3.1 Перспективные направления производства политических продуктов (политических инициатив)

4.3.2 Риск внедрения новой политической технологии

4.3.3 Механизмы финансирования партии и издержки запуска проекта

Заключение

Приложения № 1-20

Предисловие

Всегда выбирайте самый трудный путь - на нем Вы не встретите конкурентов

Шарль де Голль

Представленный бизнес-план создания Партии Малого Бизнеса, выступает как амбициозный и дерзкий проект.

Амбициозность проекта заключается в том, что в сложившихся политических реалиях, устоявшегося политического консенсуса, создать новую массовую политическую партию - задача немыслимо трудная.

Дерзость проекта – в понимании того, что массовую политическую партию придётся создавать при отсутствии ресурсов. На идее о том, что есть социальный слой руководителей малого и среднего бизнеса, которые только-только начинают осознавать и артикулировать свои политические интересы.

Тем не менее, проект имеет право на существование.

Проект держится на Вере в могучую силу совместных действий сотен и тысяч людей, которые ежедневно создают общественное благо. На их Коллективной Воле жить в справедливом обществе.

Проект основан - на Коллективном Разуме и институтах коллективного мышления и знания.

Проект основан - на обучающейся партийной организации, которая неустанно адаптируется к актуальным потребностям жизни.

Проект основан - на стремлении к новому.

Политические рынки

Введение в проблематику политического рынка

В реалиях российской политической действительности создание новой партии обусловлено необходимостью применять новые теоретические концепции и подходы, разрабатывать уникальные социальные технологии.

В политической науке актуализирован подход, основанный на теории общественного выбора. Базовым теоретическим конструктом в которой выступает понятие «политический рынок».

Политический рынок функционирует как система производства и распределения политических товаров и услуг (идей, программ, стиля управления, имиджа) и обеспечивает согласование интересов конкурирующих между собой продавцов (партий, политиков, бюрократии) и покупателей (избирателей и граждан).

Теория построена на идее о «максимизации выгоды индивида на основе рационального поведения»: - При переходе из частного сектора в государственный сектор базовые интересы и поведение политического субъекта
остаются прежними. Меняются условия деятельности – правила,
регламентации и прочее, но глубинные мотивы и побуждения человека
неизменны. К таковым относятся рационализм и эгоизм индивида.

Справка: содержательное раскрытие политологических, социологических и экономических понятий приводится в Приложении1Глоссарий.

Цель изучения любого политического рынка – национального, регионального, местного, обусловлена потребностью исследователя получить достоверную информацию о состоянии политических субъектов и перспективах развития политических объектов. Необходимо знать уровень предложения и спроса на эти политические продукты, владеть информацией о политических тенденциях, политической конъюнктуре и действиях конкурентов.

Субъектами политического рынка является индивиды, с их мотивами и предпочтениями. Объектами политического рынка выступают процессы политической коммуникации («прямая» и «обратная» связь, уровень информированности и т.п.).

Механизмы принятия индивидуальных решений, их трансформация в «коллективную волю» - то есть соотнесение индивидуального и общественного выбора необходимый и важный элемент функционирования политического рынка.

Для того, чтобы привести избирателя на выборы используется инструментарий политического маркетинга. Система политического маркетинга включает в себя политические теории, методы, приемы и способы изучения политической среды, пути формирования политических запросов и ожиданий, удовлетворение которых призвано влиять на поведение граждан.

Политический маркетинг «характеризует деятельность, по созданию, поддержанию или изменению отношения общественности к конкретным политическим деятелям, партиям или движениям». В узком смысле слова политический маркетинг - это система воздействия на избирателей с целью получения власти.

Примером маркетингового подхода к политическому рынку служит классическая формула Э. Даунса. Которая, хорошо описывает компоненты, обуславливающие поведение рационального избирателя: R = р*В – С + D, где: R – чистая прибыль от участия индивида в выборах; р – вероятность того, что его голос окажет решающее воздействие на исход голосования; В – общая польза, извлеченная индивидом от участия в выборах, С – общие затраты индивида, связанные с походом на избирательный участок; D – конкретная выгода, связанная с посещением избирательного участка.

Здесь ключевыми понятиями выступают выгода избирателя от участия в политическом процессе. И эту выгоду можно представить в виде политического продукта, в виде приобретаемого политического товара.

В широком смысле слова, существует всего два политических продукта – это политические субъекты и политические объекты, которые приобретают различные товарные формы. Ниже приведена классификация товарных форм политических продуктов в политическом пространстве - времени.

