Технико-экономические показатели размещения магистральных дорог

Показатель

На год землеустройства

По проекту

Протяженность дорог, км:

всего ■

в том числе с твердым покрытием Дорожные сооружения: I мосты

трубы

емов, террасирования склонов *d -
емов (копаней), задерживают в'Я? ^! ^ЛИМанов или водо
дью не более 1 км²). Их устраиваю? в лп^? ^0Хран^Щах плотя
щих» оврагах, на ручьях и малы SjtT¹' ^балках' «неЖ-
для орошения водоснабжения, обводнениа' £ ^РУД0В исподе
и других целей. ' ^ов°Днения, культурно-бытовых

Лиманное орошение — задержание» вод. Лиманом называют мелководный волоеГ^? ^{аНИе весе}™ щади, устраиваемый с помощью естественнаv ³f ^^ной пло-искусственных водозадерживающих МП»! ^™⁷™? * ™бо стоянные, временные, мелкого (доО о> м? ',, I^М1^{НЫ мог}^ ^быть по-затопления, одноярусные (проста Д Й, " ^{глубокого} (^б«лее 0, 3 м) ста от типа водного гштанга вшеля1^°^{Ярусные}- ^{В 3a}™o-редственного наполне^ия^алоГ^ ТпГ^{Д3 ЛИШН0В: Henoc}" водосбора; наполняющие из^х5и™нЛп^П0ЛТ^{НН0Г0 выше} водка; пойменные, наполняемое пявоГ^_т, ^{(ПрУДОв) во время па}"

Лиманное орошение п^лтсмятп^™^{Ь1МИ водами} Р^еки-

онах при ^c^L^^S'SSr^T'^^ZJ^i пойм, замкнутых котловин и склонов подестесташныеSc«

SЈx" SSS ^ГГ¹™^{3 К0РМ0В}" ^Х' зернов™зе" нобо: ппевыт.^ Tfins™Г°^{ТН0СТИ В п}Р^еделах ™мана не должен превышать 0, 005, грунтовые воды должны залегать не ближе

3...4 м от поверхности, почвы должны быть незаселенными Ши­рина лиманов (расстояние между валами) обычно составляет

Рис. 9. Схема расположения участка лиманного орошения:

7 ₀ „«„«- тгтавления рабочего проекта; 3 —границы

'1~~ ^{границы} Участка соответственно до и послесосга»^J ^_{валования;} *_ оросительные землепользования; 4- границы урочища; 5- граншыдам

г ®. ®> ©, © -номералиманов

100...700 м, длина лимана (в направлении горизонталей) -— не бо­лее 500.,.600 м с учетом лучшего распределения воды в нем, на­полнения, опорожнения. Лиманы согласно санитарным требова­ниям устраивают вдали от населенных пунктов (рис. 9).

Водохозяйственные сооружения используют для добычи воды (артезианские скважины, шахтные и трубчатые колодцы), водо­подъема (насосные станции и водоподъемные установки), водо­забора (запасные регулирующие резервуары и водонапорные башни, водопойные площадки, разводящие сети труб, водоза­борные устройства), улучшения качества воды (очистные соору­жения и установки смягчения воды).

При проектировании водоисточников для любых целей опре­деляют их дебит, качество, удобство пользования и его местопо­ложение для пастбищного водоснабжения. Место для водопой­ного пункта на территории пастбищ должно иметь удобные под­ходы и обеспечивать бесперебойное поение животных.

Проектируют водохозяйственные объекты во взаимосвязи с организацией производства и территории. Предусматривают комплексное использование водоисточников для различных це­лей (полевого и пастбищного водоснабжения, снабжения водой хозяйственных центров, сезоннообитаемых пунктов, орошения малых участков), соблюдение технических требований, норм и правил.

Е В проекте внутрихозяйственного землеустройства намечают также предварительное размещение линейных объектов жизне­обеспечения: линий электропередачи, связи, газо-, теплоснабже­ния, прокладываемых к полевым станам, летним лагерям, меха­низированным токам, строящимся хозяйственным центрам. Эти объекты по возможности проектируют по кратчайшему расстоя­нию, но во избежание появления недостатков землепользования привязывают к дорогам и взаимосогласовывают расположение между собой, а также с размещением селений-.

Объекты инженерного оборудования в данной составной час­
ти проекта размещают на уровне схемы с учетом технических
норм и правил. Детально размещают их в процессе разработки
рабочих проектов с выполнением точных сметно-финансовых
расчетов и проведением специальных обследований и изыска­
ний. I

Контрольные вопросы. 1. Какие основные требования предъявляют к размеще­
нию линейных инженерных сооружений и объектов? 2. Какова последовательность
составления проекта размещения магистральной дорожной сети? 3. Какими прави­
лами руководствуются при размещении трасс дорог? 4. Что лежит в основе разме­
щения мелиоративных, водохозяйственных и других инженерных сооружений в
сельскохозяйственных предприятиях? v

Глава 7 ОРГАНИЗАЦИЯ УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ

7.1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ

Организация угодий и севооборотов — одна из главных состав­ных частей проекта внутрихозяйственного землеустройства сель­скохозяйственных предприятий. В процессе ее решения определяют

хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли;

интенсивность использования отдельных видов угодий и зе­мельных участков;

систему севооборотов, улучшения и консервации угодий, со­хранения и воспроизводства плодородия почв, мелиоративного, природоохранного и противоэрозионного обустройства террито­рии;

нормативы, режим и условия использования каждого земель­ного участка.

