Примеры: МЕРКОСУР как позитивный пример; обратный пример – СНГ; на чем основано сотрудничество России и Ирана?

Лекция 12.

□ 1. Содержание понятия «безопасность» и основные теоретические подходы к ее изучению

□ Понятие «безопасность»

□ Во всех основных теоретических подходах МО понятие «безопасность» связано с категорией «национальный интерес» и относится к высокой политике

□ Df. Национальная безопасность – стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства.

□ NB! Стратегия – сочетание целей и средств внешней политики

□ Цель – общая для всех парадигм, средства - разные

□ Политический реализм и неореализм

□ Главное средство обеспечения национальной безопасности – сила (прежде всего в ее военно-политическом измерении).

□ Главное средство обеспечения международной безопасности – баланс сил. Это классическая теория безопасности в реализме.

□ Теория баланса сил

Суть - система государств стремится не допустить дисбаланса сил. В случае усиления одного государства или союза государств другие государства стремятся их уравновесить либо объединяясь, либо наращивая индивидуальную силу.

□ Расширение понятия безопасности в реализме и неореализме (в связи с окончанием холодной войны)

□ Df. Национальная безопасности – это неугрожаемое состояние для государства во внешне- и внутриполитическом, а также социально-экономическом смысле слова.

□ «Безопасность» включает в себя все стороны жизнедеятельности государства, способные обеспечить его жизнеспособность.

□ Теория «баланса угроз» – развитие теории баланса сил

□ Создатель – Стефен Уолт (США)

□ В теории «баланса сил» государства реагируют на силу. Теория баланса угроз: государства реагируют не столько на реальную силу, сколько на возможную угрозу, представленную в их восприятии.

□ Концепция возникла на основе объяснения возникновения НАТО в 1949 г., хотя США сразу после 2 мировой войны были по многим параметрам сильнее СССР. Причина: страх перед политико-идеологической системой СССР.

Теория баланса угроз связана с новыми факторами МО второй половины 20 – 21 веков – идеологизаций (холодная война), распространение ОМУ

□ Либеральная парадигма

□ Центральные понятия в трактовке безопасности – коллективная безопасности, всеобщее разоружение, права человека.

□ Классическая концепция безопасности в либерализме – коллективная безопасность

Df. Коллективная безопасность – ситуация, в которой все члены определенного сообщества отказываются от применения силы в отношении друг друга и соглашаются оказывать помощь (вкл. военную) любому государству – участнику сообщества, которое подверглось агрессии. При этом агрессор оказывается в изоляции.

«Принцип мушкетеров» - один за всех, все за одного

□ Коллективная безопасность

□ Главное средство достижения – международные организации (прежде всего ООН), соблюдение и совершенствование международного права.

□ Понятие впервые появилось во времена Лиги Наций.

□ Сейчас существует в НАТО

□ Родственные понятия: «общая безопасность» (common security), «всеобъемлющая безопасность» (comprehensive security), «всеобщая безопасность» (overall security). Отличие от «коллективной безопасности»: исключительно невоенные средства обеспечения безопасности

□ Критика теории коллективной безопасности

□ Основные критики – политические реалисты

□ Основания критики – политические трудности реализации теории на практике, связанные с разными национальными интересами

□ Притча об олене и зайце

□ Критика теории коллективной безопасности (1)

Главная трудность: система коллективной безопасности основана на принципе доверия государств друг другу. Это не только политический, но и главный логический изъян данной концепции (versus дилемма безопасности)

□ Критика теории коллективной безопасности (2)

Необходимо четкое различие между жертвой и агрессором. Это не всегда возможно, особенно в условиях гражданской войны

□ Критика теории коллективной безопасности (3)

Любое военное вмешательство во внутренние дела государства противоречит Уставу ООН, даже по резолюции СБ ООН

□ Критика теории коллективной безопасности (4)

Если между агрессором и какими-то государствами существуют тесные связи, последние могут отказаться вступать в коалицию против агрессора

□ Критика теории коллективной безопасности (5)

Помешать объединению сил против агрессора могут исторически накопленные обиды между участниками коалиции (Россия – Польша, Турция-Армения, Греция- Турция и т.д.)

□ Критика теории коллективной безопасности (6)

Трудности формирования состава миротворческих сил под эгидой ООН, т.к. интересы потенциальных стран-участников могут быть не затронуты

□ Вывод по коллективной безопасности

Есть много причин сомневаться в том, что система коллективной безопасности будет работать так, как это предполагается в теории.

□ Вернемся к реалистическим теориям безопасности

Конечно, реалистическое понимание безопасности заслуживает критики, особенно после окончания холодной войны – преувеличение фактора силы (в период холодной войны оно было более адекватным). Однако было бы ошибкой отрицать его положительное значение и сейчас.

□ 2. Современные институты безопасности и глобальные угрозы

Основные современные институты военно-политической безопасности: ООН, ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, ШОС.

