Г л а в а 1. П р а в о вы е о с н о вы о Х р а ны

ОХРАНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

УЧЕБНИК

ЭКЗАМЕН

УЧЕБНИК

А.А. Раздорожный

ОХРАНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В учебнике изложены основные вопросы охраны труда, составляющие ее современную нормативную базу в непосредственной взаимосвязи с вопросами производственной безопасности промышленных предприятий, иллюстрируемые не только теоретическими положениями и концепциями, но и практическими материалами в виде тестов, контрольных вопросов, лабораторных работ, решений задач. В пособии приведен конкретный пример расчета системы охраны труда малого (среднего) промышленного предприятия. Эти материалы, начиная с Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, помогут читателям получить не только систематизированные знания в области охранытруда, но и возможность применить их в практической работе.

Для студентов вузов, а также всех интересующихся данной тематикой.

ЭКЗАМЕН

А.А. Раздорожный

ОХРАНА ТРУДА

И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности ≪ Менеджмент организации≫

Издательство

≪ ЭКЗАМЕН≫

МОСКВА

УДК 628.5(075.8)

ББК 51.245я73

Р17

Автор:

Раздорожный А.А.— кандидат философских наук, профессор

Раздорожный, А.А.

Р17 Охрана труда и производственная безопасность: учебник/ А.А. Раздорожный. — М.: Издательство ≪ Экзамен≫, 2006. - 510, [2] с. (Серия ≪ Учебник для вузов ≫)

ISBN 5 -4 7 2 -0 2 3 4 8 -3

В учебнике изложены основные вопросы охраны труда, составляющие ее современную нормативную базу в непосредственной

взаимосвязи с вопросами производственной безопасности промышленных предприятий, иллюстрируемые не только теоретическими положениями и концепциями, но и практическими материаламив виде тестов, контрольных вопросов, лабораторных работ, решений задач. В учебнике приведен конкретный пример расчета системы охраны труда малого (среднего) промышленного предприятия. Эти материалы, начиная с Конституции РФ и Трудового

кодекса РФ, помогут читателям получить не только систематизированные знания в области охраны труда, но и возможность применить их в практической работе.

Для студентов вузов, а также всех интересующихся данной тематикой.

УДК 628.5(075.8)

ББК 51.245я73

Подписано в печать с диапозитивов 31.05.2006. Формат 84x108/32.

Гарнитура ≪ Таймс≫. Бумага офсетная. Уч.-изд. л. 20, 16.

Уел. печ. л. 26, 88. Тираж 5000 экз. Заказ № 3633.

ISBN 5-472-02348-3 Раздорожный А. А., 2006 Издательство ≪ ЭКЗАМЕН≫, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

В В Е Д Е Н И Е.......................................................................................12

Г Л А В А 1. П Р А В О ВЫ Е О С Н О ВЫ О Х Р А НЫ

Т Р У Д А В Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.................................................................................................................... 15

1.1. ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА........................................................................................................15

1.2. ПОДЗАКОННЫЕ, ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА.....................................................................................................................19

1.3. Госу дарст в ен н о е управл ени е о х рано й т р у д а...................21

1.4. Обязанности рабо тодател я п о обеспечению

БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА................. 2 7

1.5. О бязанности работника в области охраны т р у д а.

Пра во и га ран ти и п р а в а работника н а т ру д в ус л о ви я х,

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА...... 2 9

1.6. Ограничение выполнения тяжелых работ

и работ с вредны м и или опасными условиями т ру д а.

Ком пенс ация за неблагоприятные условия т ру д а................32

1.7. Г ос у д арст в ен н а я экспертиза у словий т ру д а.

Гос у дарст в ен ны й н а д зо р и контроль за о х рано й т р у д а.

Общественный контроль за о х ран о й т р у д а........................ 33

1.8. Ох ра н а т ру д а женщин и м о л о д еж и............ 38

1.9. Ответственность за нарушен ие требований

ОХРАНЫ ТРУДА..................... 4 2

Т есты для самоконтроля / 4 0 /......... 4 6

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ..............................53

2.1. Служба ох раны т р у д а...........................................................................53

2.2. Инструкции по охране т ру д а,

порядок и х разработки и утв е рж д ен и я.....................................................63

2.3. Комитеты (комиссии) по о х ра н е т ру д а:

ЗАДАЧИ≫ ФУНКЦИИ И ПРАВА................. 6 5

2.4. У полномоченные (доверенные) ли ца

п о ох ран е т ру д а профсоюза или тру до во го ко л л ек ти ва.

Га рантии, ф ун кц и и, п ра в а и и х г а р а н т и и......................6 7

2.5. Аттестация рабочих мест по условиям т ру д а

с последующей сертификацией работ по ох ране т р у д а 70

2.5.1. Аттестация....:................................................................... 70

2.5.2. Сертификация работ по охране труда

в организациях......................................................................... 72

2.6. Обучение по охране груда и проверка знаний

ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА................. 74

2.7. Инструктаж работников по охране труда,

ПОРЯДОК ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ............................ „75

2.8. Кабинеты и уголки охраны труда.......................... 79

2.9. Санитарно-бытовое обеспечение работников.80

2.10. Обязательные медицинские

ОСМОТРЫ РАБОТНИКОВ.................. „.......................... 8 ]

2. 11. Работы с повышенной о п а сн о с т ью................... 84

2.12. Государственная статистическая

отчетность п о условиям и охране труда...............................85

Тесты для самоконтроля /4 1 /......... 87

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

БЕЗОПАСНОСТИ............................... 96

3.1. АКСИОМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА................................................96

