Вопрос: можно ли вообще говорить о «человеческом измерении» в политике?

□ Итак, существует ли международная мораль?

Эмпирические свидетельства присутствия морали в МО:

ни одно правительство не хочет выглядеть агрессором в глазах собственного народа, а также международного общественного мнения. Оно ищет морального оправдания своего поведения на международной арене.

существует комплекс международных проблем, таких как рабство, геноцид, терроризм, пытки, расизм, связанных с нарушением прав человека, международная оценка которых обращается к нормам морали.

□ Отсутствие международной морали?

□ Эмпирические доказательства: б ыло бы лукавством утверждать, чтоУ.Черчилль, Ф.Рузвельт, Ш. де Голль, также нынешние политические лидеры никогда не прибегали к обману, сокрытию, передергиванию, искажению фактов ради высших интересов нации и государства.

□ Генезис международной морали

Совершенно очевидно, что генетически современная международная мораль восходит к западной цивилизации и культурным ценностям либеральной демократии.

NB! То же относится к основным нормам по правам человека

□ Динамика роли международной морали в системе МО (1-я точка зрения)

«Общечеловеческая» мораль имеет тенденцию к усилению, но никогда не станет глобальной и универсальной, т.к. в ее рамках заложено противоречие между гуманизмом и интересами международных акторов.

□ Динамика роли международной морали в системе МО (2-я точка зрения)

Нет фиксированной динамики. Степень влияния нравственных норм в МО прямо пропорциональна балансу сил между великими державами.

Когда сила «молчит» (в условиях баланса сил), на передний план выходят мораль и право. В противном случае они превращаются в жалкое подобие прикрытия силовых акций.

□ Моральный кризис в современных МО (продолжение 2-й точки зрения)

Проявление: на фоне усиливающейся моральной риторики о предотвращении гуманитарных катастроф, освобождения обществ от тиранических режимов и т.п. предпринимаются силовые акции, принципиально противоречащие тем самым нормам морали, именем которых они прикрываются.

□ Выводы о роли морали в МО

□ Многообразие трактовок роли общечеловеческой морали не позволяет дать однозначный ответ на вопрос о ее роли в МО

□ Это вовсе не лишает мораль значимости: каждая из множества трактовок обращает внимание на тот или иной аспект, раскрывает ту или иную сторону проблемы.

Лекция 11.

● 1. Понятие, функции и типы конфликтов в МО

Конфликт имеет много сторон. Отсюда – много определений

● К.Боулдинг об объективном содержании конфликта

Конфликт – это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость… позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая».

Т.е. речь идет об объективной противоположности целей и интересов в конфликте

● Дж.Бертон о субъективном содержании конфликта

Конфликт характеризуется враждебным способом восприятия сторон друг другом, который может быть переосмыслен, что приведет к смягчению или разрешению конфликта

● Диалектический подход Н.И.Дорониной

Конфликт – «одна из форм проявления…противоречий во взаимоотношениях участников системы МО на стадии значительного обострения этих противоречий, когда назрела необходимость их разрешения и когда, осознавая эту необходимость, стороны предпринимают взаимные открытые действия, направленные друг против друга…»

● Соотношение понятий «конфликт» и «кризис»: два подхода

Df. Кризис – тип конфликтной ситуации, характеризующейся непредвиденной угрозой важным интересам с ограниченным временем на принятие решения

● Кризис – стадия конфликта, резкое и внезапное ухудшение конфликтных отношений

● Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: от кризиса – к развязыванию конфликтов

● Функции конфликтов в МО

● Широко распространено мнение о деструктивной функции конфликтов.

● Однако конфликт имеет и позитивные функции (Дж.Зиммель, Л.Козер):

1) дезавуируются скрытые ранее проблемы,

2) конфликт не допускает стагнации противоречий. В ходе конфликта может меняться баланс сил; в любом случае взаимоотношения продолжаются на новой основе

● Типологии конфликтов

● Наиболее часто выделяют территориальные, экономические, дипломатические конфликты

● Конфликты - «схватки» (с нулевой суммой) и конфликты – «игры» (выторговывание уступок)(с положительной суммой)

● Международные конфликты (арабо-израильский, армяно-турецкий, вокруг Курдистана)

● Межгосударственные конфликты (КНДР – Юж.Корея, США-Афганистан)

● 2. Особенности конфликтов конца ХХ – начала XXI в.

