Роберт Херши. Когда-то компания Sidewinder Pumps из города Лафайетт нанимала на лето не меньше дюжины подрост- ков для ухода за газонами

Когда-то компания Sidewinder
Pumps из города Лафайетт нанимала
на лето не меньше дюжины подрост-
ков для ухода за газонами, устанавли-
вая им зарплату на минимально допус-
тимом уровне. Эти работы не имели
отношения к основной деятельности
компании, но ее руководство хотело
дать ребятам возможность «попробо-
вать на вкус» настоящую оплачивае-
мую работу. Когда в начале 1990-х гг.
федеральное правительство увеличило
минимальную оплату труда, количе-
ство нанимаемых компанией на лето
подростков сократилось до трех-четы-
рех человек. В этом году перспектива
очередного повышения минимальной
зарплаты заставила компанию прервать
четвертьвековую традицию. «Мы боль-
ше не имеем возможности нанимать

временных рабочих», — так проком-
ментировал ситуацию Эрни Джордж,
один из владельцев Sidewinder.

В то время как Сенат готовится
к голосованию по проблеме увеличе-
ния минимальной ставки оплаты труда
до уровня $4, 75 в час в этом году и
$5, 15 в час в следующем, жаркие по-
литические и экономические дискуссии
заглушил гром баталии между статис-
тиками по поводу оценки числа выиг-
равших и проигравших от этого реше-
ния рабочих. Некоторые экономисты,
указывая на данные о занятости, стре-
мятся доказать, что каким бы незначи-
тельным ни было воздействие роста ми-
нимума заработной платы на экономику
в целом, в прошлом оно особенно нега-
тивно отразилось на положении работа-
ющих подростков, особенно черноко-
жих, и на взрослых неквалифици-
рованных рабочих. Ведь именно эти со-
циальные группы упоминаются наиболее
часто в числе нуждающихся в приобре-
тении элементарных трудовых навыков.

'лава 26. Естественный уровень безработицы

Количество
рабочей сипы

Законы о минимальной заработной плате

Начнем с законов о минимальной заработной плате — темы, которая уже затра-
гивалась нами в гл. 6. Хотя установление минимальной заработной платы не отно-
сится к основным факторам, определяющим наличие избытка рабочей силы, оно
оказывает существенное влияние на группы населения с высоким уровнем безра-
ботицы. Кроме того, анализ роли минимальной заработной платы — удобная ис-
ходная точка нашего исследования, отталкиваясь от которой мы сделаем некото-
рые общие выводы о природе безработицы.

Рис. 26.4

БЕЗРАБОТИЦА,
ВЫЗВАННАЯ
УСТАНОВЛЕНИЕМ
ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ,

ПРЕВЫШАЮЩЕЙ
РАВНОВЕСНЫЙ
УРОВЕНЬ
Точка равновесия
спроса и предложе-
ния соответствует
уровню заработной
платы W_B и количе-
ству занятых рабочих
Ц. Когда заработная
плата устанавливает-
ся выше равновесно-
го уровня (например,
благодаря закону
о минимальной
заработной плате),
предложение
на рынке труда
увеличивается до
значения L₅, а спрос
уменьшается до L₀.
Предложение превы-
шает спрос на вели-
чину L₃ - L₀, что и
приводит к появле-
нию безработицы.

Анализ последствий резкого роста
минимума заработной платы — с $ 3, 80
в час в апреле 1990 г. до $4, 25 в час
в апреле 1991 г. позволяет сделать
вывод о резком сокращении спроса
на низкооплачиваемую рабочую силу,
особенно в ситуации экономического
кризиса. Никто не считает, что именно
рост минимальной заработной платы
оказал значительное влияние на эко-
номический спад, длившийся с июля
1990 г. по март 1991 г., однако оче-
видно, что он заметно повлиял на ухуд-
шение ситуации на рынке труда для
самых молодых и наименее квалифици-
рованных работников. В марте 1990 г.,
как раз перед повышением минималь-
ной ставки с S 3, 35 до $3, 80 в час,
работу имели 47, 1 % подростков, но
через год, когда был установлен но-
вый минимум — $ 4, 25 в час, этот по-
казатель снизился до 43 %. В даль-
нейшем число работающих подростков
упало до 39, 8 % в июне 1992 г., а затем
увеличилось до 43, 2 %. «Снижение за-
нятости подростков всегда совпада-
ет по времени с повышением мини-

мальной заработной платы, для других
же категорий работников последствия
подобных решений проявляются по-
зднее», — утверждает Финис Уэлч,
профессор экономики Техасского уни-
верситета.

