Правовое регулирование жилищного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы

Конституция Российской Федерации закрепила права и свободы граждан, соответствующие международным актам о правах человека, в том числе и в жилищной сфере. В качестве одного из важнейших социально-экономических прав, право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина, в том числе и военнослужащего. Этому праву военнослужащих соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением военнослужащим жилых помещений и пользованием ими этими помещениями. Гарантии жилищных прав военнослужащих обусловлены статусом военнослужащего, который определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами " О статусе военнослужащих" и " О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными конституционными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.^[16] Федеральный закон " О статусе военнослужащих" закрепляет важное положение о том, что " государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений" (п.1 ст.15), тем самым относя их к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством. При этом военнослужащий может реализовать свое право на жилище по своему выбору, заключая договор социального найма либо получая жилое помещение на себя и членов семьи в собственность. Это не лишает военнослужащих возможности на приобретение жилья при желании и в других установленных законом формах.[17]

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 06.04.2015) " О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

1. Лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

2. Офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года.

3. Лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание.

4. Лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

5. Военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) " О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием военнослужащих осуществляется в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом " О статусе военнослужащих", а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе и ведомственными.
Как было отмечено ранее, в качестве одного из важнейших социально-экономических прав право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина, в том числе и военнослужащего. Этому праву военнослужащих соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением военнослужащим жилых помещений и пользованием ими этими помещениями.
Жилищное обеспечение военнослужащих в современных условиях военного права может реализовано в следующих основных формах: [18]

1. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда[19]:

· служебных жилых помещений;

· жилых помещений в общежитиях;

· жилых помещений маневренного фонда;

2. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма;

3. Предоставление жилых помещений в собственность бесплатно;

4. Предоставление на безвозмездной основе социальной выплаты на приобретение жилого помещения путем выдачи единовременной денежной выплаты;

5. Выделение денежных средств в соответствии с Федеральным законом " О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

6. Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Жилищное обеспечение военнослужащих реализуется также в случаях:

1. участия в кооперативном жилищном строительстве.

2. приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон " О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.