Распечатать целиком. · О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г

· О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости … РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

· О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 18 июля 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

· Об оружии: Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 51.

· Гражданский процессуальный кодекс РФ: Принят 23 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 нояб. (главы 23-25).

· О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 4 июня 2004 г. // Российская газета. 2004. 23 июня.

· О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

Распечатать целиком

· Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию: Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

· Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.

· Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. М., 1999.

· Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / Н.Ю. Хаманева. М., 2000.

Раздел III

Функции, формы и методы государственного управления

Тема 5. Функции, формы и методы деятельности исполнительной власти

1. Функции как направления деятельности исполнительной власти.

2. Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти. Административный договор.

3. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.

Литература

· Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург, 1997.

· Коренев А.П. Административные договоры: понятие и виды / А.П. Коренев, А.А. Абдурахманов // Журнал российского права. 1998. № 7.

· Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 1996. № 12.

· Формы государственного управления / Отв. ред. В.М. Лазарев. М.: ИГПАН СССР, 1983.

Тема 6. Правовые акты государственного управления

1. Понятие и виды правовых актов государственного управления.

2. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов государственного управления.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.

Вопросы экспресс-опроса

1. Понятие и признаки правового акта государственного управления.

2. Виды правовых актов государственного управления.

3. Юридические свойства нормативных правовых актов государственного управления.

4. Юридические свойства индивидуальных (ненормативных) правовых актов государственного управления.

5. Значение деления актов на нормативные и ненормативные

6. Порядок издания нормативных правовых актов государственного управления.

7. Стадии подготовки и издания нормативного правового акта государственного управления.

8. Правила о вступлении в силу нормативных правовых актов государственного управления.

9. Источники официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

10. Источники официального опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Красноярского края.

11. Порядок принятия индивидуальных правовых актов государственного управления.

12. Правила о вступлении в силу индивидуальных правовых актов государственного управления.

13. Группы требований, предъявляемых к правовым актам государственного управления.

14. Виды правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательной государственной регистрации.

15. Виды правовых актов, подлежащих обязательной антикоррупционной экспертизе.

16. Законность правовых актов государственного управления.

17. Виды дефектных правовых актов государственного управления.

18. Изменение правовых актов государственного управления.

19. Приостановление правовых актов государственного управления.

Задачи

1. Определите, какие из указанных документов являются правовыми актами государственного управления:

- закон Красноярского края;

- письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

- решение Красноярского городского Совета;

- решение комиссии территориального органа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о нарушении антимонопольного законодательства;

- решение конкурсной комиссии об итогах конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;

- жест регулировщика дорожного движения.

2. Каким правовым актом (нормативным или индивидуальным и обязательным или рекомендательным) является акт, в котором установлено:

а) запрещение, во избежание распространения эпидемии, ввоза мяса птицы из какого-либо района;

б) правила движения по какой-либо улице в определённый праздничный день;

в) порядок движения по какой-либо улице в течение, например, летнего сезона (в курортной местности);

г) закрытие всех театров в определённой местности на один день в знак траура.

Какое правовое значение имеет отнесение акта к нормативному или индивидуальному, обязательному или рекомендательному?

3. Определите юридические свойства актов органов исполнительной власти, в которых содержатся следующие положения:

а) «Установить для потребителей открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (г. Красноярск) тарифы согласно приложениям № 1, № 2, № 3.»;

б) «Утвердить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащих возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере 4800 руб. согласно приложения № 1 к настоящему постановлению.

Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района [ФИО]»;

в) «В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Красноярского края, дорожных сооружений на них в период весенней распутицы, связанной со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги и ее участков, …установить, что временное, исходя из погодных условий и состояния дорожного покрытия, ограничение движения транспортных средств полной массой свыше 8 тонн по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края вводится с 15 апреля по 24 мая 2008 года».

Установите, к какому из видов правовых актов государственного управления относятся эти акты.

4. Решением правления региональной службы по тарифам К-ской области N 39/9 " О тарифах на транспортные услуги ООО " Вятка-Промжелдортранс" установлены и введены в действие предельные максимальные тарифы на перевозку грузов (подачу и уборку вагонов) по подъездным железнодорожным путям общества с ограниченной ответственностью " Вятка-Промжелдортранс". Решение официально опубликовано.

ООО " Вятка-Промжелдортранс" обратилось в областной суд с заявлением об оспаривании названного решения, указывая на то, что оно противоречит Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 643. В обоснование своих требований общество ссылалось на экономическую необоснованность установленных тарифов.

Судья областного суда возвратил заявление ООО " Вятка-Промжелдортранс", посчитав, что разрешение требований заявителя к компетенции областного суда не относится, поскольку оспариваемое решение нормативным правовым актом не является, так как издано исключительно в отношении ООО " Вятка-Промжелдортранс".

Согласны ли вы с решением областного судьи?

5. Подготовьте заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта края. Для проведения экспертизы используйте Приказ агентства транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края от 14.03.2008 №09/07 «Об ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края» // СПС Консультант Плюс.

Нормативные акты для выполнения задания:

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с " Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", " Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"): Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 // СПС КонсультантПлюс

6. В местной газете было опубликовано сообщение о том, что с 1 января с.г. вступило в силу распоряжение главы города об административной ответственности за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом, трамваем и троллейбусом.

Изучите ст.ст.1.1., 1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек. Дайте юридическую оценку сообщения.

7. В книге Н.П. Карадже-Искрова «Задачи по административному праву» 1930 г. помещена задача: «Заведующий ЗАГСом уволен от занимаемой должности. Уже отдан соответствующий приказ по учреждению. Несмотря на это, он ещё целую неделю не сдаёт дел и продолжает регистрировать акты гражданского состояния. Будут ли они юридически действительны?»

Подготовьте ответ с позиций современной теории правовых актов.

Нормативно-правовая основа для решения задачи:

Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 22 октября 1997 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Нормативные акты и литература

· О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. // Консультант плюс.

· Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1997. 21 авг.

· Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003: Утв. постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 г. // Консультант-плюс.

· О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края: Закон Красноярского края от 18 декабря 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 51.

· Барабашева Н.С. Слова, слова, слова…(Лексика наших правовых актов) / Н.С. Барабашева // Сов. государство и право. 1990. № 8.

· Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследования, понятие) / Р.Ф. Васильев. М.: Изд-во МГУ, 1987.

· Шугрина Е.С. Техника юридического письма / Е.С. Шугрина. М., 2000.

Раздел IV