Государственный язык

На всей территории Российской Федерации государственным языком является русский язык. Эта норма Конституции (ч. 1 ст. 68) очень важна в государстве, в котором проживают лица бо­лее 100 национальностей. И это не искусственное навязывание, поскольку 85% населения составляют русские, а подавляющее большинство лиц других национальностей считают русский язык своим родным языком.

Признание русского языка государственным означает, что он изучается в образовательных учреждениях, на нем издаются офи­циальные документы, ведется работа в законодательных и испол­нительных органах государственной власти, судах. В то же время Законом РФ «О языках народов Российской Федерации» преду­смотрено, что граждане, не владеющие русским языком, могут использовать в государственных органах, организациях и учреж­дениях родной язык, а в определенных случаях (например, в су­де) им обеспечивается соответствующий перевод.

Установление русского языка в качестве государственного не исключает права определенных субъектов Федерации устанавли­вать свои государственные языки. Такое право предоставлено (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ) республикам. В органах государст­венной власти, органах местного самоуправления, государствен­ных учреждениях республик эти языки употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

Однако республик, входящих в Российскую Федерацию, толь­ко 21, а народов, населяющих страну, намного больше. Их языки признаются в России национальным достоянием государства, а Конституция РФ закрепила за всеми народами право на сохране­ние родного языка, создание условий для его изучения и разви­тия. Граждане России имеют право получать основное общее об­разование на родном языке, они вправе создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библио­теки, кружки и студии по изучению национального языка, обще­российские, республиканские и иные ассоциации. В местах ком­пактного проживания национальных групп допускается исполь­зование их языка в местном официальном делопроизводстве. Государственные программы предусматривают финансовые и другие меры, направленные на сохранение и развитие языков на­родов России.

Федеральным законом «О языках народов Российской Феде­рации» установлено, что «в Российской Федерации алфавиты го­сударственного языка Российской Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы. Иные графические основы алфавитов государственного языка

Российской Федерации и государственных языков республик мо­гут устанавливаться федеральными законами».

Конституционный Суд РФ (постановление от 16 ноября 2004 г.), признав эти положения Закона не противоречащими Конститу­ции РФ, отметил, что изменение графической основы алфавита до­пустимо, «если только оно преследует конституционно значимые це­ли, отвечает историко-культурным, социальным и политическим реалиям, а также интересам многонационального народа Российской Федерации. Решение же этого вопроса республикой в одностороннем порядке, без учета вытекающих из Конституции РФ требований и га­рантий в языковой сфере, могло бы привести не только к ослабле­нию федеративного единства, нарушению полномочий Российской Федерации в языковой сфере, но и к ограничению конституционных прав и свобод граждан, в том числе проживающих за пределами рес­публики, для которых данный язык является родным, на пользова­ние родным языком, на свободный выбор языка общения, воспита­ния, обучения и творчества, на участие в культурной жизни, на дос­туп к культурным ценностям, многие из которых созданы на основе исторически сложившейся письменности».