Абсолютная монархия.

XVI век в истории Англии характеризовался заметным подъемом английского хозяйства, развитием капиталистических отношений как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

При правлении Тюдоров (от Генриха VII, начиная с 1485 г., и до смерти в 1603 г. Елизаветы) происходит усиление королевской власти.

Первый король этой династии Генрих VII (1485 — 1509 гг.) вел непримиримую борьбу с остатками феодальной знати. Так была запрещена свита феодалов, что подрывало военную мощь баронов; объявлялось о монопольном праве короны иметь на вооружении артиллерию, которая могла сокрушать любые крепости и замки. При нем была усилена власть над окраинами — Уэльсом, Корнуэллом и Северными графствами, для чего были учреждены " Северный совет" и " Уэльский совет". " Звездная палата", созданная Генрихом VII для наблюдения за исполнением его статута о запрещении частных военных дружин и вооруженных свит, превратилась в оплот королевского абсолютизма — суд по политическим преступлениям.

При Генрихе VIII в 1537 г. парламент принял статут, согласно которому королевские ордонансы и прокламации были приравнены к закону.

Обладая чертами, характерными для абсолютной монархии, английский абсолютизм отличался все же тремя существенными особенностями.

В Англии усиление королевской власти не повлекло за собой ликвидации парламента. Сохранялось и местное самоуправлением. В городах самоуправление находилось в руках привилегированной части бюргерства, в графствах — в руках дворянства, из числа которых назначались и мировые судьи.

И, наконец, английский абсолютизм не создал постоянной многочисленной армии, т. к. в этом не было необходимости ввиду ее островного положения. Основное внимание короны и парламента было обращено на создание сильного флота, который обеспечивал защиту Англии с моря, ее колониальную и торговую экспансию.

При Генрихе VII была проведена церковная реформа, начало которой относится к 1533 г. Прежде всего была отменена юрисдикция папы в английских судебных делах; осуществлена секуляризация монастырских земель и имуществ. В 1534 г. король был объявлен главой английской церкви. Однако основные принципы католического вероучения не были затронуты Генрихом VII. И все же, порвав с папой, английские реформаторы должны были постепенно отходить от католицизма: король не только стал назначать на церковные должности, но и отделять само вероучение.

Создается специальное учреждение — " Суд прибылей", который должен был следить за поступлениями в королевскую казну с бывших монастырских земель, большая часть которых была продана крупными участками финансистам, мануфактуристам и дворянам. Одновременно шло расхищение церковных имуществ фаворитами короля.

Окончательно торжество реформации произошло при Елизавете (1558 — 1603 гг.), правительству которой приходилось вести борьбу не только с католиками и папой, но и с различными религиозными течениями и сектами. Дело в том, что реформированная англиканская церковь оставалась аристократическим учреждение, сохранившим многое от старой католической церкви: епископат, католическую внешность культа и богослужения. Англиканская церковь стала не только оплотом тюдоровского абсолютизма, но и в последующей борьбе короны с парламентом при Стюартах решительно поддерживала последних в их абсолютистских притязаниях.

В последние годы царствования Елизаветы у буржуазии и нового дворянства все больше стало проявляться недовольство опекой, которую осуществлял абсолютизм над производством и торговлей, стеснял свободу предпринимательской деятельности и конкуренции.

В 1601 г. парламент резко протестовал против политики раздачи короной патентов на монопольное право производства разных товаров и их продажу.

В начале XVII в. развитие капитализма делает в Англии дальнейшие успехи. Развитие новых форм шерстяной промышленности требовало решение вопроса о свободе торговли, предпринимательской деятельности и конкуренции.

Точно также и сельское хозяйство этого периода характеризуется ростом капиталистических отношений. «Огораживания», вызывающие многочисленные жалобы на протяжении всего XVI в., продолжаются и в первые десятилетия XVII в. «Огораживания» вызывали обезземеление деревенского населения. Реакций на дальнейшие огораживания и разорение деревенского населения вызывали многочисленные крестьянские восстания в начале XVII в.

