Дополнительная. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г

Бобылев А. И., Горшкова Н. Г., Ивакин В. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2003*

Герасимова М.А. Модели местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.//Государственная власть и местное самоуправление, 2006, №5.

Васильев В.Г. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

Журавлев А.Л., Комарова В.В. Правовые основы деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ //Конституционное и муниципальное право, 2001, №2.

Козлов Ю.М. Административное право. Учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования. М.: «Юристъ», 2001.

Комментарий к Конституции РФ. /Под ред. проф. В.В. Лазарева. М., 2001.

Комментарий к Конституции РФ. /Под ред. А.П. Любимова. М., 2005.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» /Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.

Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России// Конституционное и муниципальное право, 2006, № 2.

Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ в создании системы органов исполнительной власти //Правоведение, 2001, №6.

Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной вла­сти по Конституции Российской Федерации // Государство и право, 1996, № 8.

Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей.// Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 1.

Стародубцева И.А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства.// Государственная власть и местное самоуправление, 2006, №2.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*

Фролов Г.И. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., 2000.

Тема 7. Государственная служба

(семинар в диалоговом режиме)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, принципы, виды государственной службы. Система государственной службы.

2. Законодательство о государственной службе.

3. Понятие должностного лица в административной науке и законодательстве.

4. Государственный гражданский служащий, понятие, классификация, признаки.

5. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

6. Государственно-служебные отношения (порядок поступления, прохождения государственной службы, ее прекращение).

7. Особенности прохождения военной службы.

8. Особенности прохождения правоохранительной службы.

Государственная служба – один из ключевых административно-правовых институтов. Она регулируется также конституционным и трудовым правом. Нормы административного права предусматривают порядок поступления на службу в государственный аппарат, права и обязанности госслужащих, порядок прохождения службы в государственном аппарате, специфику ответственности служащих государственного аппарата. В этой связи государственные служащие являются субъектами административно-правовых отношений, а значит и субъектами административного права. Государственный служащий для выполнения возложенных на него задач наделен соответствующими правами и обязанностями. Актуальным в настоящее время является институт ограничений, связанных с государственной службой, с которыми студентам следует ознакомиться, а также институт ответственности государственных служащих. Государственная служба включает в себя как федеральную государственную службу, так и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении; строится на определенных принципах; предполагает определенный порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения; установление правового статуса государственного служащего и гарантий его реализации. При изучении данной темы студентам следует выяснить различия между государственными служащими, в зависимости от категорий замещающими соответствующие должности, характер и объем предоставленных им полномочий, а также ветвями государственной власти, в органах которых предусмотрена государственная служба.

Задание 1. Прохождение государственной службы регулируют следующие понятия:

- конкурс;

- испытание;

- аттестация.

В чем заключается сущность данных понятий?

Задание 2. Найдите и укажите правильные ответы:

а) ежегодный отпуск государственного служащего:

- не менее 30 суток;

- 40 суток;

- 45 суток;

- для отдельных категорий - больше 30 суток.

Задание 3. В соответствии с признаками государственных служащих определите, кто из названных лиц относится к таковым: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; секретарь судебного заседания; артист; федеральный министр; заместитель федерального министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; стенографистка; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий канцелярией; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.

Задание 4. Продолжите:

4.1. Прокурорские работники не могут …. Создание и деятельность общественных объединений…. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности ….

4.2. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе ….

Задание 5. Назовите признаки, отличающие государственную гражданскую службу от иных видов службы.

Задание 6. Назовите стадии прохождения государственной гражданской службы.

Задание 7. В соответствии с признаками государственных служащих определите, кто из названных лиц относится к таковым: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; секретарь судебного заседания; артист; федеральный министр; заместитель федерального министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; стенографистка; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий канцелярией; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.

Задание 8. Заполните таблицу:

Задача 1. Гражданину Иванову, находящемуся на государственной службе в аппарате Правительства РФ, исполнилось 65 лет. Он написал на имя начальника заявление о продлении ему срока нахождения на государственной службе еще на 2 года. Начальник в удовлетворении данного заявления отказал. Иванов обратился с жалобой к заместителю Председателя Правительства РФ.

Разрешите дело по существу.

Задача 2. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы было рассмотрено заявление гражданина Анина. Он не представил сведений о своем имущественном положении. Ему было предложено заключить трудовой договор сроком на 1 год. Гражданин Анин не согласился с подобным предложением, полагая, что его оформление на должность должно быть осуществлено путем издания приказа.

Как следует решить вопрос о назначении гражданина Анина на должность?

Задача 3. Ректор государственного вуза, выпускающего специалистов в области автомобильного транспорта, Сенцов вошел состав органа управления коммерческой структуры, осуществляющей международные грузовые перевозки. Министерство образования РФ, в систему которого входил данный вуз, потребовало, чтобы Сенцов вышел из состава органа управления этой коммерческой структуры. Данное требование аргументировалось тем обстоятельством, что законодательством запрещено государственным служащим состоять членом органа управления коммерческой структуры. Однако Сенцов не согласился с этим требованием, так как, по его мнению, не являлся государственным служащим. Конфликт закончился освобождением Сенцова от должности ректора вуза. Соответствующий приказ министра Сенцов обжаловал в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.