Создание двух Германий. Политическое и социально-экономическое развитие ФРГ в середине 40-х - 1963 годах.

Широкие массы населения деморализованы. Германия разделена на 4 зоны оккупации.

Берлин поделен на 4 сектора. Для управления страной создан четырехсторонний Союзный контрольный совет и зональные администрации.

Их задачи:

• Денацификация
• Демилитаризация
• Демократизация
• Декартелизация

Низкий уровень промышленного производства.

1945 – 12% от уровня 1936г.

Процветание черного рынка. Германия превращалась в общество примитивного натурального обмена.

Массы немецкого населения были выселены с территорий, отошедших к Польше, из Судет и Венгрии => сельская местность перенаселена.

Г. Моргентау (министр финансов США) и Р. Ванситарт (британский политик) – превратить Германию в аграрное государство, ослабить как противника США и Англии.

Единомышленники Трумэна – сохранение достаточно сильной Германии – взяли верх.

Франция хотела максимального ослабления Германии. В стране объявлен «политический карантин».

1946 – восстановление КП Германии.

СДПГ – О. Гротеволь. Воссоздана в 1945г.

ПЦ взяла курс на создание новой организации, основанной на биконфессиональной основе –ХДС. К.Аденауэр – председатель ХДС британской зоны.

1946 – в Баварии появляется ХСС, «содружество» с ХДС.

1947 – Аленская программа ХДС. Требования «социализации» ключевых отраслей промышленности, соучастия рабочих в управлении предприятиями.

1947 – во Франкфурте-на-Майне образовано «Рабочее содружество» трех зон.

1949 – Федеральный союз германской промышленности.

Объединение немецких профсоюзов – Г.Бёклер.

Выборы в ландтаги 1946-1947гг:

ХДС/ХСС – правительства в 6 землях

СДПГ – правительства в 5 землях

В первые послевоенные годы было неясно, кто возьмет верх: консервативные или демократические силы.

Решение Потсдамской конференции – ликвидация монополистических структур германской экономики. 1946 – «Опекунское соглашение» (Англия) во главе с Г.Динкельбахом. Под его контролем находились декартелированные шахты и металлургические заводы Рура. Некоторые концерны взяты под контроль оккупационных властей, а впоследствии возвращены прежним владельцам.

Аграрная реформа. Ограничена. Малая доля земли отдана переселенцам.

Не была последовательно проведена денацификация. Ее осуществляли те же судьи и прокуроры, что служили при Гитлере.

1945-1946- суровая зима, США предлагают создать общегерманский экономический орган.

1 января 1947 – двухзональное экономическое объединение Бизония (Англия и США). Французская зона присоединилась в 1949 году.

5 июня 1947 – обнародован план Маршалла. США боялись, что в условиях лишений и нищеты население повернется к коммунизму.

20-21 июня 1948 – санация денежной системы.

В магазинах появилось продовольствие, почти исчез черный рынок, деньги снова имели значимость.

В ответ в советской зоне введена своя марка => обострение проблемы Берлина.

24 июня 1948 – советские оккупационные власти блокировали все железнодорожные, шоссейные и водные пути, ведущие с запада к Берлину.

СЩА и Англия ответили воздушным мостом.

Май 1949 – советское руководство сняло блокаду Берлина, т.к. она не умела успеха и западные товары все равно поступали в Берлин.

Сепаратная денежная реформа и блокада Берлина – начало раскола Германии.

Осень 1948 – образован Парламентский совет из представителей ландтагов (по требованию западных держав). Представлял не всю Германию. Задача – Конституция. Рассматривалась временной и была названа Основным законом. США, Англия и Франция оставляли за собой право контроля над внешней политикой и внешней торговлей Германии - «Оккупационный статут». Контроль над Руром – особый международный комитет.

8 мая 1949 – Основной закон ФРГ утвержден.

14 августа 1949 – первые выборы в бундестаг. ХДС/ХСС – 139 мандатов, СДПГ – 131 мандат, СвДП (Свободная демократическая партия) – 52 мандата, Баварская партия – 17, Немецкая партия – 17, КПГ – 15.

7 сентября 1949 – образование ФРГ.

12 сентября 1949 – лидер СвДП Т.Хейс избран президентом на 5 дет, канцлер – К.Аденауэр.

Полномочия президента ограничены представительскими функциями, усиление власти канцлера.

Экономика в 50х развивалась быстро. В год увеличивалась на 9%, уступая лишь Японии и Италии.

Министр экономики – Л.Эрхард. Подъем производства диктовался необходимостью обновления основного капитала. За счет большого числа переселенцев ФРГ обладала большим резервом квалифицированных и готовых трудиться за низкую заработную плату людей.

К 1961 ФРГ утроила свой национальный доход. Уровень безработицы снизился. Подъем в тяжелой промышленности. Созданы предпосылки для развития НТР. Механизация сельского хозяйства. Американская финансовая помощь составила 8% валовых капиталовложений. В ФРГ был самый низкий уровень военных расходов.