Под организацией угодий и севооборотов подразумевают" ус­тановление обоснованного их состава, соотношения, хозяй­ственно целесообразного размещения на территории и диффе­ренцированного использования. Это предполагает решение сле­дующих неразрывно связанных элементов проекта:

установление состава и соотношения (структуры) угодий, ре­жима и условий их использования;

трансформация, улучшение и размещение угодий;

организация системы севооборотов.

Основная цель организации угодий и севооборотов— повы­шение интенсивности и выявление резервов роста эффективнос­ти использования земли на основе учета экономических интере­сов землевладельцев и землепользователей. При этом необходи­мо строго соблюдать экологические требования, так как в про­тивном случае будет снижаться плодородие почв, развиваться процесс их эрозии и деградации.

В данной составной части решают следующие задачи:

! • Организация рационального использования всех земель хо­зяйства в соответствии с их природными свойствами, экономи-^Ческими интересами землевладельцев и землепользователей пу-

тем выбора оптимальной структуры угодий и посевных площа­дей, разработки комплекса мероприятий по улучшению угодий.

2. Обеспечение выполнения системы мелиоративных проти-воэрозионных и природоохранных мероприятий в целях защиты земель от деградации и разрушения, восстановления утраченного плодородия почв и поддержания экологической стабильности территории.

3. Устранение мелкоконтурности и раздробленности угодий, выравнивание различий почвенного плодородия, создание эко­логически и агротехнически однородных массивов земель за счет обоснованного проведения мелиоративных и культуртехничес-ких мероприятий, правильной трансформации и размещения угодий и севооборотов, комплексного окультуривания земель.

4. Создание благоприятных организационно-территориаль­ных условий для внедрения прогрессивных систем ведения хо­зяйства, земледелия, для освоения передовых методов агротехни­ки и рациональных севооборотов, организации кормовой базы, повышения плодородия почв.

5. Создание условий для оптимальной специализации хозяй­ства и его производственных подразделений, эффективной орга­низации труда, повышения производительности сельскохозяй­ственной техники, повышения эффективности капитальных вло­жений, связанных с трансформацией, улучшением и размещени­ем угодий, максимального сокращения транспортных и других

•издержек производства.

Решение перечисленных задач начинают с анализа и уточне­ния материалов подготовительных работ, касающихся оценки сложившейся системы использования и охраны земель, ее при­годности для решения новых экономических задач хозяйства, оценки земель по их сельскохозяйственной пригодности под раз­личные виды угодий (пашня, многолетние насаждения, сеноко­сы, пастбища) и сельскохозяйственные культуры.

Затем определяют участки земель с особым режимом и усло­виями использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы, санитарно-защитные зоны, охраняемые территории и др.) и на­носят их на плановую основу.

Далее изучают земли хозяйства с точки зрения возможности их мелиорации, проведения культуртехнических мероприятий, расширения площадей сельскохозяйственных угодий, улучшения их структуры и размещения. Возможный объект таких работ — болота, кустарники, овраги, солонцы, переувлажненные участки сельскохозяйственных угодий.

После этого определяют площади и выделяют земли под пру­ды, водоемы, различные мелиоративные и водохозяйственные сооружения, участки малого орошения, а также под внутрихо­зяйственную застройку и основные внутрихозяйственные доро­ги. Проектируют систему защитные лесных насаждений на непа-

хотных землях (вокруг населенных пунктов, производственных центров, прудов и водоемов), размещают приовражные и приба-лочные лесополосы, участки сплошного облесения, определяют ориентировочную площадь лесополос на пашне. Наконец, уста­навливают участки, подлежащие консервации, выводу из сель­скохозяйственного оборота, залужению многолетними травами. Дальнейшая последовательность проектирования следующая;

1. Изыскивают на основе оценки земель по их сельскохозяй­
ственной пригодности (для культур и угодий), материалов обсле­
дований и изысканий, тщательного изучения участков в натуре
возможности интенсификации использования земли за счет:

перевода сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в пашню, применения различных видов мелиорации;

направленного повышения плодородия пашни и укрупнения
ее массивов путем ликвидации пятен солонцов, переувлажнен­
ных мест, вкрапленных кустарников, мелколесья, болот, выделе­
ния участков, требующих санации или применения повышенных
доз удобрений; ■ -: ']

расширения площадей сенокосов и пастбищ при использова­нии несельскохозяйственных угодий (кустарников, мелколесья, болот, солонцов и др.);

коренного и поверхностного улучшения кормовых угодий, их осушения, орошения, проведения культуртехнических меропри­ятий;

реконструкции многолетних насаждений (садов, виноградни­
ков, ягодников). 1

2. Размещают участки новых садов, виноградников, других многолетних плодово-ягодных насаждений.

3. Отмечают на проектном плане участки, подлежащие транс­формации в другие виды угодий; отграничивают кормовые уго­дья, предназначенные для коренного и поверхностного улучше­ния и остающиеся в естественном состоянии; выделяют массивы земель, предусмотренные для осушения и орошения.