3.2. Система «человек- производственная среда» 96

3.3. Принципы обеспечения безопасности....... 98

3.4. Методы обеспечения безопасности................................ 99

3.5. Вредные и опасные факторы производства 101

3.6. Воздействие вредных и опасных факторов

на организм человека.............................. 103

3.7. Нормирование опасностей........................................ „..104

3.8: Оценка потенциала опасности.......................................... 107

3.9. Методы управления безопасностью.................. 111

3.10. Метрологическое обеспечение б езоп асн ости 112

3.11. Человеческий фактор

и производственная безопасность............... и з

3.12. Личностные факторы, отражающие

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ФИЗИЧЕСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ,

СПОСОБНОСТЬ К ДЕЙСТВИЯМ................................................................ 116

3.13. Компенсационные и защитные возможности

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОРГАНИЗМА.................................................... 122

3.14. Опасные действия человека......... „..„123

Контрольные вопросы....... 126

ГЛАВА 4. УСЛОВИЯ ТРУДА..............................127

4.1. Факторы, воздействующие

НА ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА.......................... 127

4.2. Формы трудовой деятельности............................................128

4.3. Классификация рабочих м ес т..............1 3 0

4.4. Эргономика и организация рабочих м ес т.................. 132

4.5.Факторы производственной среды

И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА...;....................136

4.6. Классификация условий труда

п о степени вредности и опасности.................. 138

4.7. Тяжесть и напряженность трудового процесса 141

4.8. Классификация условий труда

п о травмобезопасности............................... 147

4.9. Предупредительная сигнализация......................... 150

4.10. Знаки безопасности......Л51

Контрольные вопросы.................... 152

ГЛ А ВА 5. П РО ИЗВО ДСТ В ЕННЫ Й ТРАВМАТИЗМ.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧ АИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ

ЗАБОЛЕ ВАН ИЯ, ПО РЯДО К ИХ РАССЛЕДО ВАН ИЯ

И ВОЗМЕЩ ЕНИ Я УЩ ЕРБА.............................. 154

5.1. Причины травматизма

и травмоопасные факторы...... ------- -1 5 4

5.2. Обязанности работодателя при несчастном

случае на производстве (ст. 2 2 8 ТК РФ)................ 159

5.3. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

НА производстве (ст. 229 ТК РФ)....................160

5.4. Порядок оформления акта о несчастном

СЛУЧАЕ (ФОРМА Н -1) и УЧЕТА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ (СТ. 230 ТК РФ)............—....... — 162

5.5. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ.............................................— 164

5.6. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ............... -................. 165

5.7. Обязанности работодателя п о организации

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ..............—.167

5.8. Принятие решения по результатам

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ....................169

5.9. Оформление и утверждение акта

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ...... 170

5.10. Обязателы юе социальное страхование

ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ....................................... 171

5.11. Пути и меры профилактики

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА.......................174

Тесты для самоконтроля............177

ГЛАВА 6. ПРО ИЗВО ДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ

И ГИГИЕНА Т РУ Д А.................................... 183

6.1. Производственная среда и условия труда.

Основные понятия..............184

6.2. Производственный микроклимат

И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА.

Механизм терморегуляции...............................................185

6.3. Нормирование микроклимата

производственных помещений 1......................189

6.4. Практическое определение параметров

МИКРОКЛИМАТА В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛОВИЯХ

инструментальными средствами. Мероприятия

п о обеспечению оптимального микроклимата............190

6.5. В редные вещества в воздухе рабочей зоны

И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.................................................................... 194

6.6. Нормирование содержания вредных веществ

в воздухе рабочей з о н ы........ 198

6.7. Определение содержания вредных веществ

в воздухе рабочей з о н ы.......... 199

6.8 Определение запыленности воздуха

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ.......................................................201

6.9. ВЕНТИЛЯЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ.....203

6.10. Кондиционирование во зд у х а.............................................. 208

6.11. Отопление...................... 209

ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЛАБОРАТОРНЫХ РАБОТ,

ПОМЕЩЕННЫХ В НАСТОЯЩЕМ ПОСОБИИ.................211

Контрольные вопросы..............216

ГЛАВА 7. ПРО ИЗВО ДСТ В ЕННО Е ОС ВЕЩЕНИ Е........2 1 7

7.1. Основные светотехнические понятия

и характеристики.................... 217

7.2. Системы производственного освещения......................221

7.3. Требования к производственному освещению.........222

7.4. Естественное освещение и его регулирование 224

7.5. Искусственное освещение......................225

7.6. Нормирование искусственного освещения........226

7.7. Выбор ламп и применяемых в них светильников 230

7.7./. Лампы накаливания общего назначения..................230

7.7.2. Газоразрядные и люминесцентные лампы...234

7.7.3. Газоразрядные лампы высокого давления 235

7.7.4. Выбор источников света.............. 236

7.7.5. Светильники........ 237

7.7.6. Размещение светильников............................................ 243

7.7.7. Средства индивидуальной защиты

органов зрения............................244

7.7.8. Эксплуатация осветительных установок.

