Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

С учетом публичного характера рассматриваемых судом дел при рассмотрении заявлений о незаконности нормативного правового акта у суда имеются специфические функции:

· суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, т.е. совокупности юридических фактов, необходимых для применения нормы права;

· функция суда сводится к исследованию свойств нормативного правового акта (т.е. суд проводит правовую оценку акта);

· суд не связан доводами заявителя и его правовой позицией и проявляет инициативу в исследовании законности акта или его части.

Согласно ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, прокурор (в пределах своей компетенции), считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться:

• Президент РФ,
• Правительство РФ,
• законодательный (представительный) орган субъекта РФ,
• высшее должностное лицо субъекта РФ,
• орган местного самоуправления,
• глава муниципального образования,

считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.

Подсудность дел определяется уровнем обжалуемого акта.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно:

1. соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК РФ;

2. содержать данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия;

3. содержать указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается

• судом в течение месяца,
• Верховным Судом РФ - в течение трех месяцев

со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора.

Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.

Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.