4. Составляют предварительный план трансформации и улуч­шения угодий и предварительную экспликацию земель.

| 5. Организуют систему севооборотов и размещают внесево-оборотные участки.

План трансформации и предварительную экспликацию уго­дий составляют на два срока: расчетный (для освоения, транс­формации и улучшения отбирают только те угодья, которые ре­ально могут быть вовлечены в оборот, исходя из имеющихся в хозяйстве ресурсов) и прогнозный (осуществление всех намечен­ных мероприятий).

Предлагаемые решения должны быть обоснованы с помощью системы показателей.

7.2, ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ УГОДИЙ, РЕЖИМА И УСЛОВИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Земли используют в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные угодья, — их целевое на­значение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, ес­тественные и приобретенные (например, заливные и суходоль­ные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушенная пашня).

Классифицируют угодья с учетом их назначения и системати­ческого использования. Например, сенокос, временно использу­емый для выпаса скота, не считается пастбищем так же, как и лес, побочно применяемый для выпаса скота. Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных и других целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свой­ства.

Угодья подразделяют на две основные группы — сельскохо­зяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относят земли, систематически используемые для полу­чения сельскохозяйственной продукции (продуктов питания, сы­рья, кормов). Они включают пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища.

Пашней называют земли с наиболее плодородными почвами, которые систематически обрабатывают и используют под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары. К пашне не относят угодья, занятые посева­ми предварительных культур (не более 2 лет), распаханные с це­лью коренного улучшения, а также междурядья садов, используе­мые под посевы (ГОСТ 26640 — 85).

Многолетние насаждения — сельскохозяйстенные угодья, ис­пользуемые под искусственно созданными древесными, кустар­никовыми (без лесной площади) или травянистыми многолетни­ми растениями, предназначенными для получения урожая пло­дово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Сре­ди многолетних насаждений различают сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации (тутовые, чайные, эфиромасличные, цветочные и др.).

Залежь — это земельный участок, который ранее использова­ли под пашню и затем более года, начиная с осени, не использо­вали для посева сельскохозяйственных культур и не подготовили под пар.

Сенокос — сельскохозяйственное угодье, систематически ис­пользуемое под сенокошение. Согласно ГОСТ 26640 — 85 сено­косы бывают заливные, суходольные, заболоченные, коренного улучшения, чистые, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени.

Пастбища — угодья, систематически используемые для выпа­са животных (основное использование), а также земельные учас­тки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью.

Различают пастбища суходольные, заболоченные, коренного улучшения, культурные, для отгонного животноводства, обвод­ненные, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени, сбитые.

Сенокосами и пастбищами коренного улучшения считают участки, на которых путем уничтожения дернины и последующе­го залужения создан новый травостой. В поймах рек и на склонах повышенной эрозионной опасности залужение можно прово­дить без разрушения дернины.

К культурным относят пастбища, на которых проведен необ­ходимый комплекс мероприятий (коренное или поверхностное улучшение), создан хороший травостой, систематически прово­дят уход, вносят удобрения, осуществляют загонную (порцион­ную) пастьбу скота. Культурные пастбища нередко орошают.

Сельскохозяйственные угодья могут сильно различаться по своему качественному состоянию, которое определяется типом и механическим составом почв, степенью эродированности, засо­ленности, окультуривания, каменистости и т. д.

К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли, занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой, и другие угодья.

Часть несельскохозяйственных угодий после проведения ме­лиорации (осушения, орошения, рассоления), культуртехничес-ких работ (удаления кустарника и мелколесья, уборки камней, срезки кочек), окультуривания может быть вовлечена в сельско­хозяйственный оборот. Прежде всего это кустарники и мелколе­сье, не имеющие водоохранного значения, болота, овражно-ба-лочные комплексы, солонцовые земли.

По состоянию на 1 января 1999 г. в России сельскохозяй­ственные угодья занимали 222 млн га (13% общей площади), пашня—127, 8 млн га (7, 5%), леса и кустарники — 786, 4млн га (46, 0 %), болота — 108, 7 млн га (6, 3 %), оленьи и конские пастби­ща - 326, 8 млн га (19, 2 %), дороги, постройки, прогоны, улицы и площади — 12, 5 млн га (0, 7 %), территории под водой - 72 млн га (4, 2 %), прочие земли — 181, 4 млн га (10, 6 %).

Удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади земель России довольно низок, поэтому столь важно эффектив­ное использование их.

Количественный и качественный состав угодий, возможности вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых зе­мель сильно влияют на специализацию любого хозяйства и его производственных подразделений. С другой стороны, специали­зация, отражающая в первую очередь экономические интересы

предприятия, оказывает обратное воздействие на состав и пло­щади угодий. Например, в хозяйствах молочно-мясного или ов­цеводческого направления в структуре угодий будет больше паст­бищ и сенокосов, орошаемых культурных кормовых угодий, ин­тенсивных кормовых севооборотов. На предприятиях, специали­зирующихся на продукции полеводства, обычно преобладает пашня, в садоводческих и виноградарских хозяйствах — много­летние насаждения.

Состав и соотношение угодий зависят также от системы содер­жания животных. Так, если летом скот содержат на пастбищах, в процессе трансформации угодий их площади надо увеличивать. При круглогодичном стойловом содержании животных необходи­мое количество зеленых кормов может быть получено с пашни.