Контроль освещения....... 245

Контрольные вопросы............ 251

7.8. Защита от производственного шума,

ультразвука и инфразвука............................. 252

7.8.1. Промышленный шум,

его физические характеристики.....................щ.Л......'.............253

7.8.2. Шум как вредный производственный фактор....258

7.8.3. Нормирование шума.......................261

7.8.4. Основные методы и направления

снижения шума на предприятиях.........................................,...263

7.8.5. Защита от ультразвука....... 267

7.8.6. Защита от инфразвука...............................................269

Контрольные вопросы........... 274

7.9. Производственная вибрация............ 275

7.9.1. Воздействие вибрации

на организм человека и сооружения........... 275

7.9.2. Гигиенические характеристики

и нормирование вибрации.................... 278

, 7.9.3. Методы защиты

от производственных вибраций.................................................... 282

Контрольные вопросы...............................................................293

7.10. Защита от ионизирующих излучений................293

7.10.1. Виды ионизирующих излучений.......... 2 9 3

7.10.2. Единицы активности

и дозы ионизирующих излучений........ 294

7.10.3. Биологическое действие

ионизирующих излучений.................................................................297

7.10.4. Нормирование ионизирующих излучений.............298

7.10.5. Защита от ионизирующих излучений......... 300

Контрольные вопросы......... 305

7.11. Защита от электромагнитных полей

(излучений)..................306

7.11.1. Источники и характеристика

электромагнитных полей................... 306

7.11.2. Воздействие электромагнитных полей

на человека........ 307

7.11.3. Нормирование электромагнитных полей............308

7.11.4. Методы защиты

от электромагнитных полей......................................................... 309

7.11.5. Защита от лазерных излучений..............................312

7.11.6. Классификация лазеров

по степени опасности....................................... 314

7.11.7. Средства защиты от лазерных излучений........ 315

7.11.8. Практические рекомендации

по оказанию первой помощи при неблагоприятном

воздействии лазера.........4....................................................317

7.12. Ультрафиолетовое излучение.....................Л............. 318

< 7.12.1. Биологическое действие на человека......................319

7.12.2. Средства защиты........................................................320

7.13. Электростатическое поле............... 321

7.13.1. Действие электростатического поля...................321

7.13.2. Защита от электростатических полей.............322

Контрольные вопросы.........................330

ГЛАВА 8. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ....................„331

8.1. Действие электрического тока

на организм человека...:..............„ 2........................ 331

8.2. Опасности поражения электрическим током

и оказание первой помощи.........................333

8.3. Мероприятия, предупреждающие поражение

ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТОКОМ.........................341

Контрольные вопросы...................360

ГЛАВА 9. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ РАБОТЕ С ВИДЕОТЕРМИН АЛАМИ (ВДТ)

И ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ЭЛЕКТРОН НО -

ВЫЧИСЛИТЕЛ ЬНЫМИ МАШИНАМИ (П Э ВМ)..................361

9.1. Основные требования к зданиям

и помещениям для эксплуатации ВДТ И ПЭВМ.......................364

9.2. Требования к организации

и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭ ВМ.............................366

9.3. Цветовое оформление интерьера помещений

с видеотерминалами............. 370

9.4. Отопление, вентиляция и кондиционирование

помещений с видеотерминалами....................... 371

9.5. Защита о т электромагнитных полей...... 372

9.6. Общие требования к организации режима

труда и отдыха при РАБОТЕ С ВДТ И П Э ВМ................... 373

Тест для самоконтроля............................................375

Контрольные вопросы............ 377

ГЛАВА 10. БЕЗОПАСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Р А БО Т...................................................................................................................378

10.1.Требования безопасности к производственным

процессам и оборудованию.................. 378

10.2. Средства защиты работников.....................3 8 2

10.3. Защита от опасностей автоматизированного

и роботизированного производства................................................... 395

10.4. Сосуды, работающие под да влением............. 4 00

10.5. Подъемно-транспортные машины

и механизмы........................................................................................... 403

10.6 Требования безопасной эксплуатации ли ф то в. 408

10.7. Требования безопасности при эксплуатации

автомобилей.............................409

10.8. Требования безопасности при эксплуатации

внутризаводского транспорта.............................................................411

10.9. Требования безопасности при погрузке,

разгрузке и транспортировке грузов..............417

10.10. Требования безопасности, предъявляемые

к складированию материалов

на территории предприятия.......... 422

Контрольные вопросы....................... 426

ГЛАВА И. ОСНОВЫ ПОЖАРНОЙ

ПРОФИЛАКТИКИ.......................................................428

11.1. Основные понятия и определения.................... 428

11.2. Причины возникновения пожаров и взрывов 430

11.3. Классификация производственных

помещений по взрывопожарной

и пожарной опасности...........................................................431

11.4. Огнестойкость строительных

конструкций и зданий............................................................434

11.5. Тушение пожаров и загораний.................439

11.6. Первичные средства тушения пожаров........................446

11.7. Общие правила тушения пожаров.................................448

11.8. Первая помощь при пожарах и ожогах.........................449

11.9. Пожарная профилактика.................................450

11.10. Организация пожарной безопасности....................... 452

Контрольные вопросы....................................................................453

ГЛАВА 12. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

К УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.........................................454

12.1. Санитарно-гигиеническая классификация

и основные характеристики

промышленных предприятий.........................454

12.2. Основные принципы размещения зданий

и сооружений...................... 456

12.3. Благоустройство территории......... 460

12.4. Требования безопасности к производственным

и бытовым помещениям.........................................................................466

12.5. Системы водоснабжения, канализации

и очистки промышленных сточных вод................................. 468

Контрольные вопросы....................................................... 472

Приложение 1........................................................................................... 473

Приложение 2........................................... 478

Приложение 3. Пример выполнения системы

охраны труда и безопасности производственной

деятельности малого (ср едн его)

