Очистку рек и каналов от донных отложений.

Развитие системы водоотведения (канализации) Санкт-Петербурга должно быть направлено на прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, что позволит улучшить состояние водного бассейна Санкт-Петербурга и обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности по сокращению сброса неочищенных сточных вод в водные объекты Санкт-Петербурга должны стать:

полное прекращение сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в р.Неву и ее притоки, Невскую губу и Финский залив;

завершение строительства Главного канализационного коллектора в северной части Санкт-Петербурга;

переключение прямых выпусков, через которые сточные воды сбрасываются в водные объекты без очистки;

решение проблемы очистки поверхностных сточных вод, включая строительство очистных сооружений поверхностного стока для обеспечения прекращения сброса загрязненных поверхностных сточных вод;

совершенствование технологических процессов очистки сточных вод, включая широкое внедрение технологии глубокого удаления из сточных вод биогенных элементов и технологий обеззараживания очищенных сточных вод;

реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения Санкт-Петербурга;

уменьшение сбросов загрязняющих веществ в водные источники за счет строительства оборотных систем технического водоснабжения на теплоэлектроцентралях;

содействие внедрению водосберегающих технологий на предприятиях.

Восстановление водотоков и водоемов Санкт-Петербурга должно быть направлено на реализацию экологических и рекреационных функций водных объектов и прилегающих к ним территорий путем:

поэтапного создания сбалансированных устойчивых водных экосистем, адаптированных к условиям Санкт-Петербурга;

водоохранного и ландшафтно-экологического благоустройства прилегающих территорий;

проведения берегоукрепительных и противоэрозионных работ на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны.

Для обеспечения надлежащего экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, а также улучшения их внешнего облика на акватории водных объектов необходимо проводить комплекс мероприятий, включающий уборку и очистку акватории водных объектов и водоохранных зон от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга, очистку акватории водных объектов от затонувших судовых и промышленных конструкций Экологическая политика Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы (одобрена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Об экологической политике Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы» от 25.12.2007 № 1662).

Основными направлениями деятельности по проведению дноочистительных работ на реках и каналах Санкт-Петербурга должны стать:

внедрение и реализация современных технологий комплекса дноочистительных и связанных с ними сопутствующих работ, а также технологий переработки и складирования загрязненных донных отложений;

завершение строительства базы для зимнего отстоя технического флота городских специализированных служб;

поддержание существующих объектов складирования донных отложений и подготовка новой технологической основы для решения проблемы постоянного складирования и утилизации извлеченных донных отложений.

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему регулярных наблюдений за количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод. Данные наблюдения используются для своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды и состояние водных объектов. Кроме того, на их основе разрабатываются необходимые меры по предотвращению нежелательных последствий. С помощью наблюдения осуществляется управление и контроль в использовании и охране водных объектов. В соответствии с законодательством РФ в Санкт-Петербурге действует разносторонний мониторинг на локальном, территориальном и федеральном уровнях. Ведение наблюдения обеспечивается различными ведомствами. На территории города мониторинг водопользования координирует Невско-Ладожское бассейновое водное управление МПР России. Мониторинг состояния водных объектов, качества поверхностных и подземных вод ведется на государственной наблюдательной сети Северо-Западного территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Центром Госсанэпиднадзора.

Программа наблюдений предусматривает определение общих физико-химических показателей воды, биогенных веществ, органических веществ, ионов тяжелых металлов и хлорорганических пестицидов. Ведутся наблюдения, правда, лишь в Невской губе, за изменением основных гидробиологических показателей. В зонах рекреации города и пригородов ведется санитарно-гигиенический контроль.

В Санкт-Петербурге созданы и ведут круглосуточные наблюдения специальные аварийные службы. Имеется флот и необходимые средства для ликвидации разливов нефти.

Проблемам водопользования Администрация придает особое значение. С 2001 г. действует Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга «Об осуществлении в Санкт-Петербурге государственного контроля за использованием и охраной водных объектов», которое направлено на снижение водопотребления и улучшения качества вод.

Также особое внимание следует уделять подземным водным ресурсам. По мнению специалистов все чаще наблюдается проникновение топочных веществ в грунтовые воды. Отмечается нарушение гидрохимического режима и признаки загрязнения подземных вод на участке эксплуатации месторождения минеральных вод «Полюстрово».