Состав и соотношение угодий устанавливают с учетом органи­зационно-хозяйственного устройства предприятия, его финансо­во-экономических возможностей, наличия трудовых и матери­альных ресурсов.

Большое влияние на состав и площади угодий оказывают при­родные особенности территории, различия отдельных массивов и участков земель, что предполагает дифференцированный под­ход к установлению структуры угодий, их трансформации и улучшению.

В лесной зоне, характеризующейся мелкоконтурнос-иъю угодий, невысоким плодородием земель, переувлажненнос-|тью территории, пашня занимает незначительную площадь. По­скольку недостаток пашни сдерживает дальнейшее развитие и повышение эффективности хозяйства, нередко требуется увели­чение ее площади; при этом учитывают наличие пригодных к ос­воению земель и финансовые возможности хозяйства.

Переход от существующего состава и площадей угодий к про­ектному возможен за счет:

осушения избыточно увлажненных земель;

культуртехнических работ (раскорчевка вкрапленных и вкли­ненных в сельскохозяйственные угодья контуров леса и кустар­ника, уборка камней);

ликвидации замкнутых (блюдцеобразных) понижений;

планировки поверхности, включая создание микрорельефа для безопасного сброса стока с переувлажненных земель;

окультуривания земель (известкование кислых почв, землева-ние, направленное внесение органических и минеральных удоб­рений, посев сидеральных культур);

строительства дорог и дорожных сооружений.

В лесостепной зоне пашня обычно имеет высокий удельный вес, но при этом расчленена оврагами и балками; тер­ритория имеет сложный рельеф с большим разнообразием и кру­тизной склонов, что усиливает опасность водной эрозии. В этих условиях намечают:

залужение сильноэродированной пашни;

ремонт существующих и закладку новых защитных лесных на­саждений (сплошное облесение деградированных участков зе­мель, проектирование полезащитных, водорегулирующих, при­овражных и прибалочных лесополос);

строительство малых оросительных систем, как правило, на местном стоке (из противоэрозионных прудов);

террасирование склонов, строительство валов с широким ос­нованием, водозадерживающих валов и других гидротехнических сооружений;

систему организационно-хозяйственных, агротехнических и других противоэрозионных мероприятий, нормированный выпас скота.

Основная задача организации угодий в таких условиях —не допустить сокращения площади пашни. Для этого площади, при­годные для посевов полевых и кормовых культур, переводят в пашню, а кормовые угодья сокращают до минимума, размещая по непригодным для распашки участкам и балкам.

В степной полосе земли, которые можно осваивать в пашню, практически полностью исчерпаны (пахотные угодья за­нимают здесь большую часть территории хозяйств). Поэтому при установлении состава и площадей угодий ориентируются в пер­вую очередь на предотвращение ветровой эрозии и повышение плодородия почв, главным образом за счет мелиорации засолен­ных земель. В этой зоне обычно намечают следующие мероприя­тия: создание системы полезащитных лесных насаждений, мели­орацию засоленных земель, орошение земель, планировку по­верхности полей, строительство полевых дорог и других объектов инженерного обустройства территории.

Всухостепной полосе, а также в полупустынных и пустынных районах площади сельскохозяйственных угодий оп­ределяют, исходя из возможностей орошения земель и их при­годности для посева сельскохозяйственных культур, под много­летние насаждения и кормовые угодья.

В малоосвоенных районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, Восточной и частично Западной Сибири, где создаются крупные территориально-производственные комплек­сы, развиваются добывающая промышленность и энергетика; площади пашни и других сельскохозяйственных угодий устанав­ливают, исходя из потребностей населения в основных продуктах питания, с учетом наличия пригодных к освоению земель, фи­нансовых, материальных и других возможностей.

Во всех случаях при установлении состава и площадей угодий используют полученные в процессе подготовительных работ и землеустроительного обследования территории данные по оцен­ке сельскохозяйственной пригодности земель под различные уго-Дья (пашню, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), вы-

деленным агроэкологическим группам и классам земель. Это не­обходимо для реализации адаптивного подхода при землеустрой­стве, когда каждый отдельный земельный участок по своим при­родным свойствам (типу и механическому составу почв, услови­ям увлажнения, инсоляции и др.) должен соответствовать разме­щаемым на нем угодьям, сельскохозяйственным культурам, применяемым системам земледелия.

Состав и площади угодий определяют, начиная с тех их видов, которые отражают экономические интересы хозяйства, требуют особых природных условий (сады, виноградники, ягодники) или связаны с выполнением природоохранных требований (залуже-ние, сплошное облесение, лесополосы).

Площади многолетних плодовых насаждений устанавливают с учетом пожеланий землевладельцев и землепользователей в раз­витии садоводства, виноградарства и других отраслей, исходя из наличия пригодных земель.

Площади пастбищ определяют с учетом их наличия, потреб­ности в зеленом корме, возможной трансформации в пашню и другие угодья. Для хозяйств с небольшими площадями пастбищ и ограниченными возможностями расширения их можно вычис­лить по формуле

У_паК

где П_п — площадь пастбищ, га; В_п — месячная потребность скота в зеленом корме, т; У_п — урожайность пастбищ за весь пастбищный период, т с 1 га; а — максималь­ный выход зеленой массы с пастбищ в определенный месяц пастбищного периода, %; К— коэффициент, учитывающий удельный вес числа лет стравливания в общей схеме пастбищеоборота (например, в 9-годовом пастбищеобороте при ежегодном стравливании шести загонов К= 6: 9 = 0, 67).

