И финансирование выборов (2ч.).

1. Право на агитацию.

2. Формы предвыборной агитации и агитационный период.

3. Общие условия доступа кандидатов, избирательных объединений к СМИ.

4. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.

5. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов раз­личных уровней.

6. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования.

7. Финансовая отчетность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // https://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в действующей редакции) // СЗ Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253

3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497.

4. О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 171.

5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 21. - Ст. 1919.

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 22 февраля 2014 г. (ред. 24.11.2014 г) № 20-ФЗ // https://www.pravo.gov.ru, 24.02.2014.

Судебные решения:

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона " об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации" в связи с запросом группы депутатов государственной думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова.

8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 10-п: «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона " О выборах депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Избирательное право России [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, В. Н. Беленовский, Т. М. Пряхина, Н. Д. Эриашвили, М. В. Максютин. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 736 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Белоновский, В. Н. Избирательное право. В 2-х томах. Том 1 (общая часть). Учебно-методический комплекс [Электронный ресурс] / В. Н. Белоновский, В. В. Шуленин. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 304 с/

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Белоновский, В. Н. Избирательное право. В 2-х томах. Том 2 (особенная часть). Учебно-методический комплекс [Электронный ресурс] / В. Н. Белоновский, В. В. Шуленин. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 488 с.

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Трыканова, С. А. Основы избирательного права и процесса [Электронный ресурс]: учебное пособие / С. А. Трыканова. -: Флинта, 2010. - 49 с. - 978-5-9765-0836-1. Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php? page=book& id=79466 (дата обращения 23.04.2014).

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Бутовский, А. Ю. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан [Электронный ресурс] / А. Ю. Бутовский, Д. А. Гольтяков, Н. И. Овчинников. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 82 с. - 978-5-4458-3438-0. Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php? page=book& id=210624 (дата обращения 23.04.2014).

6. Аглеева, Лилия Тахиряновна. Избирательное право Российской Федерации: Учебник для магистров / Захаров И.В. - Отв. ред., Кокотов А.Н. - Отв. ред. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014 – 444 с.

7. Водовозов, В.В. Избирательное право в Европе и России. Выпуск 3 / Водовозов В. В. — Санкт-Петербург: Типография Акц. Общ. Брокгауз-Ефрон, 1906.— 67с.

8. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / [Л. Т. Аглеева и др.]; под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова; Уральская государственная юридическая академия.— 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2013.— 411 с. (рекомендован УМО)

9. Избирательное право [Текст]: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 " Юриспруденция" [и] для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России / [А. С. Прудников и др.]; под ред. К. К. Гасанова, А. С. Прудникова, В. А. Виноградова.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010.— 655 с.

10. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. — А.А. Вешняков. М.: НОРМА, 2003. – 816 с.

11. Красинский В.В. Международное правовое регулирование защиты конституционного строя в процессе выборов // Право и образование. 2010. № 5. С. 56-64; www.krasinskiy.ru

12. Колюшин, Евгений Иванович (д-р юрид. наук). Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: / Е. И. Колюшин.— 2-е изд., перераб. и доп.— Москва: Норма: ИНФРА-М, 2012.— 383 с.

13. Лучин, В. О., Беленовский В. Н., Пряхина Т. М., Эриашвили Н. Д., Максютин М. В. Избирательное право России. Учебник / Лучин В. О., Беленовский В. Н., Пряхина Т. М., Эриашвили Н. Д., Максютин М. В. — Москва: Юнити-Дана, 2012.— 736.

14.. Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие / М.С. Матейкович. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 288 с.

Интернет-ресурсы (официальные сайты):

https://www.rg.ru – Российская газета.

https://www.ruzh.org/ – Российский юридический журнал.

https://www.irena.org.ru/ – Межрегиональная электоральная сеть поддержки IRENA.

https://www.president.kremlin.ru/ - Президент Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.council.gov.ru/ – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.duma.gov.ru/ – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.government.ru.htm – Правительство Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx? Regnom – Законодательство государств-участников СНГ.

https://www.igpran.ru/rus/magazine/ - журнал Государство и право

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие субъекты избирательных правоотношений не вправе осуществлять агитационную деятельность?
2. Каковы требования, предъявляемые к изданию агитационных печатных материалов?
3. Каким субъектам избирательных правоотношений запрещено перечислять денежные средства в избирательные фонды кандидатов?
4. Раскройте понятие «финансирование избирательной кампании», «избирательный счет».
5. Вправе ли гражданин, не будучи кандидатом или его доверенным лицом, агитировать на выборах?
6. Можно ли вести предвыборную агитацию в социальных сетях?