Чтобы улучшить состояние окружающей среды, контроль за ее качеством следует усилить. Для этого:

необходимо увеличить количество пунктов наблюдений, оптимизировать существующую сеть наблюдений и координировать работу всех участников наблюдения;

необходимо ввести в систему наблюдения гидробиологические наблюдения и биотестирование;

следует проводить анализы донных отложений;

необходимо улучшить оснащение лабораторий, участвующих в проведении наблюдения;

необходимо переходить на создание автоматизированных станций наблюдения, которые позволят получать постоянную и оперативную информацию о состоянии водного объекта;

следует ввести в практику отслеживание водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

необходимо ввести в систему наблюдения Ладожское озеро, которое является источником питьевой воды для Санкт-Петербурга, а также восточную часть Финского залива в полном объеме

необходимо существенно усовершенствовать систему обработки данных наблюдения подземных вод;

необходимо создать постоянно действующую модель геофильтрации Санкт-Петербурга и пригородов;

вся работа по мониторингу и его развитию нуждается в ежегодном финансировании.

В улучшении состояния водных объектов значительную роль может играть хорошо отлаженная интегрированная система управления водными ресурсами. Нет нужды останавливаться на том, что такие системы в Голландии и некоторых других странах Европы существуют, ими пользуются в практике охраны водных ресурсов и все затраты на ее создание экономически оправданы.

В Санкт-Петербурге ведутся подготовительные работы по созданию такой системы. С конца 90-х годов в рамках международного проекта созданы математические модели, которые необходимы для автоматизированного управления водными ресурсами. Модели апробированы и приняты Администрацией.

В последние годы создана система, поддерживающая принятие решения для р. Невы и нескольких крупных водотоков р. Невы. Созданы банки данных о состоянии основных водотоков Невы. В последнее время реализуются важные проекты:

В Санкт-Петербург сложилась критическая ситуация с очисткой рек и каналов от донных отложений. Состав донных отложений (высокая степень загрязненности токсичными элементами) не позволяет сбрасывать грунт в Финский залив, как это выполнялось ранее. Государственные природоохранные службы запретили открытый сброс загрязненных грунтов в море. В целях решения проблемы разработано ТЭО по использованию донных грунтов для образования новых территорий в районе Канонерской отмели по жилую и промышленную застройку. В соответствии с проектом предполагается чистые грунты использовать для образования новых территорий, загрязненные грунты (около 15 %) будут направлены на захоронение. Для обезвреживания загрязненных донных отложений будет создан специальный производственный комплекс.

Проект Интегрированное управление водными ресурсами Санкт-Петербурга. Цель проекта связана со структурным укреплением административных органов власти и организаций, связанных с управлением водными ресурсами и их качеством в Санкт-Петербурге, разработка стратегии управления и программы действий для определения необходимых инвестиций. Реализация проекта включает в себя обобщение имеющейся информации, создание комплексной компьютерной модели управления водными ресурсами, позволяющей прогнозировать ситуации на акватории, оценивать их последствия, принимать эффективные решения по предупреждению и ликвидации негативного воздействия на водную среду в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также оценивать результаты принятия того или иного решения. В рамках проекта будет разработан Генеральный план управления водными ресурсами, который будет включать перечень реально достижимых целей управления, интегрированную стратегию достижения целей управления, перечень мероприятий в порядке приоритетности и график их выполнения, сформулированы обязанности организаций и разделение сферы ответственности за управление, определение необходимой в дальнейшем технической и финансовой помощи в инвестиционных проектах.

Достаточно давно существует нормативно-правовая база для внедрения системы поддержки принятия решений.

Одним из важных направлений совершенствования системы управления водными ресурсами выступает разработка нового варианта программы осуществления мониторинга и контроля качества питьевой воды с целью определения путей предотвращения загрязнения поверхностных вод, составляются рекомендации по пересмотру подходов и методик оценки качества воды, исследуются возможности использования альтернативных источников питьевой воды, усовершенствования процедур анализа качества воды в местах отбора проб. Полученные результаты легли в основу распределенной системы контроля и управления качеством воды на ГИС основе. Проект программы ТАСИС «Повышения качества питьевой воды в Северо-Западном регионе России», проводится при поддержке Европейского Союза. Данный проект реализуется консалтинговым консорциумом немецкой фирма FICHTNER Gmb& Co.KG и российской компании ЗАО «ЦПРИП Проспект» (Москва).