Так, если 5_п = 2000т, У_п = 20тс 1га, а = 30%, то

_п _ 2000400 _А(хпс ⁱⁱⁿ~20-30-0, 67~^^/pra'

При определении площади пастбищ учитывают способы со­держания скота. Так, если технология выращивания нетелей и первотелок, обслуживания коров предусматривает стойловое со­держание, при организации угодий проектируют долголетние культурные и орошаемые пастбища.

Их площадь вычисляют, исходя из следующих норм в расчете на 1 усл. гол.: для пастбищ с бобово-злаковым травостоем и ин­тенсивным фосфорно-калийным удобрением в лесолуговой зоне — 0, 40 га, в лесостепной зоне —- 0, 35 га;

для пастбищ со злаковым травостоем при интенсивном азот­ном удобрении — 0, 25...0, 30 га;

для улучшенных орошаемых пастбищ —0, 15...0, 20 га [25].

Плошади сенокосов проектируют, исходя из наличия пригод­ных для сенокошения земель и потребности в сене (при этом учитывают необходимость включения многолетних и однолетних трав в севообороты). Одновременно учитывают возможность по­лучения сена с пастбищ, исключенных из пастьбы в порядке пастбшцеоборота (15...25 %).

Площади под производственные центры, полезащитные лес­ные полосы, дороги, скотопрогоны ориентировочно определяют по укрупненным нормативам с последующим их уточнением в процессе внутреннего устройства угодий и севооборотов.

При определении состава и площадей угодий учитывают обя­зательные для землевладельцев и землепользователей нормати­вы, режим и условия использования земель, которые влияют на трансформацию и размещение угодий.

Земельные участки, хозяйственное использование которых ог­раничено, по своему функциональному назначению подразделя­ют на три группы:

первая — земли, отнесенные по действующему земельному за­конодательству к землям природоохранного, природно-заповед-ного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурно­го назначения, которые находятся в составе других категорий зе­мель, т. е. образованы без изъятия земель у собственников, зем­левладельцев и землепользователей;

вторая — земли, занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и других соору­жений и объектов;

третья — земли, ограниченные в использовании Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным поста­новлением Правительства РФ от 5.08.1992 г.

В первую группу включают: водоохранные зоны и прибреж­ные полосы рек, озер и водохранилищ; леса, выполняющие за­щитные функции; территории пригородных и зеленых зон горо­дов и промышленных центров; санитарные зоны рыбохозяй-ственных запретных и нерестоохранных водоемов; памятники природы и их охранные зоны; заказники и их охранные зоны; другие объекты и участки рекреационного, историко-культурно­го, природоохранного, заповедного назначения, не являющиеся самостоятельными землепользованиями.

Во вторую группу — охранные зоны линий электропередачи, связи, гидрометеорологических станций, магистральных трубо­проводов, железных и автомобильных дорог, источников водо­снабжения, объектов воздушного транспорта; запретные зоны и запретные районы при арсеналах, базах и складах Министерства обороны и Министерства внутренних дел РФ; санитарно-защит-ные зоны: землевладельческих полей орошения, полигонов по

обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных от­ходов, канализационных сооружений, ветеринарных объектов складов сухих минеральных удобрений и химических средств за­щиты растений, складов и хранилищ нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов; санитарные и зооветеринарные разрывы вок­руг животноводческих ферм и комплексов, звероводческих и кролиководческих ферм, объектов с системами удаления и под­готовки к использованию навоза.

В третью группу входят земельные участки: находящиеся в стадии консервации; с измененным целевым назначением; учас­тки, на которых в целях предотвращения деградационных про­цессов установлен специальный режим их использования.

Обязательные нормативы, режим и условия использования зе­мель разрабатывают в соответствии с действующим земельным законодательством и другими нормативными актами. При опре­делении состава и площадей угодий руководствуются следующи­ми положениями:

1. Водоохранные зоны (шириной от 100 до 300 м) и прибреж­
ные полосы (до 100 м) намечают под залужение (переводят, в се­
нокос). На этих территориях запрещается размещение производ­
ственных центров (ферм, складов для ядохимикатов и минераль­
ных удобрений, летних лагерей), оросительных систем и ограни­
чивается хозяйственная деятельность. Вокруг родников также
создают охранные зоны, по диаметру равные ширине прибреж­
ных полос.

2. Леса, выполняющие защитные функции, лесные насажде­ния и кустарники, имеющие водоохранное, климаторегулирую-щее, почвозащитное или реликтовое назначение, в другие виды угодий не переводят.

3. В пределах охранных зон природных заповедников запре­щается любая хозяйственная деятельность, отрицательно влияю­щая на заповедный режим. Существенные ограничения хозяй­ственной деятельности вводят также в охранных зонах заказни­ков. Состав угодий на этих территориях оставляют без измене­ния.