Аналитические вопросы и задания:

1. В агитационный период во время выборов главы г. Екатеринбурга Е.Ройзман, будучи зарегистрированным кандидатом, каждую субботу осуществлял утреннюю пробежку по набережной р. Исети (по Плотинке). Со временем к нему присоединились и многие горожане. Отличительным знаком тех, кто поддерживал этого кандидата, стали красные футболки. Было ли это агитационной деятельностью? Соответствовали ли эти действия требованиям закона?

2. В октябре 2011 года в Свердловской области были замечены денежные купюры с надписью «ЕР – партия жуликов и воров». Об этом сообщили СМИ. Председатель Избирательной комиссии области В. Мостовщиков почитал, что подобная публикация нарушает законодательство в части регулирования предвыборной агитации, и обратился в суд с целью привлечь журналистов к административной ответственности. Были ли нарушены правила проведения предвыборной агитации?

3. За два месяца до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (4 октября 2011 г.) мэр г. Новокузнецка выступил перед руководителями предприятий города. В своем выступлении он призвал обеспечить организацию и проведение выборов «так, чтобы потом не было мучительно больно». Чиновник заявил: «Цель ясна – «Единая Россия» должна победить».

Какие нарушения избирательного законодательства были им допущены?

4. 17 ноября 2011 г. село Сигаево Сарапульского района посетил глава республики А. Волков. Он провел совещание с участием глав сельский поселений, предприятий и учреждений района. Судя по кадрам видеозаписи, зал, где проходило совещание, был украшен флагами и символикой «Единой России». Волков является членом этой партии и входил в список ее кандидатов. Выступая, глава республики заявил, что финансовая поддержка «глубинки» будет напрямую зависеть от результатов голосования на выборах депутатов ГД, а именно, от голосования за партию «Единая Россия».

Назовите те нормы избирательного законодательства, которые были нарушены.

Тема 7. Результаты выборов, ответственность за нарушение избирательных прав граждан, избирательные споры (тема для самостоятельного изучения)

1. Основания и виды ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

2. Ответственность за нарушение прав граждан по избирательному законодательству.

3. Административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

5. Порядок и условия инстанционного обжалования нарушений избирательных прав граждан.

6. Порядок и условия судебного обжалования нарушений избирательных прав граждан.

7. Порядок и сроки оспаривания решений избирательных комиссий.

8. Юридические критерии признания выборов состоявшимися и действительными.

9. Порядок судебной отмены регистрации кандидатов, списков кандидатов.

10. Порядок судебной отмены результатов выборов.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // https://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в действующей редакции) // СЗ Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253

3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497.

4. О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 171.

5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 21. - Ст. 1919.

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 22 февраля 2014 г. (ред. 24.11.2014 г) № 20-ФЗ // https://www.pravo.gov.ru, 24.02.2014.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Избирательное право России [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, В. Н. Беленовский, Т. М. Пряхина, Н. Д. Эриашвили, М. В. Максютин. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 736 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Белоновский, В. Н. Избирательное право. В 2-х томах. Том 1 (общая часть). Учебно-методический комплекс [Электронный ресурс] / В. Н. Белоновский, В. В. Шуленин. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 304 с/

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Белоновский, В. Н. Избирательное право. В 2-х томах. Том 2 (особенная часть). Учебно-методический комплекс [Электронный ресурс] / В. Н. Белоновский, В. В. Шуленин. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 488 с.

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Трыканова, С. А. Основы избирательного права и процесса [Электронный ресурс]: учебное пособие / С. А. Трыканова. -: Флинта, 2010. - 49 с. - 978-5-9765-0836-1. Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php? page=book& id=79466 (дата обращения 23.04.2014).

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Бутовский, А. Ю. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан [Электронный ресурс] / А. Ю. Бутовский, Д. А. Гольтяков, Н. И. Овчинников. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 82 с. - 978-5-4458-3438-0. Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php? page=book& id=210624 (дата обращения 23.04.2014).

6. Аглеева, Лилия Тахиряновна. Избирательное право Российской Федерации: Учебник для магистров / Захаров И.В. - Отв. ред., Кокотов А.Н. - Отв. ред. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014 – 444 с.