В.Ойкен – доктрина социального рыночного хозяйства:

• Частная собственность на средства производства
• Отрицание необходимости планирования
• Свободное ценообразование
• Экономическая самостоятельность и ответственность капитала
• Контроль за монополиями
• Политика распределения доходов
• Трудовое законодательство
• Социальные гарантии людям труда

Создана правовая основа социальной политики.

1949 – закон о коллективных договорах

1951 – закон о паритетном соучастии в наблюдательных советах крупных предприятий горнодобывающей и металлургической промышленности.

1952 – закон об уставе предприятия

Пособия по болезни, старости, по безработице. Патерналистские формы выплат к нач. 60х составляли половину всех соц. расходов предпринимателей.

1952 – ФРГ, Франция, Италия и Бенилюкс подписали договор о создании ЕОС (Европейского оборонительного сообщества), отмена «Оккупационного статута».

Ремилитаризация – против КПГ и СДПГ в бундестаге.

1954 – договор о создании европейской армии и ЕОС был отклонен Национальным собранием Франции.

1954 – Парижские соглашения – создание западноевропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в НАТО.

8 мая 1955 – ФРГ официально в НАТО.

1957 – ФРГ вступила в «Общий рынок»

1952 – запрещена неонацистская Социалистическая имперская партия

Ноябрь 1952 - КПГ приняла «Программу национального воссоединения» - лозунг свержения правительства Аденауэра, изоляция КПГ.

1956 – КПГ запрещена

СДПГ взяла курс на непримиримую оппозицию кабинету Аденауэра.

1952 – во главе СДПГ после смерти Шумахера стал Э.Олленхауэр.

1959 – съезд СДПГ, принята Бад-Годесбергская программа. СДПГ поддерживала свободу и справедливость, свободу личности и духа, подчеркивала уважение к частной собственности.

30 июня 1960 – СДПГ заявила о сотрудничестве с ХДС/ХСС.

Большие сдвиги в социальной структуре ФРГ. Увеличение доли населения, занятого в сфере материального производства, снизилась доля с/х населения, усилился приток в сферы услуг, торговли, транспорта. Увеличилась занятость женщин. Сокращение доли занятости физическим трудом.

Росла стоимость жизни, оживление стачечного движения.

Ослабли позиции демохристиан и Аденауэра. Блок ХДС/ХСС – внутренние разногласия.

17 сентября 1961 – выборы в бундестаг, блок потерял абсолютное большинство, создание коалиции с СвДП. Либералы поставили условие – отставка Аденауэра.

1962 – скандал вокруг журнала «Шпигель». Незаконный арест его сотрудников. Напечатали статью про операции НАТО и коррупцию в министерстве обороны. Министр обороны – Штраус. Министры от СвДП объявили о намерении выйти из правительства.

1963 – Аденауэр ушел в отставку. Канцлер – Людвиг Эрхард. Программа «сформированного» общества – открытое, динамичное, демократичное общество на базе социального рыночного хозяйства и сотрудничество граждан на благо общества, но для реализации не было условий. Начало экономического спада. ФРГ прервало дипломатические отношения с теми странами, которые установили дипломат. Отношения с ГДР (кроме СССР).

«Доктрина Хальштейна» - ФРГ представляет всех немцев, в том числе и население ГДР.

20. Политическое и социально-экономическое развитие ФРГ в 1963–1974 годах

Большие сдвиги в социальной структуре ФРГ. Увеличение доли населения, занятого в сфере материального производства, снизилась доля с/х населения, усилился приток в сферы услуг, торговли, транспорта. Увеличилась занятость женщин. Сокращение доли занятости физическим трудом.

Росла стоимость жизни, оживление стачечного движения.

Ослабли позиции демохристиан и Аденауэра. Блок ХДС/ХСС – внутренние разногласия.

17 сентября 1961 – выборы в бундестаг, блок потерял абсолютное большинство, создание коалиции с СвДП. Либералы поставили условие – отставка Аденауэра.

1962 – скандал вокруг журнала «Шпигель». Незаконный арест его сотрудников. Напечатали статью про операции НАТО и коррупцию в министерстве обороны. Министр обороны – Штраус. Министры от СвДП объявили о намерении выйти из правительства.

1963 – Аденауэр ушел в отставку. Канцлер – Людвиг Эрхард. Программа «сформированного» общества – открытое, динамичное, демократичное общество на базе социального рыночного хозяйства и сотрудничество граждан на благо общества, но для реализации не было условий. Начало экономического спада. ФРГ прервало дипломатические отношения с теми странами, которые установили дипломат. Отношения с ГДР (кроме СССР).

«Доктрина Хальштейна» - ФРГ представляет всех немцев, в том числе и население ГДР.