4. Ширина охранных зон вдоль воздушных высоковольтных линий электропередач зависит от напряжения и колеблется в пределах 10...30м в обе стороны от крайних проводов. При про­хождении электролинии по лесопокрытым площадям эту шири­ну увеличивают на расстояние, равное высоте леса в обе стороны от крайних проводов. В пределах данной зоны можно вести сель­скохозяйственное производство, но запрещается строительство, устройство проездов для машин и механизмов, имеющих значи­тельную высоту. Охранную зону, проходящую по лесу, использу­ют в основном как естественный сенокос, иногда в составе име­ющихся угодий.

Ширину охранных зон линий связи определяют как расстоя-

ние между крайними проводами, увеличенное на 2 м в обе сторо­ны, и они имеют аналогичный линиям электропередач режим использования.

5. При прохождении трассы магистрального трубопровода по землям сельскохозяйственного назначения ширина полосы вре­менного отвода не превышает 32 м. Землю, находящуюся над подземными трубопроводами, используют по усмотрению земле­владельцев, но по согласованию с органами, отвечающими за трубопровод. В проекте землеустройства данную территорию на­мечают, как правило, под залужение и используют в качестве се­нокоса.

6. Ширину охранной зоны вдоль автомобильных дорог опре­деляют в соответствии со специальными расчетами или проект­ной документацией.

Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отво­да автомобильных дорог и охранной зоны, используют по целе­вому назначению. Ширина такой зоны достигает 250 м и более (с обеих сторон дороги за пределами полосы отвода).

В пределах охранных зон железных дорог возведение капи­тальных зданий и сооружений, посадка многолетних насажде­ний, а также другая деятельность, нарушающая правила эксплуа­тации и наносящая ущерб дорогам и дорожным сооружениям, без согласования с управлением железной дороги не допускается.

Размеры санитарно-защитных зон, санитарных, зооветери­нарных, противопожарных разрывов устанавливают в соответ­ствии со специальными нормативами [25].

При планировании использования земель учитывают также ограничения:

по размещению пропашных и других сельскохозяйственных культур на эродированных, переувлажненных и других землях с неустойчивыми агроэкосистемами;

по выпасу скота на песчаных, эродированных, переувлажнен­ных, пойменных и других землях;

по осуществлению дополнительных противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

по предотвращению загрязнения земель;

по наземной и авиахимической обработке полей.

7.3. ТРАНСФОРМАЦИЯ, УЛУЧШЕНИЕИРАЗМЕЩЕНИЕ

УГОДИЙ

От фактического состава угодий к проектируемому переходят путем трансформации земель — перевода угодий из одного вида в Другой.

Трансформация представляет не единичный акт, а многогран­ный и длительный процесс; в организационно-хозяйственном,

техническом и правовом отношении это одна из важнейших за­дач землеустройства.

В организационно-хозяйственном отношении трансформация может заключаться:

в переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных зе­мель, их видов и подвидов, из одного вида угодий в другой с це­лью улучшения пространственных условий землевладения и зем­лепользования;

в преобразовании угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное на­значение, жилых, производственных дорог, мелиоративных объектов и т. д.

В зависимости от целей трансформации ее характер и критерии оценки будут различными. При переводе угодий из менее интен­сивных в более интенсивные сначала отбирают участки для сель­скохозяйственного освоения и коренного улучшения. Поскольку основная цель в этом случае — увеличение выхода продукции, ос­новным критерием будет служить окупаемость капиталовложений. Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий — пашню. Поэтому необходимо не только изыскивать резервы для дополнительной распашки зелесенных, закустарен-Ьёых, переувлажненных участков сельскохозяйственных и несель­скохозяйственных угодий, но и как можно меньше расходовать для несельскохозяйственных нужд.

¹ Резервом для увеличения площади пашни в различных зонах страны являются:

целинные и залежные участки;

сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых уго­
дий, пригодные по местоположению, рельефу и культуртехни-
ческому состоянию для включения в севооборот; I

заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены;

массивы заросших лесом и кустарником бывших сельскохо­зяйственных угодий и вторичные леса после проведения мелио­ративных и культуртехнических работ;

участки, расположенные на глубоких, и средних солонцах, после их мелиорации.

В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяй­ствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения пло­щади кормовых угодий — сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и самые дешевые корма.

В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, забо­лоченные участки, требующие осушения открытой сетью кана­лов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесооб­разно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Важнейшая задача при эксплуатации пастбищ — организовать выпас скота в непосредственной близости от фермы. Поэтому в пастбища переводят участки нормального увлажнения с плодо­родными почвами среднего гранулометрического состава, освое­ние которых позволяет создать компактный массив.

Окупаемость капиталовложений повышается не только за счет увеличения объемов продукции, но и снижения удельных произ­водственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение редко проводят на однородных по составу землях. Часто эта опе­рация связана со спрямлением границ, ликвидацией мелкокон-турности и других территориальных недостатков. В таких случаях трудно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор их определяется не столько их мелиоративным состоянием, сколько местоположением контуров в середине массивов сельскохозяй­ственных угодий.

• Для освоения под пашню и кормовые угодья с целью ликвида­ции мелкоконтурности в первую очередь отбирают вклинивающи­еся и вкрапленные участки, а также межники, дороги, канавы, ут­ратившие свое значение, убирают неправильно посаженные лесо­полосы, каменные гряды, тем самым меняя целевое назначение трансформации и ее содержание. При ликвидации мелкоконтур­ности и других территориальных недостатков невозможно обой­тись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (например, пашни в культурные пастбища или сенокосы); кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень большими по сравне­нию с ожидаемым эффектом непосредственно на данном участке.