промышленного предприятия............................................. 481

1. Анализ вредных и опасных факторов.................................481

1.1. Краткое описание инженерного объекта...............481

1.2. Анализ вредных и опасных факторов...................... 481

1.3. Порядок проведения земляных работ......................482

1.4. Опасные факторы на монтажных работах 484

1.5. Опасные факторы при эксплуатации

строительных машин и механизмов.................. 485

1.6. Опасные факторы при отделочных работах 486

1.7. Опасные факторы при эксплуатации

производственного помещения...... 487

2. М ероприятия по снижению у ро вн я }

ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ФАКТОРОВ............ 489

2.1. Снижение воздействия опасных факторов

при монтажных работах.............489

2.2. Снижение воздействия опасных факторов

при эксплуатации строительных машин..............490

2.3. Снижение воздействия опасных факторов

при отделочных работах..................490

Перечень т а б л и ц.............................................. 496

П еречень ри с у н к о в............. 499

П ер еч ен ь о с н о в н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о вы х

И НОРМАТИВНЫХ т е х н и ч е с к и х а к т о в п о о х р а н е т р у д а

и п р о и з в о д с т в е н н о й б е з о п а с н о с т и,

и спо льзованных в учебном п о с о б и и................ 502

С п и сок л и т ер а т у ры...................508

I

л

ВВЕДЕНИЕ

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников

в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые,

социально-экономические, организационно-технические, санитарно-

гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные

и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 237 Конституции РФ) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право закреплено также в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Курс дисциплины≪ Охрана труда≫ неразрывно связан с такими науками как профессиональная патология, промышленная токсикология, физиология труда, экономика, инженерная психология, производственная эстетика, юриспруденция, экономика и организация производства, комплексная механизация и автоматизация производства, с компьютеризацией и информационными технологиями, а также со специальными техническими дисциплинами. Развитие предпринимательства, снижение затрат, повышение производительности труда и усиление конкурентоспособности на рынке - главные задачи российских предприятий и фирм в течение последних 14 лет, в то время как вопросы охраны труда, производственной безопасности преданы забвению или в лучшем случае оттеснены на второй план. Возникшие акционерные и частные предприятия, в том числе малые и средние, возглавили инициативные, но зачастую неподготовленные в области охраны труда и обеспечения производственной безопасности руководители. Все это привело к увеличению травм и аварий на производстве. По данным Госкомстата России, в течение только 1996-2000 гг. число работников, пострадавших на производстве, составило 860, 5 тыс., в том числе со смертельным исходом —23, 1 тыс. Проблемы защиты социальных прав работников в области охраны труда по-прежнему актуальны, что подтверждается данными судебной статистики. Только в первом полугодии 2003 г. Количество трудовых споров составило свыше 307 тыс. Общими причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по данным Федерации независимых профсоюзов России, являются:

•физический износ технологического оборудования;

•невыполнение работодателями необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;

•отсутствие необходимого надзора и контроля за безопасным ведением работ со стороны их руководителей;

•отсутствие должностных лиц, ответственных за состояние охраны

труда;

•ведение работ без необходимой технологической документации,

предусматривающей меры по охране труда;

•неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний

работниками правил охраны труда; нарушение порядка

инструктажа работников;

•низкая технологическая и трудовая дисциплина.

Характерной особенностью современного производства является

применение на одном предприятии самых разнообразных технологических процессов, сложных по своей физикохимической

основе. Современному производству свойственна быстрая смена технологий, обновление оборудования, внедрение новых процессов и материалов, которые часто недостаточно изучены с точки зрения негативных последствий их применения. На большинстве предприятий широко применяются высокотоксичные, легковоспламеняющиеся вещества, различного рода излучения,

технологические процессы зачастую сопровождаются значительными

уровнями шума, вибрации, ультра- и инфразвука, жесткими и стабильными параметрами микроклимата, большинство операций производится в условиях высокого зрительного напряжения, запыленности и загазованности. В связи с этим увеличивается потенциальная опасность возникновения травмоопасных ситуаций, степень риска возникновения профессионального заболевания, негативного воздействия условий труда на состояние здоровья работающих.

Экспертная оценка условий труда в экономике России показала, что они не соответствуют нормативно-допустимым требованиям в отношении таких вредных факторов, как: загазованность, запыленность, неблагоприятные температурные режимы, повышенный шум, недостаток освещения, повышенная вибрация.

За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована

правовая база охраны труда работников предприятия, организации. Однако глубокое и всестороннее решение проблем безопасности труда требует больших капиталовложений и высокой культуры производства и под силу только экономически развитому, стабильному государству, обладающему мощным научно-техническим потенциалом. Реализация этих принципов может быть достигнута на основе непрерывной системы образования и воспитания - от дошкольных учреждений до вузов. Цель настоящего учебного пособия - помочь студентам:

•изучить законодательство РФ и государственные правовые

акты по охране труда и безопасности производственной деятельности,

основные опасные и вредные производственные

факторы, особенности их воздействия на человека, принципы нормирования и обеспечения безопасности и безвредности

гигиены труда, а также современные методы измерения указанных

факторов в целях создания условий для сохранения жизни и здоровья работающих;

- сформировать убеждение в том, что высокие показатели безопасности производственной деятельности свидетельствуют об успешном бизнесе; что травматизм подрывает конкурентоспособность

предприятия, отрицательным образом сказывается на его имидже и морально-психологическом климате трудового

коллектива; что предприятия, обеспечивающие производственную безопасность, повышают качество выпускаемой продукции.