● Окончание холодной войны и конфликты

● 1989 г. Ф Фукуяма о «конце истории», т.е. конце конфликтных эпох в истории человечества

● Однако количество локальных конфликтов с окончанием холодной войны даже возросло

● Типы конфликтов после холодной войны

● Межгосударственные. Характерны для расцвета Вестфальской системы. В настоящее время их численность падает

● Внутренние (внутри государства). Этно-конфессиональные. Конфликты идентичности. Конфликты нового поколения. Стали преобладать.

● Разновидности конфликтов нового поколения

● конфликты между центральными властями и этнической (религиозной) группой (возможно с применением террористических методов)(например, штат Джаму и Кашмир)

● конфликты между различными этническими (религиозными) группами (например, Афганистан)

● Причины преобладания этно-конфессиональных конфликтов в настоящее время

● Окончание политико-идеологического противоборства, давшее свободу дремавшим культурно-цивилизационным противоречиям

● Глобализация в форме вестернизации

Интернационализация внутригосударственных конфликтов проявляется в участии в них зарубежных диаспор, международных террористических структур, международных организаций, других государств

● «Новое средневековье» в связи с конфликтами нового поколения

● Происходит децентрализация государств, особенно «падающих» (failing) и «несостоявшихся» (failed).

● Отказ от идеалов гуманизма в выборе средств и целей насилия (например, насилие против некомбатантов).

Идеологи «нового средневековья» - А.Минк, Р.Каплан, К.Бус, Р.Харвей, Г.Мирский

● Демократические революции (конфликты) в странах Ближнего Востока

● Причины: глобализация и информатизация МО

● Результаты:? (усиление традиционалистских тенденций, нестабильности в арабо-израильских отношениях)

Беженцы – характерная черта всех конфликтов современности.

Примеры: 1) о.Лампедуза,

2) в 1994 г. Руанду в связи с конфликтом покинули около 2 млн. чел., которые оказались в соседних странах, 3) Сирия

● Иная трактовка конфликта нового поколения

● Суть – «бесконтактные» войны, не за территорию. Целью поражения являются военные объекты, объекты экономики и жизнеобеспечения

● 3. Механизмы урегулирования конфликтов

● Основные механизмы урегулирования конфликтов в поле деятельности ООН, ОБСЕ и др. МПО

● превентивная дипломатия (preventive diplomacy)

● поддержание мира (peacekeeping)

● сохранение мира (peacemaking)

● восстановление мира (peacebuilding)

● принуждение к миру (peace enforcement)

● Превентивная дипломатия

● Цель - не дать конфликту перейти в вооруженную стадию посредством восстановления доверия между конфликтующими сторонами, обмена информацией и т.д.

● Недостаток – часто носит реактивный характер

● Поддержание мира («голубые каски»)

● Подразумевает меры, направленные на прекращение огня посредством развертывания миссий военных наблюдателей, создания буферных зон и т.д.

● Проблемы:

1. направлено не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта

2. миротворцы не могут быть введены без согласия государства, в котором происходит конфликт

3. миротворцы имеют ограниченное право по применению вооружения

● Сохранение мира

● Предполагает организацию переговорного процесса и осуществления посреднических усилий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений.

● Проблемы:

1. переговоры ориентированы на рациональное поведение сторон, что в реальности не всегда осуществимо (палестино-израильские переговоры)

2. переговоры ведутся с лидерами конфликтующих сторон без учета позиций «полевых командиров» (М.Аббас не все решает)

● Восстановление мира

● Предполагает активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование: подготовка выборов, передача власти местным органам, экономическая помощь (обычно участие международных посредников)

Вышеперечисленные меры – мирное урегулирование конфликтов.