□ Ограниченность деятельности основных институтов безопасности

□ ООН – принцип «вето», неприспособленность для решения «внутренних» конфликтов, отсутствие военной силы

□ ОБСЕ – маргинализация деятельности на фоне ЕС и НАТО; предвзятость политической деятельности

□ НАТО – расширение на восток, к границам России, претензии на «глобального миротворца»

□ ОДКБ и ШОС не отреагировали на войну России и Грузии 2008 г., хотя в Уставе ОДКБ соответствующая статья есть

□ Глобальные вызовы международной безопасности (классификация первая)

Простое перечисление основных угроз: 1) международный терроризм,

2) гражданские конфликты,

3) распространение ОМУ,

4) глобальное социальное неравенство,

5) деградация окружающей среды и проч.

□ Глобальные вызовы международной безопасности (классификация вторая)

Критерий классификации – источники угроз

□ Источник угрозы: падающие (failing) и несостоявшиеся (failed) государства

Последствия:

□ приют террористам (например, пираты Сомали, талибы в Афганистане),

□ гражданские конфликты и связанные с этим потоки беженцев, в том числе на Запад (например, из Ливии в 2011 г. в Италию)

□ Источник угрозы: социально-экономический разрыв Центра и Периферии (ножницы)

Последствия:

□ мигранты из стран Периферии на Запад и проблемы миграционной политики стран Запада (+ России)

□ «грязная» экономика в быстро развивающихся странах Периферии (Китай, Индия)

□ Источник угрозы: научно-технологическая революция

Последствия:

□ Интернет как источник личной, государственной и международной угрозы (например, Weakileaks, хакерство),

□ техногенные катастрофы (АЭС Фукусима),

□ разрушение экологической среды,

□ распространение ОМУ (связано с АЭС, бомбы малой мощности)

□ Источник угрозы: дефицит ресурсов в условиях перенаселения планеты

Последствия:

□ Факты: с 1900 г. по наст. время численность населения планеты возросла с 1, 6 до 7 млрд. чел. Правда, росло и количество производимой продукции. Дело в другом: в разы усилилось давление на экологическую среду, превосходящее ее потенциальные возможности

□ Невозможно выровнять уровни жизни на планете в виду дефицита ресурсов

□ Вывод по угрозам безопасности:

В современных условиях имеет место рост невоенных угроз (на фоне сохранения военных!)

□ 3. Новые концепции безопасности

В основе новых концепций безопасности лежат положения либеральной парадигмы, поскольку политический реализм считает МО неизменными по сути.

□ Концепция кооперативной безопасности

□ Суть: это механизм сдерживания агрессии через создание встречных угроз и нанесения поражения тому, от кого угроза исходит (близка концепции коллективной безопасности).

□ Имеет два сильно различающихся варианта:

- гроцианская концепция (от Г. Гроция)

- кантианская концепция (от И.Канта)

□ «Гроцианская» концепция кооперативной безопасности

Предполагает глобальную систему коллективной безопасности. Основывается на международном праве (Уставе ООН)

□ «Кантианская» концепция кооперативной безопасности

Основывается на гуманитарных ценностях и идеалах. Отстаивает право на «гуманитарные»вмешательства (интервенции)

□ Концепция человеческой безопасности

Тесно связана с «кантианской» версией концепции кооперативной безопасности (гуманитарного вмешательства, устойчивым развитием)

Главная идея – отрицание связи безопасности индивида с безопасностью государства

□ Концепция человеческой безопасности: основные принципы

□ необходимо энергично вмешиваться в дела государства, когда есть угроза человеческой безопасности

□ политика безопасности государства должна быть как можно теснее интегрирована в стратегию поддержки прав личности, демократии и развития,

□ необходимо межгосударственное сотрудничество по обеспечению безопасности личности

□ возрастающую роль в обеспечении человеческой безопасности играют НПО – организации гражданского общества

□ Определение национальной безопасности РФ

□ - состояние защищенности личности (!), общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства

(Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. 2009 г.)

□ Теория демократического мира (ТДМ): история

□ Берет начало от Канта

□ Число сторонников на Западе ширится, но не в России

□ В 1994 г. президент Клинтон впервые использовал тезис о демократическом мире для обоснования своей политики распространения демократии в мире в ежегодном послании Конгрессу США

□ В дальнейшем внедрение ТДМ в практику МО приняло две формы: силовую (Югославия 1999; Ирак 2003) и «бархатную» («революция роз» в Грузии 2003; «оранжевая революция» в Украине 2004)

Основное положение ТДМ: демократии не воюют между собой

□ Аргументы «за» ТДМ:

□ Внутрение: в демократическом обществе существуют ограничения и сдерживающие факторы процесса принятия решений, настраивающие на поиск компромиссов

□ Внешние: с течением времени демократии вырабатывают взаимодоверия и взаимоуважения, которые определяют процессы принятия решений

□ Критика ТДМ

Как ни странно, но основными критиками ТДМ являются реалисты.

Странно с практической точки зрения, т.к. активным проводником насаждения демократических режимов в мире выступал Дж.Буш-мл. (республиканец).

Теоретически основная идея реалистов о связи типа политического режима и военной угрозы состоит в том, что если у границ государства стоит враг, то не важно какого характера режим в стране. Реакция будет одинаковой. Главное – внешние условия.