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ

ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие охраны труда. Основные положения российского законодательства об охране труда Понятие охраны труда содержится в ст. 1 Федерального закона ≪ Об основах охраны труда в Российской Федерации≫ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (СЗ РФ - 1999. - № 29? - Ст. 3702) и сформулирован следующим образом: ≪ Охрана труда (далее ОТ) – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-

экономические, организационно-технические, санитарно-

гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и

иные мероприятия≫.

Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия,

направленные на выполнение требований пожарной безопасности,

промышленной безопасности и т.п. в ходе трудовой деятельности

работников.

Необходимо отметить, что ОТ нельзя отождествлять с техникой

безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда,

ибо они являются элементами ОТ, ее составными частями.

Техника безопасности представляет систему организационных

мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие

на работающих опасных производственных факторов, а

производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. Электробезопасность направлена на защиту людей от

вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества. Пожарная

безопасность определяется как состояние защищенности личности,

имущества, общества и государства от пожаров, а промышленная

безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь ОТ, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность и т.д. являются составными частями безопасности жизнедеятельности - науки о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

Кроме понятия ОТ в ст. 1 ФЗ ≪ Об основах охраны труда в

Российской Федерации≫ даются и другие определения, а именно:

•условия труда - совокупность факторов производственной среды

и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность

и здоровье человека;

•вредный производственный фактор - производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

•опасный производственный фактор - производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его

травме;

•рабочее место - место, в котором работник должен находиться

или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой

и которое прямо или косвенно находится под контролем

работодателя;

•средства индивидуальной и коллективной защиты работников

- технические средства, используемые для предотвращения

или уменьшения воздействия на работников вредных или

опасных производственных факторов, а также для защиты от

загрязнения;

•сертификат соответствия работ по ОТ (сертификат безопасности)

- документ, удостоверяющий соответствие проводимых в

организации работ по ОТ установленным государственным

нормативным требованиям ОТ;

•производственная деятельность - совокупность действий людей

с применением орудий труда, необходимых для превра16

щения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя

производство и переработку различных видов сырья, строительство,

оказание различных видов услуг.

Законодательство о труде и об ОТ имеет развитую систему

на международном, федеральном и региональном уровнях. Трудовое

законодательство закрепляет и конкретизирует систему

трудовых прав и свобод, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией

трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений.

Законодательство об ОТ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области ОТ между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает

реализацию государственной политики в области ОТ и направлено

на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Приоритетное значение международных трудовых норм регламентируется ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой

общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры Российской Федерации являются составной

частью ее правовой системы. В международном аспекте законодательство о труде и об ОТ основывается на Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной

ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г., Конвенциях Международной организации труда (МОТ). Законодательство Российской Федерации о труде и об ОТ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В перечень основных законодательных актов Российской Федерации

входят:

1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) от

30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

3) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ ≪ Об основахтохраны труда в Российской Федерации≫.

4) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ ≪ Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний≫.

5) Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ ≪ О страховых

тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний

на 2001 год≫.

6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ ≪ О промышленной

безопасности опасных производственных объектов≫.

7) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ ≪ О лицензировании

отдельных видов деятельности≫.

8) Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ ≪ О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения≫. Статьи

25-27, 34, 55.

9) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ≪ О пожарной

безопасности≫.

10) Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г.

№2490-1 ≪ О коллективных договорах и соглашениях≫ (в редакции

Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ ≪ О внесении

изменений и дополнений в Закон РФ ≪ О коллективных договорах

и соглашениях≫ и Федерального закона от 1 мая 1999 г.

№ 93-ФЗ ≪ О внесении изменения в статью 20-1 закона РФ ≪ О

коллективных договорах и соглашениях≫).

11)Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ ≪ О техническом

регулировании≫.

12)Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января

1996 г. № 14-ФЗ. Глава 59.

13)Кодекс РФ об административных правонарушениях. В редакции

Федерального закона от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ. Статьи

5.27; 5.28; 5-29; 33.

14)Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№ 63-ФЗ. Статья 143.

В субъектах Российской Федерации законодательство о труде

и об ОТ составляют Конституции или Уставы субъектов Российской

Федерации, законы об ОТ, о социальном партнерстве, об ор18

ганизации местного самоуправления, об объединениях работодателей

и др.

1.2. Подзаконные, иные нормативные правовые

акты об охране труда

В соответствии со ст.З Федерального закона ≪ Об основах охраны

труда в Российской Федерации≫ государственными нормативными

требованиями ОТ (далее - требования ОТ), содержащимися

в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской

Федерации, в законах и иных нормативных правовых актах

субъектов Российской Федерации об ОТ, устанавливаются

правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни

и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

К иным нормативным правовым актам РФ, регулирующим

трудовые отношения, включая условия и ОТ, относятся подзаконные

акты.

К ним относятся указы и распоряжения Президента РФ.

Другую подгруппу подзаконных актов, регулирующих вопросы

условий и ОТ, составляют нормативные правовые акты, принимаемые

Правительством РФ. Законодательные положения в

области ОТ реализуются через постановления Правительства РФ,

приказы, и иные акты федеральных органов исполнительной власти.

Следующую подгруппу подзаконных нормативных правовых

актов РФ, устанавливающих нормы в области условий и ОТ, составляют нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития (далее —Минтруда РФ). К ним относятся

постановления Минтруда РФ, разъяснения о применении действующего законодательства об условиях и ОТ, положения, правила, инструкции и т.д.