Таблица 1.1

Классификация товарных форм политических продуктов

Политические субъекты обладают рациональностью и волей, выступают как самореализующийся товар. Политические объекты требуют изготовления и продвижения к избирателям. Для целей настоящего бизнес- плана определим, что в дальнейшем изложении будем оперировать двумя товарными формами политических продуктов: - товар № 1. «Политическая репутация», - товар № 2. «Политическая инициатива». Обе эти товарные формы реализуются в упаковке именуемой «информацией» или в нашем видении упакованной в обёртку «информационного товара». Свойства политической продукции представленной в товарной форме отражены в таблице 1.2

Таблица 1.2

Формы политической продукции

В современной западной политической теории различают два подхода к реализации политических продуктов.

Первый - Школа трансакций, которая трактует политический продукт как полноценный товар (product). Активный поставщик (партия) создает и предлагает пассивному потре­бителю (избирателю/гражданину) политический продукт для того, чтобы «поймать добычу», т.е. полу­чить голоса избирателей в обмен на обещания партии. Трансакция видится как одномоментный обмен имеющимися у сторон ценностями. Действия партии оцениваются с позиций «цели–средства»: успешность (эффективность) партийной политики подтверждается количеством голосов, полученных на выборах/в парламенте.

Классические массовые партии начала – середины прошлого века и сов­ременные универсальные партии в целом следуют этой логике поведения (раз­работанной для рынков индустриальной эпохи), хотя отличаются стратегиями сегментирования, охвата рынка, принципом формирования своего продук­та и стратегиями его продвижения.

Массовые партии для достижения электорального успеха должны были охватить одну гомогенную группу избирателей, сформированную по крите­рию «правые – левые» в соответствии с социально классовым размежева­нием индустриального общества. Партия разрабатывала для традиционно «своего» сегмента «продукт» (предвыборную программу), стержнем которого являлась идеология. Успешное продвижение такого продукта зависело от раз­витости региональных структур и массовости членов, которые составляли «материю партии, субстанцию ее деятельности».

Рационализация, индивидуализация политического поведения, отказ от доминирования идеологии привели к тому, что для достижения успеха пар­тиям стало недостаточно, как ранее, обращаться только к поддерживающим их идеологию избирателям. Они расширяют адресность, стремятся предста­влять интересы многочисленных и гетерогенных групп избирателей, общность которых уже не определяется социально-классовой принадлежностью и/или идеологическими преференциями. Для получения электоральной поддерж­ки партия вынуждена «хватать всех» и создавать предвыборную платформу как «пакет программ», объединяющий непротиворечивые интересы различных сегментов избирателей. Стержнем такого продукта ста­новится ad hoc тема (лишь в определенной ситуации это может быть и пар­тийная идеология).

Стратегия охвата большого числа адресных групп изби­рателей «с непосредственно электоральными целями» делает приоритетными для партии медиатизированные формы коммуника­ции, требует укрепления управленческой вертикали, ведет к бюрократизации партийного аппарата, повышает зависимость партий от государства. Членство в партии становится всё менее привлекательным как для партийной элиты, так и для рядовых граждан. Происходит углубление разрыва между производством политического продукта (деятельностью партийной эли­ты) и его потреблением (членами партии/избирателями).

Ориентация на меди­анного избирателя усугубляет ситуацию. Партии вынуждены поступиться при­нципами, они стягиваются в срединную зону и теряют свою индивидуальность. Спрос на продукт, лишенный таким образом конкурентных преимуществ, падает, что влечет за собой «взвинчивание» расходов на подготовку и про­ведение политических/электоральных трансакций. Стратегия «охотника» ста­новится чрезмерно затратной в краткосрочной перспективе, а в долгосроч­ной – опасной критическим снижением доверия к партиям. Для достижения электорального успеха в новых условиях партии изменяют свою стратегию охвата. Переходят от стратегии концентрированного маркетинга стратегии недифференцированного маркетинга.

Второй подход «школы взаимоотношений» предлагает партиям иную логику действий - стратегию «садовника». Он трактует политический продукт как сервисное предложение, тем самым помещая партии в принципиально иную систему координат. Сервисная услуга производится в момент потребления. Она создается совместно пар­тией и избирателем как объединение их выгод. Успешное предоставление услу­ги (проведение трансакции) предполагает управление процессом долгос­рочного сотрудничества участников обмена (а не разовую сделку «любой ценной»). Действия партии оцениваются школой взаимоотношений с позиции «процессы– средства». Успешность (действенность) партийной политики под­тверждается не только количеством голосов, полученных на выборах, но и уровнем доверия избирателей к электоральным практикам и институтам, рас­ширением сетевого взаимодействия.

Таблица 1.3

Сравнительный анализ школ трансакций и взаимоотношений

Таким образом, согласно набирающей популярность в теории политического маркетинга парадигме взаимоотношений, в условиях усиливающейся атомизации деидеологизированного общества, «размывания образов жизни», формирования индивидуальных идентичностей - партии будут вынуждены переходить к стратегиям микромаркетинга и кастомизации.

Новые партии, должны создаваться как кастомизированные партии. Партии, которые умеют обслуживать широчайший спектр политических интересов различных социальных слоёв и групп.