ВОПРОС 36. «Славная революция» 1688 года и развитие конституционной монархии в Англии.

«Славная революция» – принятое в исторической литературе название государственного переворота 1688–1689 гг. в Англии (смещение с престола Якова II Стюарта и провозглашение королем Вильгельма III Оранского), в результате которой были ограничены права короны.

В конце 1670–х гг. парламентская оппозиция в Англии оформилась в партию вигов, а сторонники короля получили название тори. Первые опирались на дворянство и буржуазию, тогда как вторые – на старое феодальное дворянство, королевский двор, чиновников.

При Якове II (1685–1688) феодально—абсолютистская реакция на оппозицию приняла наиболее свирепый характер. Всеобщий страх за свою безопасность побудил отшатнуться от короля даже значительную часть тори. Лидеры оппозиции подготовили заговор сцелью изгнания Якова и приглашения на английский престол штатгальтера Голландии Вильгельма Оранского. Организаторы переворота рассчитывали на то, что Вильгельм Оранский не будет претендовать на верховенство над парламентом, а кроме того, его приглашение на престол обеспечит Англии унию и союз с Голландией против Франции.

В ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии. Яков II бежал под защиту Людовика XIV. В начале 1689 г. парламент возвел Вильгельма Оранского на престол, а осенью того же года принял Билль о правах, лишавший короля права отменять или приостанавливать изданные парламентом законы, вводить налоги и собирать войско без согласия парламента. Билль о правах окончательно закрепил в Англии верховенство парламента над королевской властью и режим ограниченной конституционной монархии. Этот документ юридически оформил свершившийся государственный переворот и заложил правовые основы конституционной монархии, т. е. буржуазной государственности, которая начала оформляться в Англии в результате революции середины XVII в. Переворот 1688 г. и Билль о правах были выражением компромисса между дворянством и буржуазией и содействовали дальнейшему капиталистическому развитию страны.

Последствия английской революции имели важное значение. В результате революции и переворота 1688 г. новое дворянство и буржуазия получили возможность использовать государственную власть для ускорения капиталистического развития страны путем проведения массовых огораживаний и сгона крестьян с земли, выгодных государственных займов, налогового обложения, колониальных завоеваний, поощрения торговли и промышленности. Последствием этого было то, что Англия первая пережила промышленную революцию и в дальнейшем превратилась в первую великую промышленную капиталистическую державу, намного опередив в своем развитии другие государства Европы.

Несмотря на ограниченный характер переворота 1688 г., он имел важное значение для последующего развития английского капитализма. Утверждение конституционной монархии означало реальный доступ крупной буржуазии и обуржуазившегося дворянства к власти. Для имущих классов Англии «Славная революция» 1688 г. действительно сделала весьма много, обеспечив им возможность безграничного накопления капитала за счет народных масс самой Великобритании и за счет ограбления и беспощадной эксплуатации населения ее многочисленных колоний, разбросанных в разных частях света.

Главный итог переворота – упрочение конституционной монархии – соответствовал потребностям буржуазного прогресса в стране, означал передачу высшей власти парламенту, в руках которого сосредоточились законодательные и частично исполнительные функции, урезанные у короля. Окончательным устранением абсолютизма переворот закрепил в политической области успехи революции середины XVII в.

ВОПРОС 37. Развитие конституционной монархии парламентаризма в Англии в 18-19 вв.

1.В 1660г. парламент восстанавливает королевское звание, палату лордов и призывает на трон Карла 2, который перед этим подписал Бредскую декларацию: король обещал сохранить за буржуазией и дворянами их завоевания и не преследовать участников революции (обещания были нарушены). Карл 2 пытался восстановить старые порядки.