Каждый из нормативных правовых актов направлен на регулирование

конкретных аспектов создания надлежащих условий и ОТ.

Наряду с перечисленными нормативными правовыми актами

на территории России действуют также нормы, регулирующие

условия и ОТ, принятые министерствами, ведомствами и госу19

дарственными комитетами РФ; законодательные акты, регулирующие

условия и ОТ субъектов РФ.

На общероссийском, отраслевом и региональном уровнях вопросы

условий и ОТ регулируются соответствующими видами

соглашений: генеральными, отраслевыми, региональными и т.д.

Так, например, раздел Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями

работодателей и Правительством РФ на 2000-2001 гг.≪ Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая

безопасность≫ включает пятнадцать конкретных согласованных

мероприятий, направленных на улучшение условий и ОТ,

а также дальнейшее развитие системы обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Особое место в регулировании условий и ОТ занимают локальные

правовые акты, к которым относятся в первую очередь инструкции по ОТ, коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и др.

Требования ОТ обязательны для исполнения юридическими и

физическими лицами, перечисленными в п. 2 ст. 2 Федерального закона 181-ФЗ ≪ Об основах охраны труда в РФ≫, при осуществлении

ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании,

строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании

машин, механизмов и другого оборудования,

разработке технологических процессов, организации производства,

труда.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399

≪ О нормативных правовых актах, содержащих государственные

нормативные требования охраны труда≫ установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых

актов, содержащих государственные нормативные требования

ОТ, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и

типовых инструкций по ОТ, строительных и санитарных норм и

правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства

и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и

строительству, гигиенических нормативов и государственных

стандартов безопасности труда.

Перечень и обозначения указанных документов приведены в

табл. 1.1 Таблица U

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Наименование Федеральный орган исполнительной власти,

утвердивший документ 1. Межотраслевые правила по охране труда

(ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) Минтруда России

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО) Федеральные органы исполнительной власти

3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации

(ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

Госгортехнадзор России

Госатомнадзор России

4.Государственные стандарты и системы

стандартов безопасности труда

(ГОСТ Р ССБТ)

Госстандарт России

Госстрой России

5.Строительные нормы и правила (СНиП),

своды правил по проектированию и строительству

(СП)

Госстрой России

6. Санитарные правила (СП), гигиенические

нормативы (ГН), санитарные правила и

нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)

Минздрав России

‘1.3. Государственное управление охраной труда

В соответствии со ст. 216 ТК РФ ≪ государственное управление

охраной труда осуществляется Правительством Российской

Федерации по его поручению федеральным органом исполнительной

власти по труду и другими федеральными органами исполнительной

власти≫.

Система государственного управления ОТ и принципы ее

функционирования основываются на Конституции РФ (п. 1

ст. 110) ТК РФ, соответствующих законодательных и иных нормативных

правовых актах РФ и субъектов РФ.

Государственная политика в области ОТ в России основана на

следующих принципах:

•направленность деятельности всей системы управления ОТ на

предупреждение производственного травматизма и профессиональной

заболеваемости;

•обеспечение гарантий прав работников на ОТ;

•научная обоснованность требований, предъявляемых к ОТ,

содержащихся в законодательстве РФ, межотраслевых и отраслевых

правилах по ОТ, а также в правилах безопасности,

санитарных и строительных нормах и правилах, государственных

стандартах, организационно-методических документах

и инструкциях по ОТ;

•планирование мероприятий по ОТ и их обязательное финансирование

на всех уровнях управления;

•обязательное социальное страхование работников от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основные цели государственной системы управления ОТ:

•реализация и совершенствование государственной политики в

области ОТ;

•создание безопасных условий труда на предприятиях всех

форм собственности;

•защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных

случаев на производстве или получивших профессиональные

заболевания;

•обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества

субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов

ОТ - работодателей, объединений работодателей, государственных

органов, органов местного самоуправления,

профессиональных союзов в лице их соответствующих органов,

объединений и иных уполномоченных работниками

представительных органов.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в

области ОТ распределяет Правительство РФ, устанавливая их в

утверждаемых нормативных правовых актах (положения о соответствующих

федеральных органах исполнительной власти, акты,

регулирующие взаимоотношения между федеральными органами

исполнительной власти, и др.).

К числу федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих

управление ОТ, относится прежде всего Минтруда

РФ, в структуре которого образован Департамент условий и ОТ.

Полномочия, задачи и функции Минтруда РФ определены в

Положении о Минтруде РФ, утвержденном Постановлением

Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. №480 (СЗ РФ. - 1997. -

№ 17.-Ст. 2019).

В соответствии с указанным Положением одной из основных

задач Минтруда РФ является разработка предложений и реализация

основных направлений и приоритетов государственной социальной

политики по решению комплексных проблем социальной

политики, в том числе по улучшению условий и ОТ. В соответствии

с изложенными задачами Минтруда РФ выполняет следующие

основные функции в области условий и ОТ:

•осуществляет государственное управление ОТ, координирует работу

федеральных органов исполнительной власти в этой области;

•разрабатывает федеральные программы улучшения условий и

ОТ;

•представляет в Правительство РФ ежегодные доклады о состоянии

условий и ОТ и мерах по их улучшению;

•разрабатывает межотраслевые правила и организационно-

методические документы по ОТ;

•разрабатывает предложения по совершенствованию механизма

экономической заинтересованности работодателей в улучшении

условий и ОТ, предупреждению производственного

травматизма и профессиональных заболеваний;

