Свойства информации.

Можно выделить следующие виды информации:

Информационные технологии в юриспруденции

Внутренняя информация - это структурная (или связанная) информация, которая присуща всем объектам живой и неживой природы естественного и искусственного происхождения и возникает как результат отбора, фиксации и закрепления в системе в форме определенных структурных изменений ее положительного опыта взаимодействия с внешней средой.

Внешняя информация - это средство организации любой системы, [«относительная информация», «оперативная информация»], отражает изменения, происходящие с объектом.

Свойства информации:

1. Идеальность. Информация идеальна пока находится в памяти человека,
перенос ее на материальный носитель (запись на бумаге, на носителях
информации в компьютере и т.д.) не означает, что информация
материализуется. Материален лишь носитель информации.

2. Преемственность информации.

3. Неисчерпаемость информации. Информация может иметь неограниченное число пользователей, использоваться неограниченное число раз и при этом оставаться неизменной.

4. Массовость информации. Здесь можно выделить два аспекта: качественный - общественная информация общая для всех; и количественный - информация, распространяется для широкой сети потребителей, пользователей информации.

5. Трансформируемость информации - независимость содержания информации от формы фиксации и способа предъявления.

6. Универсальность информации. Содержание информации может быть любым и обо всем.

7. Рассеяние информации - искажение, утеря части информации в процессе ее передачи и хранения.

8. Возможность сжатия.

9. Качество информации рассматривается как совокупность свойств
информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям
пользователей.

Говоря о качестве информации, можно выделить следующие аспекты:

* адеекватность информации. Под адекватностью понимают степень соответствия информации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание. • до стоверность информации. Под достоверностью информации понимается ее соответствие объективной реальности (как текущей, так и прошедшей) окружающего мира. Свойство достоверности информации имеет важное значение в тех случаях, когда ее используют для принятия решений. Недостоверная информация может приводить к решениям, имеющим негативные экономические, социальные и политические последствия; • полнота информации. Под полнотой информации понимается ее достаточность для принятия решения.

Информационные технологии в юриспруденции

•из быточность информации. Это свойство, полезность которого мы ощущаем очень часто. Нередко избыточность информации человек чисто психологически воспринимает как ее качество, потому что она позволяет ему меньше напрягать свое внимание и меньше утомляться. Обычный текст, напечатанный на русском языке, имеет избыточность порядка 20-25%. Попробуйте отбросить каждую пятую букву, и вы увидите, что получить информацию из печатного текста все же можно, хотя читать его будет очень утомительно. Визуальная информация, которую мы получаем органами зрения, имеет очень большую избыточность — более 90%. Это означает, что, даже потеряв значительную часть визуальной информации, мы все-таки можем понимать ее содержание, хотя и не без концентрации внимания. Люди, лишенные большой доли зрения, продолжают оставаться полноценными членами общества, но испытывают повышенное утомление. Еще большую избыточность имеет видеоинформация (до 98-99%). Эта избыточность позволяет нам рассеивать внимание, что часто воспринимается как отдых при просмотре кинофильма.

• объективностъ и субъективность информации. Понятие объективности информации является относительным. В ходе информационного процесса степень объективности информации всегда понижается. Это свойство учитывают, например, в правовых процессах, где по-разному обрабатываются показания лиц, непосредственно наблюдавших события, и лиц, получивших информацию косвенным путем (посредством умозаключений или со слов третьих лиц).

•до ступность информации - это мера возможности получить ту или иную информацию;

• актуальность - это степень соответствия информации текущему моменту времени;

• ценность информации - это степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений. Определение ценности информации - субъективный процесс, и в большинстве случаев нет объективных критериев определения ценности конкретных видов информации при принятии информационных решений. Ценность не является чисто природным свойством информации, а образуется в результате предметно-практического взаимодействия объекта (информации) и субъекта (пользователя).

3. Информация в правовой системе.

«В современных условиях информация становится стратегическим ресурсом, от эффективного использования которого зависят перспективы развития экономики, формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан».

Информационные технологии в юриспруденции

Все это привело к возникновению новых общественных отношений, объектом которых является информация. В связи с этим необходимо выделить те свойства информации, которые определяют специфику правового регулирования информационных отношений.