Укрупнение земельных массивов и улучшение их конфигура­ции приводят к увеличению длины рабочего гона, а следователь­но, к сокращению потерь рабочего времени, сроков проведения полевых работ и повышению производительности труда. Этим задачам подчинена трансформация угодий во многих хозяйствах Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока.

Экономическая эффективность трансформации угодий связа­на с размещением объектов охраны окружающей среды в целом, а также земельных, водных и других природных ресурсов, к кото­рым относятся:

санитарные, рекреационные, водоохранные и другие приро­доохранные и защитные зеленые зоны, в которых устанавливают особые режимы использования сельскохозяйственных угодий с пониженной интенсивностью;

элементы противоэрозионной организации территории — за­щитные лесонасаждения, гидротехнические и другие сооруже­ния;

элементы водохозяйственного обустройства территории, вы­полняющие природоохранные функции, — пруды, водоемы, оро­сительные системы и т. п.;

другие объекты и элементы организации территории по защи­те земель от негативных процессов, естественных и социально-экономических.

Размещение природоохранных и защитных элементов органи­зации территории нередко приводит к консервации земель, пере­воду значительной площади продуктивных угодий в несельскохо­зяйственные или менее интенсивные. Так, защитные лесополо­сы, как правило, размещают на пашне, в районах развитой вет­ровой и водной эрозии; они занимают до 5...7 % пахотных земель. Выделение водоохранных зон и прибрежных полос вдоль рек и озер влечет за собой залужение участков пашни, введение особого режима обработки, ограничение количества вносимых удобрений. В ряде случаев неблагоприятная экологическая об­становка заставляет проектировщиков исключать из интенсив­ного сельскохозяйственного использования значительные участ­ки пашни, сенокосов и пастбищ.

Эффективность трансформации угодий в подобных случаях не может определяться прибавкой урожая или снижением издержек производства. На первый план здесь выходит не локальная, а на­роднохозяйственная эффективность природопользования, и ре­зультативность проектируемых мероприятий оценивается по их прямому (природоохранному) назначению.

Трансформация угодий в связи с размещением объектов внут­рихозяйственного строительства и средств производства, нераз­рывно связанных с землей, может оказывать самое различное воздействие на сельскохозяйственное производство. К таким объектам относятся:

автомобильные дороги общего пользования;

осушительные и оросительные системы;

животноводческие и другие производственные постройки;

объекты водохозяйственного строительства и другие элементы инженерного оборудования территории.

Размещение автомобильной дороги общего пользования мо­жет затруднить условия обработки земельных массивов (посколь­ку оно связано с изъятием части угодий и ухудшением конфигу­рации существующих участков) и в то же время способствовать интенсификации землепользования в целом. Мелиоративные осушительные и оросительные каналы улучшают водно-воздуш­ный режим и повышают плодородие почв, но в то же время усу­губляют раздробленность полей, препятствуя их обработке и транспортировке грузов. Поэтому эффективность трансформа­ции угодий в указанных случаях определяется по совокупности показателей с учетом как потерь, так и факторов, благоприят­ствующих развитию сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в организационно-хозяйственном отношении трансформация угодий представляет собой сложный процесс, не­редко осуществляемый на компромиссной основе, связанный не

только с положительными, но и с отрицательными последствия­ми. Не менее сложна она и в инженерно-техническом отношении, поскольку осуществляется на основе комплекса мелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных, агролесоме­лиоративных, гидротехнических и других мероприятий.

В практике сельскохозяйственного производства перевод уго­дий из одного вида в другой обычно связывается с понятиями коренного или поверхностного улучшения, окультуривания уго­дий и окультуривания почв.

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий означает комплексное воздействие на производительные свойства земель­ных участков (пространственные, почвенные, геоботанические и др.) посредством мелиоративных (осушение, орошение), куль­туртехнических (раскорчевка кустарника и мелколесья, уборка камней, срезка кочек и др.) и агротехнических (распашка, залу-жение, внесение органических и минеральных удобрений и т. д.) мероприятий. В конечном счете это замена малопродуктивного естественного травостоя культурными растениями. В результате коренного улучшения создаются культурные угодья: пашня, культурные пастбища, культурные сенокосы.

Поверхностное улучшение проводят на массивах кормовых уго­дий в тех случаях, когда целесообразно сохранить имеющийся ценный травостой, а распашка, боронование и дискование недо­пустимы (например, в поймах рек, на эрозионно опасных скло­нах и т. д.). При этом не исключаются работы по осушению от­крытой сетью каналов, а также срезка кустарника, уборка кам­ней, срезка кочек, подсев трав, внесение удобрений и другие ра­боты при условии, что они не уничтожают естественного растительного покрова.

Система инженерно-технического обеспечения трансформа­ции угодий не может ограничиваться мелиоративными и куль-туртехническими работами. В частности, следует различать по­нятия «окультуривание угодий» и «окультуривание почв», как да­леко не равнозначные.