7. Водовозов, В.В. Избирательное право в Европе и России. Выпуск 3 / Водовозов В. В. — Санкт-Петербург: Типография Акц. Общ. Брокгауз-Ефрон, 1906.— 67с.

8. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / [Л. Т. Аглеева и др.]; под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова; Уральская государственная юридическая академия.— 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2013.— 411 с. (рекомендован УМО)

9. Избирательное право [Текст]: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 " Юриспруденция" [и] для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России / [А. С. Прудников и др.]; под ред. К. К. Гасанова, А. С. Прудникова, В. А. Виноградова.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010.— 655 с.

10. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. — А.А. Вешняков. М.: НОРМА, 2003. – 816 с.

11. Красинский В.В. Международное правовое регулирование защиты конституционного строя в процессе выборов // Право и образование. 2010. № 5. С. 56-64; www.krasinskiy.ru

12. Кликушин А.А. Конституционные основы деятельности судов общей юрисдикции по защите избирательных прав граждан Российской Федерации: автореф. Дис. … канд. Юрид. наук: 12.00.02 / А.А. Кликушин. –ТюмГУ. – Тюмень, 2009.

13. Князев С.Д. Избирательные споры / С.Д. Князев // Правоведение. – 2010. ‑ № 3. – С. 13-21.

12. Колюшин, Евгений Иванович (д-р юрид. наук). Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: / Е. И. Колюшин.— 2-е изд., перераб. и доп.— Москва: Норма: ИНФРА-М, 2012.— 383 с.

Интернет-ресурсы (официальные сайты):

https://www.rg.ru – Российская газета.

https://www.ruzh.org/ – Российский юридический журнал.

https://www.irena.org.ru/ – Межрегиональная электоральная сеть поддержки IRENA.

https://www.president.kremlin.ru/ - Президент Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.council.gov.ru/ – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.duma.gov.ru/ – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.government.ru.htm – Правительство Российской Федерации. Официальный сайт.

https://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx? Regnom – Законодательство государств-участников СНГ.

https://www.igpran.ru/rus/magazine/ - журнал Государство и право

Кейс-задание:

7 сентября 2013 года, в «день тишины» накануне дня голосования при выборах главы муниципального образования в г. Екатеринбурге, в почтовых ящиках горожан появилось письмо, подписанное председателем избирательной комиссии города И.Захаровым. В письме горожане извещались о том, что регистрация одного из кандидатов на должность мэра, Е. Ройзман, отменена, что «обусловлено нормами действующего законодательства, в соответствии с которым лица, ранее осужденные за тяжкие преступления, не имеют права баллотироваться». Позже И. Захаров обратился к избирателям с заявлением, что письмо – фальшивое, печать избирательной комиссии и его подпись – отсканированы.

На какую норму Федерального закона № 67-ФЗ ссылались авторы письма?

В какие сроки возможна отмена регистрации кандидата?

В каком порядке (кем и по каким основаниям) возможна отмена регистрации кандидата?

Правомерно ли действовала избирательная комиссия города, зарегистрировав Евгения Ройзмана в качестве кандидата на выборную должность главы города (судимость имела место)?

В какие сроки может быть оспорено решение избирательной комиссии о регистрации кандидата?

Тема 8. Выборы органов государственной власти и орга6нов местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. (2ч.)

1. Выборы Губернатора ХМАО-Югры.

2. Выборы Думы ХМАО-Югры.

3. Выборы представительных органов муниципальных районов, городских округов, поселений в ХМАО-Югре.

4. Выборы глав муниципальных образований в ХМАО_Югре.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // https://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в действующей редакции) // СЗ Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253

3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497.

4. О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Закон ХМАО от 18.06.2003 N 34-оз (ред. от 26.11.2010) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 5. Ч. I. Ст. 624.

Задания для самостоятельной работы на основе анализа законов ХМАО-Югры:

1. Составьте схему, отражающую порядок выборов депутатов Думы ХМАО-Югры.

2. Составьте схему, отражающую порядок выборов Губернатора ХМАО-Югры.

3. Составьте схему, отражающую порядок выборов Главы г. Сургута.

4. Составьте сравнительную таблицу: «Выборы Думы ХМАО-Югры и выборы Думы г. Сургута».