Тема 8. Административная ответственность

1. Понятие и основные черты административной ответственности, её отличия от других видов ответственности.

2. Понятие и состав административного правонарушения.

3. Понятие и виды административных наказаний, общие правила их назначения.

4. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

5. Производство по делам об административных правонарушениях.

Задачи

1. В местной газете было опубликовано сообщение о том, что с 1 апреля с.г. вступило в силу распоряжение мэра об административной ответственности за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом, трамваем и троллейбусом.

Дайте юридическую оценку сообщения.

2. Три приятеля, 15, 16 и 17 лет, на мотоциклах поехали купаться на озеро. Там они жгли костер, ели бутерброды и пили пиво. Во время купания один из них, 15-летний Н., сильно повредил ногу, кровь унять не удалось, и приятели на мотоцикле доставили его в районную больницу. Инспектор ГИБДД составил протокол об управлении транспортным средством в состоянии опьянения и направил материалы в комиссию по делам несовершеннолетних.

Проанализируйте ситуацию.

3. 15-летний Гуськов со своим 18-летним другом Кушаковым выпили бутылку водки и стали бесцельно бродить по улицам. Кушаков захмелел, и Гуськову пришлось его поддерживать, чтобы он не упал. Обоих доставили в РУВД, где они находились до прихода родителей. Начальник милиции назначил административный штраф Гуськову и Кушакову согласно ст. 20.21 КоАП РФ. Родители Гуськова отказались платить штраф, мотивируя это тем, что такое с их сыном произошло впервые, и хотя он и выпил, но своим поведением не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Законны ли действия начальника и сотрудников милиции? Правомерны ли объяснения родителей Гуськова? Как взыскивается штраф, если его не платят в добровольном порядке?

4. Двое неизвестных людей оттолкнули стоявших у кинотеатра граждан, чтобы купить билеты вне очереди. На замечания граждан отвечали грубостью. Сотрудник полиции призвал их к порядку и потребовал, чтобы они предъявили документы. Нарушители извинились, сотрудник полиции ограничился тем, что оштрафовал их на месте.

Как должен был поступить сотрудник полиции в данной ситуации?

5. Комендант одного из корпусов вуза взыскивал штраф в размере 100 рублей со студентов, курящих в не отведённых для этого местах. На возражения студентов он отвечал, что, во-первых, краевой закон запрещает курение в образовательных учреждениях, а во-вторых, согласно приказу ректора уполномочен «применять все необходимые меры».

Прокомментируйте ситуацию.

Можно ли коменданта привлечь к административной ответственности в качестве должностного лица за самоуправство?

6. Комендант общежития изымал у студентов-заочников паспорта и хранил у себя в период проживания их в общежитии. Можно ли привлечь коменданта к административной ответственности?

7. Быстров, управляя машиной с превышением скорости, проехал по луже и намеренно обрызгал пешеходов. Инспектор ГИБДД назначил Быстрову административный штраф за нарушение правил дорожного движения и направил протокол судье для привлечения виновного к ответственности за мелкое хулиганство. По постановлению судьи Быстров был подвергнут аресту на трое суток. Считая себя несправедливо наказанным, он написал начальнику РУВД жалобу. Однако сотрудники полиции не взяли ее, ссылаясь на то, что жалоба подается в ту инстанцию, которая вынесла постановление о наказании.

Правомерны ли действия всех указанных лиц?

8. 17-летний К. днем в городском парке распевал непристойные песни и сорвал с гуляющего по парку гражданина очки, нацепив их на его шляпу. Подошедший сотрудник милиции потребовал от К. прекратить противоправные действия и пройти с ним в отделение милиции. К. ответил, что ничего в милиции не забыл, и следовать туда отказался. Сотрудник милиции трижды повторил свое требование, и только после этого К. последовал за ним в РУВД.

Квалифицируйте действия К.

Какие органы (должностные лица) уполномочены рассматривать данную категорию дел?

9. За неподчинение сигналам регулирования дорожного движения инспектор ГИБДД задержал нескольких пешеходов. Со студента Ложкина и военнослужащего Гаврилова был взыскан административный штраф, сотрудник милиции Волков был освобождён от административной ответственности, ещё один пешеход спросил: «Вы и на краевых депутатов налагаете штраф?».

Проанализируйте ситуацию.

10. Гражданин Силин 25 декабря с 19 до 24 часов в своей квартире слушал магнитофон на повышенной громкости, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому уполномоченному милиции с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности.

Участковый уполномоченный составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 8 января. Заседание административной комиссии откладывалось дважды «в связи с отсутствием кворума». 26 февраля административная комиссия вынесла постановление о наложении на Силина штрафа.

Проанализируйте ситуацию.

Нормативные акты и литература

· Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.

· Об административных правонарушениях: Закон Красноярского края от 2 октября 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 33.

· Об административных комиссиях в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 23 апреля 2009 г. // Ведомости … края. 2009. № 25.

· Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. 1999. № 12.

· Комментарий к КоАП РФ / Ред. кол. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: Проспект, 2003.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие, предмет и метод административного права.

2. Система и источники административного права.

3. Субъекты административного права.

4. Понятие и признаки административно-правовых отношений.

5. Виды административно-правовых отношений.

6. Место органов исполнительной власти в системе субъектов административного права. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.

7. Виды органов исполнительной власти. Принципы их организации и деятельности.

8. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

9. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти Красноярского края.

11. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

12. Понятие и виды государственной службы.

13. Понятие и виды должностей в государственных органах.

14. Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего.

15. Правовое регулирование поступления на государственную службу.

16. Прохождение государственной службы. Аттестация служащих.

17. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

18. Понятие административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в области государственного управления.

19. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.

20. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

21. Функции как направления деятельности исполнительной власти.

22. Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти. Административный договор.

23. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.

24. Понятие и виды правовых актов государственного управления.

25. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов государственного управления.

26. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.

27. Понятие административного принуждения; виды мер административного принуждения.

28. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

29. Понятие и основные черты административной ответственности, её отличия от других видов ответственности.

30. Состав административного правонарушения.

31. Сущность и виды административных наказаний.

32. Общие правила назначения административных наказаний.

33. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

34. Производство по делам об административных правонарушениях: стадии и порядок.