Среди буржуазии и нового дворянства усиливаются оппозиционные настроения по отношению к абсолютизму и англиканской церковности, сохранявшей немало от католицизма в отношении как вероучения, так и богослужебного ритуала. К полному очищению англиканской церкви от католицизма и стремилось пуританское движение, поддержанное многочисленными сторонниками из числа английской буржуазии и нового дворянства.

Среди пуритан было два течения. Умеренные пуритане, выражавшие интересы крупной торгово-финансовой буржуазии и новой знати, желали установления в Англии пресвитерианской государственной церкви, подобно той, которая в это время утвердилась в Шотландии. К началу 70-х годов XVI в. относится организация в Англии первой пресвитерианской общины.

Радикальное направление в пуританстве, выражавшее главным образом интересы джентры и средней буржуазии, осуждало самый принцип государственной церкви в Англии независимых самоуправляющихся общин верующих, отчего их и назвали индепендентами (независимыми). Первая индепендентская община была создана в 1581 г.

Пуританизм был религиозной формой буржуазного мировоззрения. Наряду с требованием церковных реформ строй с его моралью и противопоставляли ему свои идеалы бережливости и стяжательств, осуждая всякие развлечения и роскошь.

В 1625 г. королем Англии становится Карл I Стюарт, который пробовал править без парламента: взимал пошлины органом сословного представительства, практиковал принудительные займы, прибегал к внесудебной расправе.

В 1628 г. король вынужден был созвать парламент, в котором образовалась мощная оппозиция. Среди вождей оппозиции был и знаменитый юрист Эдуард Кок25 — защитник «свобод», дарованных Великой Хартией Вольностей.

Парламент 1628 г. в числе прочих дел затронул и вопросы о принудительном займе, о произвольных арестах и об использовании законов военного времени. В этой связи Эд. Кок говорил: «Король не может облагать кого-либо займом. Займы против воли подданных есть деяние, противоречавшее разуму и вольностям страны… Король не может приказать заключить в тюрьму кого-либо… Посылать человека в тюрьму и не называть причины, значит, идти против разума»26.

Обсуждение вопросов началось 27 марта 1628 г. на заседании комитета по причинам недовольства и затем продолжалось более двух месяцев. После первых дней обсуждения нижняя палата приступила к выработке «Петиции о праве», текст которой неоднократно согласовывался с лордами. В этом документе были перечислены «обиды» общин и все нарушения законов и вольностей. В частности говорилось о нарушении Великой Хартии Вольностей, статута 1295 г., принятого при Эдуарде I, статутов Эдуарда III 1352 и 1355 гг. Затем высказывалась просьба не принуждать никого впредь «давать или уплачивать какие-либо дары, займы, беневоленсы, налоги и подобные сборы без общего согласия, выраженного актом парламента…, не подвергать аресту и другим преследованиям и притеснениям в связи с этими сборами или отказом платить их…, удалить названных солдат и матросов… в будущем не обременять народ их постоями, аннулировать предоставленные должностным лицам и не предоставлять впредь полномочия использовать законы военного времени, дабы не доводить тем самым подданных до гибели и смерти вопреки законам и вольностям страны»27.

Карл I вынужден был утвердить петицию, но она не стала действующим конституционным документом. Вскоре он распустил парламент. Начался одиннадцатилетний период беспарламентского правления. Но абсолютизм потерпел полное банкротство как во внутренней, так и во внешней политике. Сложность положения абсолютизма заключалась еще и в том, что Стюарты объединили под своей властью весьма разные территории (Англию, Ирландию и Шотландию) и весьма разное в историческом, культурном и конфессиональном плане население.

В предреволюционной Англии стала формироваться и буржуазная идеология, которая выступала в виде деятельности ряда юристов общего права и религиозного течения, в виде указанного выше пуританизма.

Обычно юристы доказывали необходимость сохранения порядка в государстве через обоснование идеи верховенства права, которое определяет статус всех звеньев государственного механизма от короля до мелкого чиновника, от парламента до мелкой корпорации.