Начался процесс переоценки прошлого, молодежь искала альтернативные концепции общественного развития. Политическая напряженность и поляризация общественных сил. Возрастали правоэкстремистские настроения.

1964 – создание НДП (национал-демократической партии) в Ганновере. Прошла в ландтаги 6 земель, националистические лозунги и лозунги ревизии послевоенных границ. Бурная реакция левых сил.

Подготовка чрезвычайного законодательства, т.к. в Основном законе не было мер защиты от экстремистов. Против чрезвычайных законов высказывался бундестаг. Чтобы их принять нужно было квалифицированное большинство => создание «большой коалиции» с СДПГ.

1966 – экономический кризис, выход из кабинета министров от СвДП, Эрхарт в отставку. Новый канцлер от ХДС К.-Г. Кизингер сформировал кабинет «большой коалиции». Вице-канцлер и министр иностранных дел – председатель СДПГ Вилли Брандт, министр экономики Карл Шиллер.

Задачи: принятие чрезвычайного законодательства, усмирение внепарламентской оппозиции, урегулирование отношений с ГДР, преодоление экономического кризиса.

Концепция «глобального регулирования» - Шиллер, «конкуренция - насколько возможно, планирование – насколько необходимо».

Июнь 1967 – закон о содействии стабильности и оживлению экономики. Цели – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платежный баланс. Расширение полномочий федеральных финансовых органов в ущерб прерогативам земель и общин.

1967 – новые антикризисные меры. Наиболее пострадавшие отрасли – субсидии, помощь строительным компаниям. К концу 1967 года экономика вступила в фазу оживления, а через год – подъема.

Сокращались ассигнования на здравоохранение, образование и другие соц. расходы, отказ ОНП (Объединение немецких профсоюзов) в повышении заработной платы.

1968 – принято чрезвычайное законодательство – в случае критической ситуации возможность ограничения гражданских свобод, полномочий парламента и прав земель.

1968 – появление легальной Германской компартии (ГКП). 1969 – первый съезд, цель – завоевание политической власти рабочим классом в союзе с другими трудящимися слоями народа.

Внепарламентская оппозиция требовала изменения восточной политики.

Социалисты требовали выхода СДПГ из коалиции, усиление разногласий внутри ХДС/ХСС, кризис СвДП. Новый лидер СвДП – Вальтер Шеель, признал необходимость государственного регулирования и разделял идеи неолиберализма.

1971 – новый курс СвДП «Фрейбургские тезисы».

28 сентября 1969 – выборы в бундестаг. НДП не попала в парламент. ХДС/ХСС остался на первом месте, СДПГ и СвДп добились прироста числа избирателей.

5 марта 1969 – президент ФРГ от СДПГ Г.Хайнеман.

Возникла новая социал-либеральная коалиция (СДПГ и СвДП). Канцлер – В.Брандт, вице-канцлер – В. Шеель.

ГДР впервые названа вторым немецким государством, с которым надо вести переговоры на правительственном уровне.

12 августа 1970 – договор ФРГ с СССР – нерушимые границы сейчас и в будущем

7 декабря 1970 – договор с Польшей (Варшавский договор) – нерушимость западных границ

1972-1973 – договоры с ГДР и Чехословакией. Нерушимость границ и отказ от применения силы.

В бундестаге отказывались ратифицировать договоры, коалиция имела крохотное преимущество + массовое движение в стране за разрядку и ратификацию.

17 мая 1972 – договоры были ратифицированы. ФРГ признала нерушимость границ только от своего имени.

21 декабря 1972 – «Договор об основах отношений» между ФРГ и ГДР.

Парламент был распущен, 19 ноября 1972 – новые выборы. «Малая коалиция» (СДПГ и СвДП) приобрела прочное большиство.

11 декабря 1973 – договор с Чехословакией. Признание Мюнхенского договора 1938 года недействительным (отторжение Судет у Чехословакии).

1974 – уход Брандта с поста канцлера. Новый канцлер Гельмут Шмидт.

1975 – принята «Экономико-политическая программа СДПГ на 1975-1985гг.» Предусматривала повышение эффективности производства, его наукоемкости и рационализации.

При «малой коалиции» была повышена заработная плата, реформа пенсионной системы. Пенсионный возраст снижен до 63 лет.

1969-1972 – законодательство о стипендиальном обеспечении и бесплатном посещении занятий в университетах.

В 70х принят общий закон о развитии высшей школы.

1972 – обновление закона о статуте предприятий.

1976 – закон о соучастии рабочих в управлении производством на предпритии свыше 2 тыс. человек. Паритетный состав наблюдательного совета.

Продолжен курс на образование собственности у рабочих.

1970 – третий закон о перераспределении собственности.

СДПГ не выполнила обещаний о сокращении налогов с заработной платы. Спад экономического роста, рост инфляции.