Определение, предназначение и история формирования госрезерва

Государственный резерв — это создаваемые и планомерно пополняемые государством запасы сырья и материалов, топлива, зерна и других продо-вольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходи-мые для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и удовлетворения других по-требностей государства и общества.

С древних времен человечество заготавливало запасы продовольствия впрок до нового урожая, на случай непредвиденных обстоятельств, для обме-на. Искусство длительно сохранять накопленные запасы иришло из глубины веков и как бесценный опыт человечества передается из поколения в поко-ленис. С образованием государства стали создаваться обшественные, а затем и государственные материальные запасы. Сильное государство всегда имело большие запасы продовольствия, топлива, военного снаряжения, которые страховали страну от неурожая, стихийных бедствий, а также обеспечивали армию в военное время. Образование и накопление продовольствия и нро-мышленных ценностей является экономической необходимостью государст-ва любой обшественной формации.

Какой бы ни был достигнут уровень устойчивости экономики и госу-дарства в целом в мирное время, как бы не были совершенны Вооруженные Силы, они не могут выполнить возлагаемые на них задачи, если в мирное врсмя не будут накоплены материальные резервы, которые дадут возмож-ность в особый период какое-либо время обеспечивать военные потребности экономики.

В 60-90 годы система государственного резерва продолжала развиваться. В 1994 году был принят Федеральный закон «О государственном материаль-ном резерве», который устанавливает обшие принципы формирования, раз-мещения, хранения, использования и освежения запасов государственного резерва и регулирует взаимоотношения в этой области.

В настоящее время управление системой государственного резерва осу-ществляет Федеральное агентство по государственным резервам.

Общие принципы формирования, размещения, хранения, использова-ния, пополнения и освежения запасов материальных ценностей регламенти-руется Федеральным законом от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государствен-ном материальном резерве».

Государственный резерв предназначен для:

— обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

— обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвы-чайных ситуаций;

— оказания государственной поддержки различным отраслям народного хо-зяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целяхстабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

— оказания гуманитарной помощи;

— оказания регулирующего воздействия на рынок.

Законодательное и нормативно-правовоерегулированиеработы с государ-ственным и мобшизационными резервами.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного ре-зерва обеспечивается Федеральным агентством по государственным резер-вам (Росрезерв), осушествляющим управление государственным резервом, его территориальными управлениями и организациями, которые образуют единую систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва). Структура системы государствен-ного резерва и порядок управления государственным резервом определя-ются Правительством Российской Федерации. Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и об-служивания запасов государственного резерва регулирустся Федеральным законом от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». Хранение мобилизационного резерва медицинского и санитар-но-хозяйственного резсрва регламентируется «Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества», введенной вдействие приказом Минздравсоиразвития России от 03.10.2005 года № 613 дсп.