□ Аргументы «против» ТДМ

Эмпирические данные:

□ в период холодной войны демократические США способствовали свержению многих леворадикальных демократических режимов – в Чили, Индонезии и др.;

□ молодые демократии воюют друг с другом (Сербия и Хорватия, Армения и Азербайджан);

□ недемократические государства могут быть весьма миролюбивы и сдерживать милитаристские порывы общества (например, Пакистан при Первезе Мушаррафе, миролюбивая политика Китая).

□ Критика логики ТДМ реалистами

□ главный тезис реалистов - основное условие мира коренится не в типе политического режима, а во внешних (системных) условиях – балансе сил, балансе угроз;

□ общественное мнение может поддерживать войну, т.к. это новые рабочие места, а также могут возобладать националистические чувства;

□ в авторитарном обществе проигравшие войну лидеры могут потерять не только власть, но и жизнь, поэтому они более склонны к взвешенным решениям в отношении начала войны, чем демократически избранные политики

□ Обобщение по теориям безопасности

□ Классические теории –

баланс сил (реал.),

баланс угроз (реал.),

коллективная безопасность (либер.)

□ Новые теории (либер.)–

кооперативная безопасность,

человеческая безопасность,

демократический мир

Лекция 13.

● 1. Влияние научно-технического прогресса (НТП) на современную систему МО

● Понятие НТП

Df. НТП – единое, взаимообусловленное, поступательное развитие науки и техники

Содержание процесса – систематическое накопление знаний и опыта, овеществленных в технологиях

Соотношение значения науки и техники в НТП. Наука стоит на первом месте, а техника и технологии – на втором. Однако именно техника является индикатором степени овладения человеком силами природы

● Основа НТП – базовые, или метатехнологии

Df. Базовая технология – совокупность технологических процессов, направленная на создание высокотехнологичной продукции и базирующаяся на фундаментальных научно-технических достижениях (например, компьютерные технологии, современные технологии связи).

● Базовые технологии

В РАН считают, что в мире около 50 базовых технологий, которые составляют основу материального развития человечества.

90% базовых технологий владеют постиндустриальные страны, на долю США приходится половина базовых технологий.

На долю России в 1990-е гг. приходилось 0, 3% базовых технологий.

● Стратегия НТП в США

Инициативы 1957 г. Д.Эйзенхауэра под воздействием «спутникового шока» со стороны СССР. Результат – американцы первыми высадились на Луну в 1967 г.

В 2007 г. президент Дж.Буш выступил со стратегической инициативой повышения конкурентоспособности США (ремейк инициативы Д.Эйзенхауэра). Причина - китайские НИОКР последовательно и в расширяющемся масштабе развиваются

● Стратегия НТП в Китае

Основным источником технического прогресса является трансфер технологий, который осуществляется в результате прямых инвестиций из-за рубежа – Тайваня, Японии, Ю.Кореи, США и ЕС (филиалы зарубежных ТНК).

Кроме того, в Китае обосновались сотни научно-исследовательских центров зарубежного происхождения.

● Стратегия НТП в Китае

В Китае возрастает значение «эндогенных» технологий:

- собственные научные исследования (Китай занимает третье место в мире по расходам на НИОКР)

- совершенствование технологий, адаптированных в стране в результате трансфера (копируют зарубежные технологии)

● Американцы «проморгали»

1995 г. в Китае было проведено Всекитайское совещание по вопросам развития науки и техники, которое стало вехой в развитии страны.

● Хорошие результаты КНР в развитии науки и технологий:

● рассчитывают, что скоро у них появятся нобелевские лауреаты,

● исследование искусственного интеллекта,

● в Пекине действует уникальный циклотрон - исследования в области физики, энергетики, материалов, биологии, химии,

● в 2003 г. Китай стал третьим государтвом в мире после России и США, запустившим космический корабль с человеком на борту

● Вывод по НТП Китая

несмотря ни на что, Китай пока еще не стал страной, которая развивается на основе национальной инновационной системы, но он быстрыми темпами движется к этой цели

● Фундаментальные особенности развития научно-технического потенциала в России

1) общественный кризис 1990-х гг ., обусловивший невнимание к науке со стороны политической элиты

Но: наука – инерционный феномен. Пример Германии. По оценкам РАН, на преодоление последствий спада 1990-х гг. может потребоваться не менее 25 лет.

● Фундаментальные особенности развития научно-технического потенциала в России

2) слабость коммерциализации научных результатов. В настоящее время расходы на науку и образование (более 4% ВВП) превосходят расходы на оборону, но используются крайне неэффективно.

Причины:

- традиции советского времени, когда коммерциализация просто отсутствовала,

- российский бизнес, как и любой бизнес, не заинтересован в финансировании фундаментальных исследований

● Фундаментальные особенности развития научно-технического потенциала в России

3) Российская наука «стареет. «Утечка умов» без обратного движения, в отличие от Китая, Индии, Южной Кореи

● Что делать?
Первая точка зрения