Сторонники повышения минималь-
ной заработной платы, которая глав-
ным образом выплачивается на Юге
США, полагают, что эта мера помо-
жет миллионам рабочих, находящихся
на низших ступенях экономического
благополучия, самостоятельно зараба-
тывать на жизнь и не обращаться за
социальным пособием. Эту точку зре-
ния разделяет и профсоюзный лидер
Роберт Рейч, полагающий, что увели-
чение минимальной заработной платы
окажет лишь «незначительное» влия-
ние на рост безработицы и не окажет
направленного отрицательного влия-
ния ни на одну из социальных групп.
«Никому ничего не известно о суще-
ствовании подобных групп», — зая-
вил в своем интервью P. Рейч. Его
поддерживает и Джозеф Стиглиц,
руководитель группы экономических

советников президента У. Клинтона:
«Утверждения о негативном влиянии
роста оплаты труда на некоторые кате-
гории трудящихся выглядят весьма
сомнительно...»

Высказывания о том, что увеличе-
ние минимальной оплаты труда приведет
к сокращению числа рабочих мест, скеп-
тически воспринимаются и чернокожи-
ми подростками, занятыми на низкооп-
лачиваемых работах. С их точки зрения
отрицательные последствия этого шага
в будущем весьма неясны, зато сегод-
няшние реальные выгоды довольно
ощутимы. «Я знаю немало ребят, кото-
рые хотят скопить денег на учебу или
другие цели, поэтому они поддержат
любое увеличение минимальной оплаты
труда», — говорит Леймонт Смит, со-
бирающийся начать учебу в колледже
этой осенью. С ним согласен и его това-
рищ по работе: «Я не понимаю, из-за
чего все так беспокоятся. Ведь увеличе-
ние зарплаты поможет мне продолжить
учебу на следующем курсе колледжа».

Источник: «The New York Times»,
July 9, 1996.

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Нарисуйте графики
спроса и предложения
рабочей силы при
условии превышения
заработной платой
уровня равновесия.
Отметьте значения
спроса и предложения
рабочей силы и количе-
ство безработных.

Рис. 26.4 иллюстрирует роль минимальной заработной платы в рыночной эконо-
мике. Когда в результате действия закона о минимальной оплате труда ее величи-
на оказывается выше уровня точки равновесия, предложение рабочей силы растет
а спрос на нее снижается, в результате чего образуется избыток предложения на;
спросом. Поскольку число желающих трудоустроиться превышает число имею-
щихся вакансий, возникает безработица.

Ввиду того что законы о минимальной заработной плате рассматривались наш:
в гл. 6, мы не будем подробно останавливаться на рассмотрении этой проблемы
Однако следует отметить, что не они являются основной причиной, вызывающей
безработицу, поскольку в современной экономике зарплата большинства рабочих
намного превышает установленный законом минимум. Применение этих законов
чаще всего затрагивает интересы наименее опытных и квалифицированных ра-
ботников, главным образом подростков. Законы о минимуме заработной платы
объясняют существование безработицы именно среди этого контингента рабочей
силы.

Пример, который иллюстрирует рис. 26.4, позволяет сделать более общий вы-
вод: любое превышение заработной платой равновесного уровня приводит».
безработице. Существование законов о минимальной заработной плате как раз и
является одной из причин, по которой заработная плата оказывается «слишкоу
высокой». В следующих двух параграфах мы проанализируем причины, которые
могут привести к превышению зарплатой уровня равновесного уровня, — дея-
тельность профсоюзов и эффективную заработную плату. Механизм их действия
аналогичен рассмотренному нами на рис. 26.4, однако они затрагивают горазд:
более широкие слои работников.