Окультуривание угодий означает перевод земельных участков из естественного состояния в культурное, т.е. трансформацию естественных кормовых или несельскохозяйственных угодий в пашню, культурные сенокосы и пастбища посредством комплек­са мелиоративных и агротехнических мероприятий.

Окультуривание почв — это длительный процесс накопления почвенного плодородия, который не обязательно связан с транс­формацией угодий.

Таким образом, инженерно-техническое содержание транс­формации земель заключается в разработке комплексов мелиора­тивных, культуртехнических и агротехнических мероприятий, обеспечивающих перевод угодий из одного вида в другой на ос­нове коренного или поверхностного улучшения.

При проектировании трансформации в современных условиях необходимо четко разграничивать естественные и культурные комплексы угодий, ибо в экономическом отношении различия между естественными и культурными угодьями одного вида не менее существенны, чем между видами угодий в пределах комп­лекса. Например, участки сенокоса и пастбища, создаваемые на однотипных формациях луговой травянистой растительности, можно использовать комбинированно, т. е. и для сенокошения, и для выпаса скота. Перевод этих угодий из одного вида в другой представляет собой чисто хозяйственный акт, не требующий ин­женерно-технического обоснования.

В значительной мере нивелированы природные и экономи­ческие различия между культурными пастбищами и пашней, а в условиях травопольной системы земледения — между пашней кормового севооборота и культурными сенокосами. В практике молочно-животноводческих предприятий угодья нередко взаи­мозаменяют: пашню используют для производства сена и выпаса скота, культурные пастбища и сенокосы трансформируют в паш­ню и т.д. Такая взаимозаменяемость может быть обоснована, если выход кормов, определяющийся окультуренностью почв, остается стабильным и не зависит от использования участка.

Перевод угодья из одного в другой без смены его вида озна­чает изменение интенсивности его использования. Например, культурный сенокос может быть переведен в естественный только в тех случаях, когда в результате неправильного исполь­зования и отсутствия ухода утратились его вновь приобретен­ные свойства: искусственно созданный травостой сменился ес­тественной луговой растительностью, мелиоративная система пришла в негодность, резко ухудшилось культуртехническое со­стояние и снизилось плодородие почв. Для перевода естествен­ных кормовых угодий в культурные, напротив, необходимы не­малые затраты и комплекс инженерно-технических мероприя­тий.

Помимо организационно-хозяйственного, инженерно-техни­ческого обоснования перевод угодий из одного вида в другой связан также с решением правовых вопросов. Земельные ресур­сы страны нельзя рассматривать как принадлежащие отдельным предприятиям и бесконтрольно использовать их в собственных интересах. Поэтому трансформацию земель регулируют государ­ственные органы в интересах организации их рационального и эффективного использования. В частности, должны быть соблю­дены следующие требования:

общая площадь сельскохозяйственных угодий в результате их трансформации не может уменьшаться;

общая площадь культурных угодий по проекту не должна быть меньше, чем на год землеустройства;

целесообразность перевода каждого участка пашни в менее

интенсивные виды угодий необходимо обосновать, исходя из конкретных условий производства;

затраты по трансформации угодий должны окупаться в уста­новленные нормативные сроки;

трансформация земель не должна уменьшать площадь сель­скохозяйственных угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а также размер земельного налога по хозяйству в целом.

Необходимость правового обоснования трансформации уго­дий вызывается и тем, что в соответствии с земельным законода­тельством экспликацию земель устанавливают в результате зем­леустройства. При этом не должны нарушаться интересы госу­дарства в целом в сфере рационального использования земель­ных ресурсов страны.

Участки, подлежащие трансформации, выделяют на основа­нии землеустроительного, почвенного, геоботанического, мелио­ративного, водохозяйственного и других видов обследований территории землеустраиваемого хозяйства. В качестве рабочих документов составляют таблицы трансформации земель (табл. 58) и ведомость объемов мелиоративных и культуртехни-ческих работ на земляк, подлежащих трансформации. Итоговые данные этих таблиц служат исходной базой для определения эф­фективности капитальных затрат на организацию угодий.

Как уже отмечалось выше, трансформацию угодий нельзя осу­ществить в отрыве от размещения, определения состава и пло­щадей. Рассмотрим размещение отдельных видов угодий более подробно.

При выборе участков под сады, ягодники и виноградники учиты­вают требования этих насаждений к рельефу местности, почвам, условиям увлажнения, глубине залегания грунтовых вод, а также необходимость защиты участка от действия вредоносных ветров.

Наилучшим местом для посадки садов являются средние час­ти подветренных склонов, так как на них массы холодного возду­ха не задерживаются, а перемещаются в низины. Высокие эле­менты рельефа, незащищенные приводораздельные части более подвержены сильным ветрам, низины — застою холодного возду­ха и заморозкам. Бессточные низменности, котловины, впадины вследствие застоя воды и поздних весенних заморозков вообще непригодны под сад.

Поскольку большие водные пространства снижают суточные колебания температуры, делают климат более мягким, повышают относительную влажность воздуха, предохраняют сады от замо­розков, хорошим местом для их размещения являются широкие теплые террасы речных долин, приподнятые над зоной низких ночных температур и заморозков.

Очень важное значение имеет экспозиция склонов. В районах с относительно малым числом солнечных дней и недостатком тепла при большом количестве влаги (что характерно для Нечер-