Их общая проблема– современные конфликты идентичности крайне сложно поддаются внешнему воздействию, т.к. затрагивают глубинные внутренние ценности и эмоции участников

● Принуждение к миру

● Предполагает использование военной силы по мандату МПО для наказания агрессора

● Проблемы:

1. необходимость согласования позиций членов МПО (напр., постоянных членов СБ ООН)

2. нарушение принципов суверенитета и невмешательства во внутренние дела государства (в случае конфликтов идентичности)

● Вывод по урегулированию конфликтов

Хотя механизмы урегулирования конфликтов разработаны досконально, их практическая эффективность низка из-за многочисленных проблем по их реализации

● 4. Понятие международного сотрудничества

Df. Международное сотрудничество – процесс взаимодействия акторов, в котором исключается применение вооруженного насилия и доминируют совместные поиски реализации общих интересов.

NB! Вопреки обыденному пониманию, сотрудничество не исключает конфликт, а является преодолением его крайних, кризисных форм

● Типы международного сотрудничества

● переговоры

● формальные договоры и соглашения

● неявное сотрудничество без заключения формальных договоров, возникающее из совпадающих ожиданий акторов

● навязанное сотрудничество, когда более сильная сторона заставляет другую сторону корректировать ее политику

● международные организации

● международные режимы – совокупность норм, принципов, правил и процедур принятия решения, которые отвечают ожиданиям акторов. В некоторых случаях система норм дополняется международной организацией (например, ВТО).

Международное сотрудничество предполагает наличие трех элементов –

1) общих целей партнеров,

2) ожидания ими выгод от взаимодействия,

3) взаимного характера этих выгод.

Это важно, т.к. дает возможность отличить сотрудничество от не-сотрудничества, т.е. от одностороннего поведения, или от бездействия

● Условия, при которых сотрудничество между государствами становится наиболее вероятным

● ожидание выгод от сотрудничества и опасение потерь и даже наказаний в случае уклонений от него

● перспектива сотрудничества возрастает с уменьшением количества партнеров

● длительность взаимодействия сторон

● в системе имеется сильное и заинтересованное в сотрудничестве государство («теория гегемонистской стабильности»)

● Международное сотрудничество с позиций либерального идеализма

● Это основное средство международных взаимодействий

● Кто и как аргументировал?

1. Кант о движении «к вечному миру» на основе всеобщих нравственных императивов

2. Г.Гроций о соблюдении норм естественного права

3. В.Вильсон о создании всемирной организации на основе коллективной безопасности.

● Международное сотрудничество с позиций политического реализма

● Суть межгосударственного сотрудничества - признание суверенитета и невмешательства во внутренние дела

● Важнейший стимул сотрудничества связан с квазианархичностью международной системы: сотрудничество организуется для того, чтобы избежать конфликта или его угрозы

● Главная цель сотрудничества – безопасность, а его простейшая форма – межгосударственные союзы, прежде всего военно-политические

Арнольд Уолферс«Разногласия и сотрудничество. Эссе по международной политике» (1962):

● «Внутринаправленное» сотрудничество мотивировано желанием поддерживать отношения внутри определенной группы государств (НАТО, ЕС, любой таможенный союз)

● «Внешненаправленное» сотрудничество продиктовано стремлением государств к объединению усилий в борьбе против общей внешней опасности (образование НАТО и ОВД)

● Международное сотрудничество с позиций неомарксизма

● Сотрудничество основано на экономических факторах: страны Центра объединены интересами получения прибыли от экономического взаимодействия с Периферией. Страны Периферии не могут объединиться для сотрудничества, т.к. имеют не взаимодополняемые экономики

● Пример: нынешний Дохийский раунд ВТО, где решается вопрос о либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией (страны Запада едины, развивающиеся страны не могут объединиться)

● Международное сотрудничество с позиций конструктивизма

Сотрудничество рассматривается как результат сходного воздействия международной среды и сходства национальных идентичностей государств.