Особенности и виды юридического процесса. Чтобы уяснить сущность процесса административного, нужно определить сущность процесса юридического

Чтобы уяснить сущность процесса административного, нужно определить сущность процесса юридического. Процесс – понятие динамическое, развивающееся. От лат. «процесус» – продвижение. теории юридического процесса активно разрабатывали профессор Грошенев и его научная школа («Юридическая процессуальная теория и практика»). С их точки зрения юридический процесс следует определять как комплексная система правовых форм деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов.

Форма деятельности – совокупность требований к действиям участников процесса, направленная на достижение определенного результата. Определенность этих требований обеспечивается определенными санкциями, цель которых – принудительно прекратить неправомерную юридическую деятельность. Например, жалоба на постановление об административном нарушении должна быть направлена в течение 10 дней, иначе такого рода жалоба не будет принята.

Чем больше регламентирована деятельность органа, тем очевиднее будет несоблюдение предусмотренных законом требований. Правовая форма деятельности в той или иной степени присуща любой юридически значимой деятельности и служит одной из гарантий точного и неуклонного применения, соблюдения и исполнения юридических норм.

Чаще всего юридический процесс рассматривают как правоприменительный. Под правоприменением понимают наиболее активную форму реализации права, когда уполномоченный орган государства осуществляет свою компетенцию и принимает решение, обязательное для органов и лиц, которым оно адресовано. В современной правовой науке юридический процесс связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством.

Правотворческий процесс представляет собой порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию НА.

Сторонники широкого подхода: юридический процесс – не только правоприменительная, но и правотворческая деятельность. Шейфер к ним не относится. Они говорят о том, что следует понимать юридический процесс в широком смысле. Так как это дает регламентировать деятельность государства по нормотворчеству, а также деятельность органов, когда они принимают индивидуальные ненормативные акты. Следуя этой точке зрения, получается, что правотворчество, регламентация положительной деятельности активной администрации (принятие огромного количества индивидуальных ненормативных актов – решение о предоставлении ЗУ, акт налоговой проверки, выдача лицензии, принимаются в упорядоченной форме), правосудие – явления одноплоскостные, одинаковые, то есть процессуальные.

Такая точка зрения на природу юридического процесса имеет право на существование, однако, следуя ей, можно прийти к выводу, что везде, где усматривается упорядоченная процедура, усматривается юридический процесс. Везде, где правом установлено форма совершения действий, усматривается юридическая процессуальная форма. Эта концепция оказала большое влияние на развитие теории административного процесса, на определение его сущности. Но разделить ее в полной мере трудно, и главным недостатком является безграничное расширение понятий процессуального права, процессуальной формы, процессуальной деятельности.

Если следовать теории широкого понимания, то под юридический процесс попадает и порядок рассмотрения обращений граждан, процедура защиты диссертаций и т.д. Алексеев говорил, что такое широкое понимание выхолащивает явление. Так очень трудно отличить положительную деятельность администрации от рассмотрения спора.

Шейфер представляется более точным рассматривать юридический процесс как процесс юрисдикционный, то есть не ограничиваться тем, что юридический процесс – процесс правоприменительный, но правоприменением не ограничен, хотя оно и играет важную роль. Юридический процесс – процесс прежде всего юрисдикционный.