Система контроля и управления качеством воды построена на базе семейства программных продуктов ArcGIS 9.x.

Система обеспечивает возможность централизованного хранения распределенной, пространственно привязанной информации, наглядного представления экологической ситуации на карте и предоставления результатов контроля и анализа заинтересованным лицам посредством сети Интернет Колдашева Е.В. Информационные проблемы управления и права в сфере природопользования // Современные проблемы права и управления в сфере природопользования. Научные труды МНЭПУ. М.: Изд-во МНЭПУ, 2007..

Для визуализации результатов исследований и пространственного анализа создана топооснова, представляющая собой набор структурированных в виде отдельных данных слоев следующего содержания: административная граница, с разбивкой на районы; административные территории; города (крупные - полигоны, средние и мелкие - точечные объекты); автодороги; железные дороги; водоемы; реки; болота. Для лучшей визуализации результатов анализа был подгружен растровый слой и осуществлена его пространственная привязка.

Создан слой пунктов наблюдения за загрязнением поверхностных вод, включающий посты Государственной и Территориальной сети наблюдений. Разработана структура и осуществлено наполнение базы результатов контроля гидрохимических наблюдений. Все данные могут быть связаны с пространственной информацией - пунктом наблюдения через общие атрибутивные поля - номер поста.

База результатов контроля хранится в формате таблиц Access вместе со слоем пунктов наблюдений в базе геоданных. Выбранный формат хранения данных позволяет в случае необходимости производить дальнейшее наполнение и использование результатов при отсутствии программного обеспечения ArcGIS. Обеспечивается легкая возможность конвертации данных в случае их представления в виде таблиц Excel и обмен между другими приложениями Microsoft Office. В случае дальнейшего развития системы управления качеством воды и использования сетевых баз данных, таких как SQL Server, Oracle и др. также обеспечивается возможность конвертации из формата mdb без потери данных, связей и функциональности.

Оценка загрязненности поверхностных вод производится на основе базы контрольных измерений и исследования динамики изменения концентраций ингредиентов в пространстве и времени. Связь с нормативной базой, содержащей значения предельно-допустимых концентраций, позволяет получать нормированные оценки и рассчитывать интегральные показатели (представление состояния водного объекта по ИЗВ).

Наличие пространственных закладок позволяет легко спозиционироваться на интересующий участок (верховье реки, среднее течение, устье), а настройка масштабов отображения слоев исключает перегруженность карты.

Для визуализации гидрохимического состояния водных объектов сформирован ряд ГИС проектов и построены тематические карты по разработанной ранее системе запросов.

Наряду с проведением анализа и отображением ситуации на карте система позволяет формировать отчетные документы.

Числовые данные могут быть занесены в отчетные формы принятого стандарта и выведены на печать, внедрены в документы других форматов (Word, Excel и др.) и сохранены в файле. В режиме компоновки имеется возможность готовить отчетные документы, включающие в себя тематические карты анализа, карты-врезки, отображающие разные территории, диаграммы, графики, таблицы и много другой необходимой информации.

Одним из основных преимуществ созданной ГИС анализа качества воды является возможность предоставления информации удаленному пользователю через всемирную сеть Интернет. При этом удаленному пользователю нет необходимости иметь у себя программный продукт - ГИС, достаточно обычного Internet Explorer. Он имеет возможность просматривать не только статическую картинку, а в интерактивном режиме осуществлять навигацию, приближаясь к интересующим объектам, включать, выключать слои, надписывать объекты и т. д.

В системе реализована возможность разделения прав доступа к разной информации в зависимости от уровня привилегий удаленного пользователя.

Аналогом публикации карт в сети Интернет может быть использование бесплатного приложения ArcReader, имеющего функции навигации, просмотра и анализа опубликованных документов карт без дополнительных финансовых затрат на приобретение программного обеспечения.

Создание на базе ГИС ArcGIS Arclnfo 9.х системы анализа и управления качеством воды служит основой для построения многоуровневых ИИС хранения, обработки и представления пространственно-распределенной информации с возможностью организации централизованного хранилища геоданных, наполнения, редактирования и обработки персональных баз данных на местах, разделения прав доступа для различных групп пользователей и предоставления информации заинтересованным лицам через сеть Интернет без необходимости приобретения специального программного обеспечения. Возможность наглядного представления результатов анализа, формирование отчетных документов с использованием картографических материалов в сочетании с доступностью информации обеспечит создание системы поддержки принятия управляющих решений с целью повышения качества питьевой воды и рационального природопользования Колдашева Е.В. Информационные проблемы управления и права в сфере природопользования // Современные проблемы права и управления в сфере природопользования. Научные труды МНЭПУ. М.: Изд-во МНЭПУ, 2008. - Часть 2. С.185.

