Система органов современного Российского государства.

* * *

1. Механизм государства - это «набор» и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей (должностных лиц и представителей власти). Механизм го­сударства воплощается в государственном аппарате и процессе его функ­ционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

Государственный аппарат - сложное системное образование, диффе­ренцированное «по вертикали» и «по горизонтали». В первом случае - это высшие федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации и органы местно­го самоуправления. Во втором - это органы власти национально-госу­дарственных, национально-административных и административно-тер­риториальных образо-ваний (подробно все это будет изучаться в курсе конституционного права).

Конституция Российской Федерации (статья 10) закрепила три само­стоятельные «ветви» власти, реализовав принцип разделения государст­венной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Принципы, о которых здесь идет речь, - это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Эти принципы подразделяются на две группы: 1-я - принципы, закрепленные в Конституции РФ; 2-я - принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и иных федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Вторая группа принципов подкрепляет и конкретизирует конституционные принципы. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации». Это: верховенство Конституции РФ и федеральных законов; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; равный доступ к государственной службе; обязательность для госслужащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями; профессионализм и компетентность госслужащих; гласность в осуществлении госслужбы; ответственность служащих за принимаемые решения; внепартийность госслужбы.

3. Орган государства – это часть государственного механизма, его основная клеточка, обладающая определенными специфическими признаками. К ним относятся следующие: наличие государственно-властных полномочий; экономическая и организационная обособленность и самостоятельность; наличие компетенции; государственный орган составляют люди(чиновники). Таким образом, орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

Органы государства подразделяются по различным научно обоснованным критериям. На основе принципа разделения властей: государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные. По территориальному признаку: на федеральные органы и органы субъектов Федерации. По длительности действия: на постоянные и временные. Органы государства различаются и тем, что одни из них – коллективные образования, другие – представлены одним лицом. По порядку принятия решения: на коллегиальные и единоначальные.

4. В России в силу ее федеративного устройства следует различать федеральные органы государственной власти органы власти субъектов федерации. Представительным и законодательным органом РФ является Федеральное Собрание – парламент. Президент РФ является главой государства, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство, состоящее из Председателя, заместителей Председателя, федеральных министров. Центральными федеральными органами государственного управления являются: министерства, ведомства, государственные комитеты и пр. Исполнительная власть в субъектах федерации принадлежит различным по названию органам: правительствам, областным или краевым администрациям, которые возглавляются соответствующими должностными лицами (губернаторами, главами администраций и т.д.). Судебную систему России составляют: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, соответствующие суды субъектов федерации.

В России сформировалась единая централизованная система органов прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Лекция 6.

Форма государства.