Корпоративные информационные системы

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» корпоративная информационная система (КИС) определяется как «информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы».

Если информационная система, открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано, то такая система носит название - информационная система общего пользования.

Существует множество классификации корпоративных информационных систем, в т.ч. по собственнику, пользователям, территории охвата и т.п.

Верхнюю ступеньку в иерархии КИС занимают межгосударственные информационные системы. Примером такой системы являются информационные ресурсы Интерпола (официальное сокращенное наименование Международной организации уголовной полиции, штаб-квартира которой находится во Франции, в г. Лионе).

Сотрудники национальных бюро стран-участников Интерпола могут войти в базы данных, содержащие информацию о находящихся в международном розыске преступниках, похищенных автомобилях и художественных работах. Время ответа колеблется от нескольких минут до секунд, то есть оперативные сотрудники могут почти немедленно получить ответ на запрос по базам данных криминальной информации. При идентификации личности подозреваемого, система может также использоваться для передачи фотографий и отпечатков пальцев. Информация о международных преступлениях и данные о преступниках, передаваемые через сеть телекоммуникации, хранятся в многочисленных базах данных. Базы данных, которые входят в информационную систему Интерпола, являются глобальным хранилищем существующей криминальной информации. Все поступающие данные автоматически подвергаются перекрестным проверкам с уже имеющейся информацией для выявления совпадений и установления ранее неизвестных связей[46].

Новейшей стратегической системой, которую уже устанавливают в Интерполе, является автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев. Эта система будет полностью интегрирована с компьютерной телекоммуникационной системой Интерпола, с тем чтобы отпечатки пальцев могли быть переданы электронным способом[47].

Информационная деятельность Интерпола включает рассылку розыскных карт, содержащих установочные данные, описывающих внешность, содержащих фотографии, отпечатки пальцев лиц, находящихся в розыске. Рассылаются также карты-уведомления, содержащие сведения о международных преступниках, а также карты на лиц, пропавших без вести, и карты на неопознанный труп, карты похищенной собственности. Рассылается информация о новых и вызывающих особый интерес способах совершения преступлений[48].

Более низким уровнем КИС в области правоохранительной деятельности являются информационные ресурсы группы государств. Так, например, таможенные органы государств - участников Содружества Независимых Государств создали специализированную корпоративную информационную системы, позволяющие решать узкоспециализированные задачи в области таможенного дела[49].

Следующим уровнем являются межведомственные корпоративные информационные системы. Так, например, в 2007 г. Постановлением Правительства РФ было принято решение о создании государственной информационной системы миграционного учета[50].

И хотя оператором (ответственным лицом) за создание и ее эксплуатацию является Федеральная миграционная служба, фактически за ее наполнение помимо оператора отвечают Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная налоговая служба. В качестве пользователей данной информационной системы определены заинтересованные федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления. Также пользователями информационной системы могут являться также иные организации, которым федеральным законом предоставлено право доступа к сведениям.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 442-р[51] был утвержден перечень документов (сведений), которыми должны обмениваться органы государственной власти и организациями при оказании государственных услуг для осуществления своих государственных функций, в т.ч. и для реализации правоприменительной и правоохранительной деятельности. Так, в частности для реализации данных видов деятельности очень важной может оказаться следующая информация, которая содержится в базах данных отдельных министерств и ведомств:

- о зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданах;

- о выданных паспортах, видах на жительство, разрешениях на проживание, документах, подтверждающих регистрацию по месту жительства (месту пребывания);

- об утраченных, похищенных, недействительных паспортах, бланках паспортов граждан Российской Федерации;

- сведения из паспортов транспортных средств, паспортов шасси транспортных средств, паспортов самоходных машин, выданных таможенными органами;

- сведения из документов, выдаваемых таможенными органами, на транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации;

- сведения, подтверждающие информацию о выданных документах государственного образца о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании;

- о наличии исполнительных производств в отношении физических и юридических лиц;

- сведения о государственной регистрации актов: о рождении; о смерти; об усыновлении (удочерении); о браке (о расторжении брака); о смене фамилии, имени, отчества;

- сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность заявителя;

- результаты проверки по оперативно-справочным и розыскным учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России, информационных центров МВД России, Главного управления внутренних дел, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации;

- сведения о наличии оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта.

Выше перечислен лишь небольшой перечень информации, который может быть использован для правоприменительной и правоохранительной деятельности. В действительности же фактически каждое министерство и ведомство имеет свои корпоративные информационные системы. Часть информации, содержащихся в них, открыты для всеобщего пользования, а часть доступна только их сотрудникам, или эта информация предоставляется только на основании запросов правоприменительных и правоохранительных органов.

Примером подобной системы является Единая информационная система нотариата РФ (ЕИС «еНОТ»), запущенная в эксплуатацию в мае 2006 года. В настоящее время к ней подключены более восьмидесяти нотариальных палат субъектов Российской Федерации и около восьми тысяч нотариусов.

ЕИС «еНОТ» состоит из следующих информационных блоков:

- справочная информация о нотариальных палатах (руководители, адреса, телефоны);

- справочная информация о нотариусах (адреса, телефоны, фотографии, дополнительная информация);

- база данных образцов печатей и подписей нотариусов;

- база данных недействительных номерных бланков специального назначения, используемых для печати нотариальных действий (похищенные, недостающие);

- подсистема проверки сведений о выданных номерных бланках специального назначения, используемых для печати нотариальных действий (проверка, выдавался ли данный бланк данному нотариусу);

- база данных отмененных доверенностей;

- подсистема розыска завещаний (розыск нотариуса, удостоверившего завещание)

- база данных арестов и запрещении с указанием имущества и его владельцев;

- база данных недействительных документов (бланки паспортов РФ);

- база данных наследственных дел, по которым ведется розыск наследников;

- подсистема сбора и обработки статистических отчетов нотариусов и нотариальных палат.