На этой основе разработаны и внедрены СУБД «Водопользователь» и ГИС «Водопользование на территории Санкт-Петербурга».

Для завершения этих мероприятий необходимо выделение средств на проведение экспериментальных работ, отладки системы моделей и внедрение в практику автоматизированной системы управления водными ресурсами.

Санкт-Петербург расположен на островах разветвленной дельты и берегах Невы. Как любой город, на территории которого протекают многочисленные реки и каналы, Санкт-Петербург имеет проблемы поддержания водотоков в состоянии, обеспечивающем экологическое благополучие. Для сохранения оптимальных глубин и соответственно чистоты вод необходимо периодически проводить дноуглубительные работы.

В плане этих работ предусмотрены дноуглубительные работы на основных водотоках центральной исторической части города. В рамках указанной программы работы ведутся в 4-х направлениях: очистка рек и каналов, техническое оснащение производства дноуглубительных работ, обеспечение экологической безопасности акватории Невской губы; создание постоянного отвала для извлеченных донных грунтов. В соответствии с Программой были построены и введены в эксплуатацию: новый многочерпаковый сборно-разборный земснаряд производительностью 52 м3/час и три несамоходные грунтоотводные баржи (шаланды) для транспортировки извлеченных донных грунтов в отвал. Дноуглубительные работы сопровождались гидроэкологическим контролем и нарушений требований не происходило. В последние годы работы велись на пяти водотоках центральной части города (р. Фонтанка, Мойка, каналы Обводный, Грибоедова, Крюков) общей протяженностью более 21 км.

Кроме того проведена работа по очистке и дноуглублению Большого канала на Каменном острове. При этом извлечены обломки железобетона, древесины и др. отходов, которые направлены на утилизацию. Выполнена очистка Троицкого ручья в Петродворцовом районе. Подготовлены проектные материалы для очистки Восточного канала Юнтоловской лесной дачи (Приморский район).

Кроме дноуглубительных работ ведутся и другие работы по очистке акватории, например, кошение водорослей на реках и каналах, которые вызывают заболачивание, уборка мусора, ледокольные работы, благоустройство и ремонт водоемов и прибрежной зоны. Проводится оперативный контроль за качеством работ по очистке акватории и водоохранных зон. Все эти работы улучшают санитарное состояние водоемов и внешний вид города Колдашева Е.В. Информационные проблемы управления и права в сфере природопользования // Современные проблемы права и управления в сфере природопользования. Научные труды МНЭПУ. М.: Изд-во МНЭПУ, 2007..

В последние годы проводятся усиленные работы по очистке акватории от затонувших судов. Некоторые из них имеют заполненные нефтью емкости, что представляет дополнительную угрозу возникновения экологических катастроф. Значительное количество судов (более 80), затопленных в начальные годы перестройки, поднято на поверхность, разделано и сдано на металлолом, проводится работа по исследованию оставшихся мест с затопленными судами и подготовительные работы по их извлечению.

Для решения этой проблемы следует:

продлить действие Программы по очистке рек и каналов;

выделить необходимое финансирование на запланированные работы.

В целом основными причинами низкой эффективности сложившейся системы управления водопользованием являются жесткая централизация системы управления, стратегия экстенсивного водообеспечения за счет освоения новых природных водоисточников, строительства водохранилищ и территориального перераспределения стока, остаточный принцип финансирования водохозяйственных мероприятий, изолированный, несистемный, небассейновый принцип выбора водохозяйственных решений и нестабильность государственной структуры и системы управления водным хозяйством и др.

В качестве предложений по развитию управления водопользованием в Санкт-Петербурге на основании проведённого исследования можно внести следующее:

1. Повышение ответственности. Целесообразно внести существенные коррективы в действующий инструментарий стимулирования хозяйственной деятельности в направлении рационального водопользования в части предоставления экономических льгот и применения санкций к нарушителям водного законодательства, государственного вмешательства в водохозяйственную сертификацию и экологическое страхование, в осуществление программно-целевого управления всей водохозяйственной деятельностью.