В эти годы возникают 2 политические партии: тори – будущая консервативная партия, приверженцы короля, и виги – представляли интересы буржуазии и среднего дворянства (оппозиция короля), в будущем либеральная партия. Длительное время господствовали тори в парламенте, виги преследовались и пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. В 1679г. парламент принимает Habeos corpus act (акт для лучшего обеспечения свобод поданных и предупреждения заточений за морями, т.е. в колониях) – основа конституции. Суть акта: устанавливается ответственность должностных лиц, содержаться принципы демократического правосудия, таким образом созданы гарантии неприкосновенности личности.

В 1685г. на троне Яков 2 (брат Карла 2), который попытался реанимировать абсолютизм, что привело к Славной революции. Объединившись парламент (тори и виги) осуществили государственный переворот и пригласили на трон Вильгельма Оранского.

13 февраля 1689г. был подписан «Билль о правах», который установил верховенство парламента в области законодательства, провел границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король с парламентом участвовали в законодательной деятельности. За королем закрепляется право вето на акты парламента, также за ним сохраняются исполнительная и судебная власть. Законы и налоги исходят от парламента.

В 1701г. – акт об устранении (закон о престолонаследии), который определял порядок престолонаследия, права и обязанности короля (представитель англиканской церкви и т.д.). 2 важных принципа:

1) принцип контрасигнатуры, что означало, что акты, издаваемые королем были действительны, только при условии наличия подписи соответствующего министра.

2) принцип несменяемости судей – произошло отделение исполнительной власти от судебной

Таким образом перечисленные акты закончили процесс законодательного оформления конституционной монархии. Основой неписаной конституции стало оформление принципа разделения властей, верховенство парламента в области законодательной власти.

2.Особеностью английской конституции является то, что она не представляет единого законодательного акта. 3 акта составляют писаную часть английской конституции, но в течение 18 века формируется неписаные правила, так называемые конституционные прецеденты, которые утверждались в практике как результат соперничества 2-х партий. Главное направление эволюции британской модели парламентаризма в 18 веке является ограничение власти короля и установление нового принципа взаимоотношений исполнительной и законодательной властей.

В 18в. создается новый орган – кабинет министров. С 20 годов 18в. король, который не знал английского языка, перестает посещать заседание кабинета министров. Принцип контрасигнатуры привел к переносу ответственности с короля на членов правительства. Постепенно закрепляется ответственность членов кабинета перед парламентом, которая выражалась в отставке члена кабинета министров, который не получал поддержку парламента. К концу 18 века сложилась практика солидарной ответственности кабинета министров. Ограничивается право короля назначать и увольнять государственных должностных лиц. Король должен был считаться с мнением парламентского большинства, таким образом в 18 веке был сформирован важнейший принцип взаимоотношений кабинета министров, т.е. исполнительной власти, с парламентом.:

Кабинет находится до тех пор, пока имеет большинство в парламенте. С 1707г. королевская власть перестала использовать право вето, передав всю законодательную власть парламенту, таким образом в к.18в. парламент становится полноправным хозяином в стране. Отличительной чертой конституционной монархии стало наличие ответственности правительства, которое формировалось из лидеров победившей партии. Установление коллегиальной ответственности кабинета министров перед парламентом.

3.По мере роста роли парламента в политической системе, все громче звучали требования реформы избирательного права. В 19 веке в ходе избирательных реформ 1832г., 1867г, 1884г. было значительное расширено представительство (не имели избирательного права наемные рабочие и женщины). В 20-60гг. 19 века организационно оформляется партийная система, которая была представлена консервативной и либеральной партией.

К концу 19в. английский парламент превращается в орудие правительства, которое располагало большинством голосов в парламенте. Организационная структура и партийная дисциплина предопределили подчинение депутатов партийному лидеру, таким образом снижению роли парламента способствовало ограничение свободы прений, которое закреплялось в 1882г.

Таким образом правительство определило направление работы палаты общин и подчиняло своей воле деятельность законодательного органа власти. В 1911г. принят акт «о парламенте», который ограничил полномочия палаты лордов. В конце 19 века кабинет министров возвысился над парламентом.