•осуществляет организационно-методическое руководство государственной

экспертизой условий труда РФ, организует выборочную

экспертизу соответствия проектов на строительство

и реконструкцию объектов требованиям условий и ОТ;

•организует и проводит работу по аттестации рабочих мест, а

также организует и проводит во взаимодействии с Государственным

комитетом РФ по стандартизации и метрологии, другими

федеральными органами исполнительной власти по труду

субъектов РФ сертификацию работ по ОТ в организациях;

•разрабатывает предложения о формах государственного содействия

производителям и потребителям специальной одежды,

специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

•проводит работу по совершенствованию системы предоставления

компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах

и работах с вредными или опасными условиями труда;

•представляет по согласованию с Министерством здравоохранения

РФ предложения в Правительство РФ о перечне тяжелых

работ и работ с вредными или опасными условиями труда,

на которых запрещается применение труда женщин и лиц,

не достигших 18-летнего возраста;

•организует обучение по ОТ работников организаций и проверку

знания ими требований ОТ. Устанавливает совместно с

Министерством образования РФ и другими заинтересованными

федеральными органами исполнительной власти порядок

обучения и проверки знания требований ОТ работниками организаций,

а также устанавливает совместно с Фондом социального

страхования РФ порядок направления на обучение по

ОТ отдельных категорий работников за счет средств Фонда;

•разрабатывает предложения по совершенствованию государственного

управления условиями и ОТ, государственному регулированию

рабочего времени и времени отдыха для отдельных

категорий работников.

Для осуществления возложенных на него задач и функций

Минтруда РФ имеет право:

•утверждать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи

работникам специальной одежды, специальной обуви и других

средств индивидуальной защиты;

•определять порядок предоставления работникам льгот в связи

с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также

порядок обеспечения работников специальной одеждой,

специальной обувью и другими средствами индивидуальной

защиты;

•устанавливать в пределах своей компетенции порядок разработки

правил и норм по ОТ, утверждать правила и нормы по

ОТ, а также организационно-методические и общетехнические

требования к проведению работ по ОТ.

Управление ОТ в отраслях экономики или в определенной

сфере деятельности осуществляют соответствующие федеральные

органы исполнительной власти и другие органы управления

совместно с соответствующими общественными организациями

(рис. 1.1)

Рис. 1.1 Структурная схема государственной системы

охраны труда (ориентировочная)

СИСТЕМА

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБАНИЕ

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕН НАЛ ДУМА

{Общероссийские объединения

работодателей

I ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

I С ИС ТЕ МАгосударственнойвласти" j"

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ т I СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Т " ” "

[АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА { | ПРЕЗИДЕНТ [ j СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ

[СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ |

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА

ВЕРХОВНЫЙ СУД

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Аппарат Правительства Председатель Правительства

Департамент социального развития Заместитель Председателя

Общероссийские объединения

профсоюзов,

другие общественные организации

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Федеральные органы

исполнительной власти

Банк России

Отраслевые

органы управления

Органы управления по

направлениям

Научно-исследовательские

и проектные организации

Организации кредитко • финансовой системы

| Государство W Администрация | Собственник ЖАдминистрация | | Собсгвеиник ЖАдминистрация j

U | Работник

СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ УПРАВ ЛЕНИЯ

Законодательные

и исполнительные органы

субъектов Федерации

Органы местного

самоуправления

и органы исполнительной

власти на местах

Предприятия государственной Предприятия Предприятия

и муниципальной собственности частной собственности частной собственности

Индивидуальная

трудовая деятельность

Прокуратура МЧС России

Госгортехнадзор России Инспекция

Г оссакзпиднадзор Госстандарта Россия

Государственная эко -

Госэизргонадзор логическая экспертиза

Госпожнадзор Государственная

экспертиза условий труда

Гостехнадзор Российской Федерации

Госстрахнадзор Государственная

экспертиза проекта

1 Госстроя России

Министерство экономического развития и торговли РФ

(Минэкономразвития России) осуществляет методическое руководство

и координацию работ по разработке и реализации федеральных

целевых программ по ОТ.

Министерство финансов РФ (Минфин России) участвует в

подготовке федеральных целевых программ улучшения условий

и охраны труда, обеспечивает их финансирование в пределах

средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

Министерство промышленности, науки и технологий РФ

(Минпромнауки России) участвует в организации, проведении и

координации научно-исследовательских работ по проблеме безопасности

и ОТ и др.;

Министерство образования РФ (Минобразования России) организует

обучение по ОТ в образовательных учреждениях;

Министерство культуры РФ (Минкультуры России) организует

совместно с Минтруда РФ работу координационного совета

по кинопропаганде вопросов безопасности ОТ, а также производство

видеофильмов по вопросам ОТ;

Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат

России) организует федеральное государственное статистическое

наблюдение за состоянием условий и ОТ в организациях, травматизма

на производстве, за профессиональными заболеваниями и

материальными затратами, связанными с ними, обеспечивает в

установленном порядке органы государственной системы управления

ОТ статистической информацией;

Фонд соииального страхования РФ:

•осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•совместно с Минтруда РФ разрабатывает предложения по установлению

дифференцированных базовых страховых тарифов для

отраслей (подотраслей) экономики на страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•устанавливает для конкретных страхователей персональные

скидки и надбавки к базовому страховому тарифу;

•участвует в расследовании страховых случаев.

