Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. Издательство Академии наук СССР. М., Л. 1948. с.363-364).

О.С. Иоффе, рассматривая характер права собственности, его юридическую природу, отмечал, что " право оперативного управления государственным имуществом опосредуется как " горизонтальными", так и " вертикальными" правоотношениями. Таким образом, в " горизонтальных" правоотношениях оперативное управление выступает в качестве субъективного права, а в " вертикальных" правоотношениях оперативное управление содержит в себе правомочия и обязанности, объем которых в зависимости от государтва.

(Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 44.). Таким образом, отношения оперативного управления, представляют собой усложненный механизм.

Э.Г. Полонский предлагает рассматривать конструкцию права оперативного управления как " комплекс отношений, в которых участвует государство (собственник и властвующий субъект) в лице компетентного государственного органа, с одной стороны, и предприятие - с другой, а также отношений между предприятием и " третьими лицами", и его внутренними подразделениями. И если в первой группе правоотношений оперативное управление является способом осуществления права государственной собственности,, то во второй оно - самостоятельное субъективное право владеть, пользоваться и распоряжаться государственным имуществом" (Полонский Э.Г. Право оперативного управления государственным имуществом. М., 1980. с.35).

Э.Г. Полонский не относит право оперативного управления к группе абсолютных прав, а также указывает, что праву оперативного управления не присущи такие признаки субъективных вещных прав как следование и преимущество. По его мнению у субъекта права оперативного упарвления - 4 типа правоотношений:

1."...отношения с государством по наделению имуществом и его закреплению

2. отношений с государством по производственному использованию имущества и платежам в бюджет

3. отношений с третьими лицами по владению, пользованию и распоряжению имуществом и обмены результатами деятельности

4. отношения с внутренними подразделениями по организации наиболее эффективного использования государственного имущества."

Рассматривая права предприятия на закрепленное имущество, в юридической науке возникло много споров о сущности данных прав.

Но в Гражданском Кодексе нашли свое закрепление две конструкции субъективных прав предприятия: право хозяйственного ведения и оперативного управления. Таким образом, категория права оперативного управления сохранилась в новом ГК, а также появилась новая категория права хозяйственного ведения, в которая в наибольшей степени была приближена по объему к праву собственности.

С.В.Скрябин: Указанные субъективные права входят в группу вещных прав на хозяйствование с имуществом собственника. (Скрябин Диссертация стр. 89). Для чего же была создана конструкция права хозяйственного ведения? Такая категория была создана для решения вопросов государства в отношении его имущества. Для цели занятия хозяйственной деятельностью в отношении государственного имущества государство создает самостоятельные хозяйственные организации, которые наделяются особыми правами на переданное им имущество, право собственности на которое остается у учредителей.

Право хозяйственного ведения

Основные признаки, присущее праву хозяйственного ведения:

(Сулейменов М.К. Вещные права по гражданскому законодательству Республики Казахстан/Актуальные вопросы коммерческого законодательства в Республике Казахстан и практика его применения. Материалы семинаров. Том 1. Алматы, 1996. с.255-256).

ГК РК (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга 2. Отв. ред.: М.К.Сулейменов, Ю.Г.Басин. Алматы. 1998. с. 20.)

1. право хозяйственного ведения является производным от права государственной собственности;

2. данное право может принадлежать только государственному предприятию;

3. хоть и не являясь собственником государственного имущества, государственное предприятие осуществляет в отношении этого имущества право владения, пользования и распоряжения;

4. только закон устанавливает пределы осуществления права хозяйственного ведения;

5. наличие специальной правоспособности предприятия;

Здесь также присутствует двойственность правоотношений:

1.между предприятием и его учредителем (государством)

2.между предприятием и другими субъектами хозяйственной деятельности

И.У. Жайнадаров указывает особенности права оперативного управления, отличающее его от права хозяйственного ведения.

1. казенное предприятие и учреждения финансируется собственником (государством). Предприятие на праве хозяйственного ведения - за счет своих доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;

2. У казенного предприятия и учреждения распоряжение своими средствами происходит по смете. Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно определяет распределение прибыли;

3.Казенное предприятие и учреждение руководствуются лишь указаниями собственникаю Для предприятия на праве хозяйтсвенного ведения указания по общему правилу являются не обязательными, если иное не предусмотрено законодательством либо уставной правоспособностью.

Право землепользования

Право землепользования представляет собой юридически обеспеченную возможность физического или юридического лица извлекать полезные свойства земли в соответствии с ее целевым назначением.

Согласно ст.ст. 28, 29 Земельного Кодекса Республики Казахстан право землепользования является вещным правом. К праву землепользования согласно п.2 ст. 195 ГК и ст. 28 ЗК применяются нормы о праве собственности, если иное не предусмотрено законодательством или не противоречит природе данного вещного права.

Согласно ст. 29 ЗК Право землепользования подразделяется на временное и постоянное, отчуждаемое и неотчуждаемое, приобретаемое возмездно или безвозмездно.

Вещные права и их четкая регламентация законодательством позволит наилучшим образом регулировать вещные гражданские правоотношения. Подавляющее большинство общественных отношений в нынешнее время, время рыночных отношений, возникают по поводу вещей, их присвоения либо иного воздействия в своих целях, интересах. Категория вещных прав призвана для закрепления отношений принадлежности вещей управомоченому субъекту. Основой вещных прав, их центром выступает право собственности. Но право собственности хоть является главным, но не единственным вещным правом, позволяющим его обладателю осуществлять свое вещное право на законном основании (на титуле), воздействуя на вещь, извлекать из нее полезные свойства, тем самым достигая своей цели (например, получить плоды, продукцию). Поэтому, более полное изучение и систематизация вещных гражданских прав, закрепляющих принадлежность вещей субъектам гражданского права, является одной из важнейших задач, позволяющих развивать вещные гражданские правоотношения.

Как отмечает С.В. Скрябин, «в гражданском законодательстве, регулирующем отношения присвоения вещей, отсутствуют нормы о владении вещью как самостоятельного вещного права». (Скрябин С.В. Вещное право: Учебное пособие. – Алматы: Научно-издательский центр КОУ, 2009. С.6) Лишь в статье 240 ГК, регламентирующей положения о приобретательной давности можно заметить владение, но все-таки приобретательная давность рассматривается как один из способов приобретения права собственности, а также имеет в своем содержании некоторые противоречия; К тому же, в ГК нет теоретической разработки ограниченных вещных прав, кроме права хозяйственного ведения и оперативного управления. Разработка остальных ограниченных прав не нашла свое отражение в Гражданском Кодексе. Так, право землепользования регламентируется Земельным Кодексом Республики Казахстан, право недропользования – Законом «О недрах и недропользовании», вещные права на жилище регламентируются Законом «О жилищных отношениях» и т.п.

Сервитут, право недропользования и залог не поименованы вещными, но являются таковыми, обладая совокупность признаков, присущих вещным правам.