2. Формирование интегрированной информационной системы для обеспечения процесса рационального водопользования. Принятие решений по совершенствованию управления водными ресурсами опирается на использовании больших информационных ресурсов, характеризующих экономические, социальные и экологические аспекты развития национальной экономики и ее отдельных отраслей. Это и предопределяет необходимость. Разработка и принятие эффективных решений по управлению водопользованием опирается на систему комплексного мониторинга водных объектов. При этом несовершенство информационного обеспечения, отсутствие комплексного подхода к изучению внутрибассейновых процессов и наблюдений за качеством и количеством воды требуют модернизации сети наблюдений, средств мониторинга, аналитической базы, способов обработки и передачи данных.

Последнее предложение актуально при проекте внедрения системы интегрированного управления водными ресурсами.

Заключение

Основные выводы по итогам исследования:

1.По теоретической части. Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:

1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области природоохранных преступлений;

2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, природоохранной безопасности;

3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного природоохранного контроля);

4) установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;

5) государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;

6) природоохранная оценка состояния окружающей среды.

Природоохранная функция государства призвана соблюдать баланс между природоохранними и экономическими интересами общества, также данная функция неразрывно связана и с социальной, которая включает в себя и право каждого на благоприятную окружающую среду и именно развитие общегражданских, социальных отношений позволит России перейти на эффективные формы правового регулирования природоохранних отношений и даст возможность формирования новой законодательной базы и новых принципов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2.По практической части. Водные объекты на территории Санкт-Петербурга (далее - водные объекты) представлены восточной частью Балтийского моря - Финским заливом, р. Невой и ее притоками, естественными и искусственными водоемами, реками, каналами и болотами.

В целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержания оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод, отвечающего санитарным и экологическим требованиям, необходимо обеспечить:

сокращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты;

проведение мероприятий по восстановлению водотоков и водоемов Санкт- Петербурга;

круглогодичную очистку акватории водных объектов и водоохранных зон;

очистку рек и каналов от донных отложений.

Развитие системы водоотведения (канализации) Санкт-Петербурга должно быть направлено на прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, что позволит улучшить состояние водного бассейна Санкт-Петербурга и обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности по сокращению сброса неочищенных сточных вод в водные объекты Санкт-Петербурга должны стать:

полное прекращение сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в р.Неву и ее притоки, Невскую губу и Финский залив;

переключение прямых выпусков, через которые сточные воды сбрасываются в водные объекты без очистки;

решение проблемы очистки поверхностных сточных вод, включая строительство очистных сооружений поверхностного стока для обеспечения прекращения сброса загрязненных поверхностных сточных вод;

совершенствование технологических процессов очистки сточных вод, включая широкое внедрение технологии глубокого удаления из сточных вод биогенных элементов и технологий обеззараживания очищенных сточных вод;

реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения Санкт-Петербурга;

уменьшение сбросов загрязняющих веществ в водные источники за счет строительства оборотных систем технического водоснабжения на теплоэлектроцентралях;

содействие внедрению водосберегающих технологий на предприятиях.

Восстановление водотоков и водоемов Санкт-Петербурга должно быть направлено на реализацию экологических и рекреационных функций водных объектов и прилегающих к ним территорий путем:

поэтапного создания сбалансированных устойчивых водных экосистем, адаптированных к условиям Санкт-Петербурга;

водоохранного и ландшафтно-экологического благоустройства прилегающих территорий;

проведения берегоукрепительных и противоэрозионных работ на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны.

Для обеспечения надлежащего экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, а также улучшения их внешнего облика на акватории водных объектов необходимо проводить комплекс мероприятий, включающий уборку и очистку акватории водных объектов и водоохранных зон от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга, очистку акватории водных объектов от затонувших судовых и промышленных конструкций.

Основными направлениями деятельности по проведению дноочистительных работ на реках и каналах Санкт-Петербурга должны стать:

внедрение и реализация современных технологий комплекса дноочистительных и связанных с ними сопутствующих работ, а также технологий переработки и складирования загрязненных донных отложений;

завершение строительства базы для зимнего отстоя технического флота городских специализированных служб;

поддержание существующих объектов складирования донных отложений и подготовка новой технологической основы для решения проблемы постоянного складирования и утилизации извлеченных донных отложений.

Список использованной литературы