Госатомнадзор организует и осуществляет на территории

России государственное регулирование ядерной и радиационной

безопасности в соответствии с законодательными актами РФ.

Минздрав России. включающий в себя Департамент государственного

санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляет

государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль

за соблюдением санитарного законодательства в области гигиены

и безопасности труда в соответствии с Федеральным законом

≪ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения≫;

Госстандарт России организует разработку государственных

стандартов в области ОТ, принимает и вводит их в действие, ведет

их реестр и др.

Образование Министерства Здравоохранения и социального

развития РФ (≪ Известия≫ 21 мая 2004 г. №88 (26645)) предусматривает

дальнейшее поэтапное перспективное совершенствование

государственного управления системой ОТ в условиях

рынка, постепенное ее сближение с действующими и вновь разрабатываемыми

международными стандартами, в частности с таким

стандартомкак OHSAS 18001: 1999 ≪ Occupational Health and

Safety Assessment Series (OHSAS)≫ —≪ Системыуправленияохраной

здоровья и безопасностью персонала. Требования≫.

В целом система государственного управления охраной труда

в стране —это сложный правовой, социально-экономический,

организационно-технический, санитарно-гигиенический и лечебно-

профилактический комплекс.

1.4. Обязанности работодателя по обеспечению

безопасных условий и охраны труда

В соответствии со ст. 14 ФЗ ≪ Об основах охраны труда в РФ≫

обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются

на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,

оборудования, осуществлении технологических процессов,

а также применяемых в производстве сырья и материалов;

2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты

работников;

3) безопасные и здоровые условия труда на каждом рабочем месте;

4) режим труда и отдыха в соответствии с действующим законодательством;

5) приобретение за счет собственных средств и выдачу спецодежды,

спецобуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих

и обезвреживающих средств в соответствии с установленными

нормами работникам, занятым на работах с вредными

или опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных

условиях или связанных с загрязнением;

6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,

инструктаж по ОТ, стажировку на рабочих местах работников и

проверку их знаний требований ОТ, недопущение к работе лиц,

не прошедших в установленном порядке указанные обучение,

инструктаж, стажировку и проверку знаний требований ОТ;

7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих

местах, а также за правильностью применения работниками

средств индивидуальной и коллективной защиты;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей

сертификацией работ по ОТ в организации;

9) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных

и периодических медицинских осмотров работников,

а также внеочередных медосмотров по просьбам работников

в соответствии с медицинскими рекомендациями с

сохранением за ними места работы и среднего заработка на

время прохождения медосмотров;

10) недопущение работников к исполнению трудовых обязанностей

без прохождения обязательных медосмотров;

1 ^информирование работников об условиях и ОТ на рабочих местах,

о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся

им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

12)предоставление органам государственного управления ОТ,

органам госнадзора и контроля за соблюдением требований

охраны труда информации и документов, необходимых для

осуществления ими своих полномочий;

13)принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению

жизни и здоровья работников при возникновении

таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой

помощи;

14)расследование в установленном порядке несчастных случаев

на производстве и профзаболеваний;

15)санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание

работников в соответствии с требованиями ОТ;

16) беспрепятственный допуск должностных лиц органов гос-

управления охраной труда, госнадзора и контроля за соблюдением

требований ОТ, органов Фонда социального страхования

РФ, а также представителей органов общественного контроля в

целях проведения проверок условий и ОТ в организации и расследования

несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

17) выполнение предписаний должностных лиц органов госнадзора

и контроля за соблюдением требований ОТ и рассмотрение

представлений органов общественного контроля в установленные

законодательством сроки;

18)обязательное социальное страхование работников от несчастных

случаев на производстве и профзаболеваний;

19) ознакомление работников с требованиями ОТ.

Указанные общие обязанности должны быть конкретизированы

в функциональных обязанностях всех должностных лиц организации.

1.5. Обязанности работника в области охраны

труда. Право и гарантии права работника

на труд в условиях, соответствующих

требованиям охраны труда

Обязанности работников в области ОТ изложены в ст. 15 ФЗ

≪ Об основах охраны труда РФ≫, согласно которой каждый работник

обязан:

•соблюдать требования ОТ;

•правильно применять средства индивидуальной и коллективной

защиты;

•проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения

работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте

и проверку знаний требований ОТ;

•немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни

и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем

на производстве, или об ухудшении состояния своего

здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профзаболевания

(отравления);

•проходить обязательные предварительные (при поступлении

*' на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)

медицинские осмотры (обследования).

Кроме обязанностей каждый работник имеет право и гарантии

права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы

в ст. 8 и 9 ФЗ " ≪ Об основах охраны труда в РФ≫.

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям ОТ;

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профзаболеваний;

3) получение достоверной информации об условиях и ОТ на рабочем

месте, о существующем риске повреждения здоровья, о

мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных

факторов;

4) отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности

для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований

ОТ;

5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

6) обучение безопасным методам и приемам труда;

7) профессиональную подготовку в случае ликвидации рабочего

места вследствие нарушения требований ОТ;

8) запрос о проведении проверки условий и ОТ на его рабочем

месте органами госнадзора и общественного контроля;

9) обращение в органы гоев ласти, к работодателю, в профсоюзы

по вопросам ОТ;

10)личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении

вопросов, связанных с обеспечением безопасных

условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего

с ним несчастного случая на производстве или его

профзаболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими

рекомендациями с сохранением места работы и среднего

заработка на время прохождения указанного