Эд. Кок поднимал вопросы о королевской прерогативе, статусе парламента, церкви, юрисдикции судов и свободах подданных. Так, например, Эд. Кок особо говорит о тех качествах, которыми надлежало обладать парламентарию: ему надлежало быть уравновешенным; не отступать ни перед королевским гневом, ни перед королевской любовью; оставаться стойким в защите вольностей и прав; не поддающимся чувству страха; как от юриста в суде, так и от него требовалось иметь тренированную память, чтобы, помня о прошлых ошибках, предотвращать грядущие опасности.

Кроме того Эд. Кок говорил о том, что парламентарий должен обладать крепким здоровьем и развитым интеллектом28. Он также отмечал, что член парламента не мог быть арестован во время сессии, и что парламент вправе предоставлять королю объективную информацию о положении дел в стране29. Говоря о регулярности и периодичности созыва парламента, Эд. Кок писал, что " для поддержания статей и статутов, для устранения различных бедствий и несчастий, которые ежедневно случаются, парламент следует созывать каждый год30.

Выступая против произвола, незаконных поборов и обложений, арестов, члены оппозиции ссылались на знаменитую ст. 39 Великой Хартии Вольностей. Эд. Кок очень высоко оценивает эту статью, " поскольку-, как он подчеркивал, — свобода для человека ценней всего остального". Не может быть торговли " правосудием или правом", никому не может быть отказано в " правосудии или праве", не может быть отсрочено исполнение " правосудия или права" 31.

Конечно, понимание положений законодательства и норм права у сторонников абсолютизма и их противников было различное. Это проявлялось в процессе применения закона, в ходе рассмотрения в суде различных дел и в ходе парламентских дискуссий.

При этом споры по правовым вопросам возникали по фактам реальной политики короны, причем многие действия короля (особенно в финансовой сфере и статуса парламента) воспринимались негативно и оценивались оппозицией как неправовые.

Так в Англии складывались экономические, политические и идеологические предпосылки буржуазной революции, которая началась в 1640 г.

Характеризуя государственное управление в эпоху абсолютизма, следует прежде всего сказать о Тайном совете, в состав которого входили как представители знати, так и лица, вышедшие из рядов нового дворянства и буржуазии. Его компетенция: регулирование внешней торговли, управление колониями, рассмотрение некоторых судебных дел, участие в издании королевских указов (ордонансов, прокламаций).

Своеобразным отделением Тайного совета была " Звездная палата", которая кроме юрисдикции осуществляла и функции по цензуре производственной печати. Кстати эту цензуру она делила с " Высокой комиссией". " Звездная палата" контролировала также и исполнение королевских указов.

Наряду со " Звездной палатой" в тесной связи с Тайным советом была создана " Палата прошений", ведавшая гражданскими делами (в том числе рассматривала и земельные споры крестьян с феодалами).

Для заведования секуляризованными монастырскими землями была учреждена " Палата феодальных сборов", которая была наделена также юрисдикцией по опекунским делам.

Из старых должностей значительно расширяются полномочия королевского секретаря, через руки которого проходили наиболее важные государственные дела.

В графствах создается должность лорда-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей, а также и полицию (констеблей); на него же было возложено командование местной милицией. В конце XVI в. была учреждена должность помощника лорда-лейтенанта.

Особый статус получает низшее звено местного самоуправления — приход. Так приходское собрание не только производило раскладку налогов, избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными), но и следило за содержанием дорог и мостов.

В связи с усиленной колонизацией Ирландии представителем королевской власти здесь являлся сначала юстициарий, а затем лорд-депутат. В 1541 г. Генрих VIII присвоил себе титул короля Ирландии.

В заключении истории английского абсолютизма необходимо сказать, что, испытывая крайнюю нужду в деньгах, Карл I вынужден был весной 1640 г. созвать парламент, оппозиция в котором предъявила требования о привлечении к суду ряда королевских советников и прекращении злоупотреблений, допущенных правительством за одиннадцать лет беспарламентского правления. Тогда Карл I распустил и этот парламент, получивший название Короткого парламента. Политический кризис способствовал усилению народного движения, в котором особую активность проявляли ремесленные подмастерья, ученики и крестьянство, которое, в частности, требовало возвращения общинных земель, освоения лесов и парков, принадлежавших королю, духовной и светской знати.

Право

Общая характеристика права Англии (1066 — 1584 гг.)