Среди основных свойств информации, принципиальных для правового регулирования отношений по поводу информации, ученые различают следующие:

1. Идеальность. Несмотря на то, что носитель информации является вещью,
информация в правовом смысле не может рассматриваться как вещь. Право
владения (господства над вещью) может быть передано лишь на носитель, но
не на информацию, которая на нем зафиксирована, ибо она осталась в памяти
автора документа и останется в памяти всех, кто прочитает эти сведения, (см.
закон об информации).

2. Информация — бесконечный неисчерпаемый ресурс. Это свойство предопределяет конструирование в праве систем ограничения на доступ и распространение информации, именуемые институтами тайн. С ним также связано большое количество проблем установления авторства.

3. С самостоятельность информации, как объекта. Независимость информации от среды, в которой она находится, от носителя, на котором сведения зафиксированы. Ценность сведений также никоим образом не может быть поставлена в зависимость от стоимости их носителя.

4. Субъективная ценность информации, т.е. значимость для конкретного
субъекта. Причем для различных субъектов информация будет иметь
различную ценность. В качестве примера здесь можно привести, скажем, факт
разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

5. При правовом регулировании важную роль играет увязывание информации с
целью, для которой она была получена. Например, факт противоправного
доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, из праздного
любопытства может иметь одни правовые последствия, а то же действие с
целью их последующей продажи конкурентам - существенно иные
последствия.

Всю информацию, циркулирующую в правовой системе, можно условно разделить на два больших класса:

Первый класс — это собственно правовая информация. К правовой информации относятся прежде всего правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Информационные технологии в юриспруденции

Второй класс - это разнообразная информация, которая является объектом правоотношений. К ней можно отнести, например, информацию, составляющую профессиональную, коммерческую, государственную и другие виды тайн, информацию, распространяемую средствами массовой информации, информацию, доступ к которой по законодательству не может быть ограничен, и т.д.

Исходя из сказанного выше, правовую информацию можно определить как массив нормативных правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

1. Нормативная правовая информация составляет ядро всей правовой

информации и представляет собой совокупность нормативных правовых

актов. 2.Но рмативный правовой акт - это письменный официальный документ,

принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в

пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и

отмену правовых норм. 3. К иной ненормативной официальной правовой информации можно

отнести:

■ акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами;

■ акты официального разъяснения действующих норм - это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие - к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

■ правоприменительные акты - это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными

Информационные технологии в юриспруденции

инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу,

организации (как нормативный акт), а к определенному,

конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным

актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ

директора предприятия об увольнении, указ Президента РФ о

назначении на должность министра и т.д.).

Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение,

в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на

иерархической лестнице и находится в соподчиненности с другими актами, т.е.

соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими.

Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа,

их издавшего, в системе органов государства и от их компетенции. Акты

вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты

нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как

обладают меньшей юридической силой.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не ■ имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Правовую информацию индивидуально-правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на договоры (сделки) и жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.

Общие черты этих актов состоят в том, что они носят индивидуально-правовой характер и направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия — устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм. В качестве неофициальной правовой информации рассматриваются все сведения и данные о праве и связанных с ним явлениях, которые отражены в юридической научной литературе, не являющейся официальной (юридических монографиях, учебниках, статьях, обзорах, докладах, справочниках и других

Информационные технологии в юриспруденции

материалах), и сведения, содержащиеся в материалах, полученных от предприятий, учреждений, общественных организаций, граждан и других источников.

Неофициальную правовую информацию можно подразделить на следующие группы:

1. материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;

2. материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);

Важное значение, с точки зрения организации информационных процессов, играет классификация информации по уровню доступа. Под доступом к информации понимается возможность ее получения и использования (см. статью 2 закона об информации). Вся информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (см. ч. 2 ст. 5 закона об информации).

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (см. ст. 7 закона об информации). Не может быть ограничен доступ:

1) к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами (см. ч. 4 ст. 8 закона об информации).

Информационные технологии в юриспруденции

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В законодательстве и юридической науке рассматриваются следующие виды информации ограниченного доступа: