Правовые отношения: понятие, признаки, состав

Понятие «отношение» используется, как правило, в смысле «общественное отношение», т.е. отношение между людьми, а не отношения между человеком и вещью или человеком и животным. Имеется в виду реальное взаимодействие людей – членов общества, наделенных сознанием и волей, предполагающих достижение определенных целей. Взаимодействие сторон общественного отношения во вне выражается в поступках, действиях его участников. Как видно, общественные отношения – это социальные связи между людьми, объединяющие индивидов в их совместной деятельности и существовании. Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют разные формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными и, конечно, правовыми.

Правоотношение - разновидность общественного отношения, форма социального взаимодействия людей. Многие общественные отношения регулируются посредством норм морали, обычаев, традиций, актов общественных организаций и не относятся к правовым отношениям. Характер и форму правоотношения они могут приобретать только благодаря их регулированию с помощью норм права. Иными словами, регулируя общественные отношения (упорядочивая их, стабилизируя, развивая, изменяя) право придает им новое свойство – форму правовых отношений.

Следовательно, любое правовое отношение, например, существующее в рамках власти и управления, в системе собственности, есть общественное отношение, вместе с тем не всякое общественное отношение является правоотношением (отношения религиозные, товарищества, доверительности, дружбы и т.д.). Правоотношение – один из видов общественных отношений, регулируемых нормами права и характеризуемых правовыми свойствами. Такие свойства определяются границами действия права, его возможностями. Поэтому правоотношение в своей основной характеристике – это результат действия права, возникшая на основе нормы права конкретизированная правовая связь индивидов или коллективных образований.

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого наделены соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспечиваемыми государством.

Категория «правоотношение» способствует уяснению того, каким образом право воздействует на поведение людей. Если начальным звеном действия права являются юридические нормы, то следующее звено в юридическом регулировании правовое отношение (правоотношение). Правоотношения позволяют «перевести» предписания юридических норм на уровень определенных субъектов, наделить их соответствующими правами и обязанностями. Посредством правоотношений осуществляется реализация правовых норм, т.е. претворение в действительности их предписаний.

Признаки правоотношений.

1. Правоотношение возникает на основе норм права. Нормы права непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них. Если нет нормы права – нет и правоотношения. В нормах права закрепляются условия (юридические факты), при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения, определяется круг его участников. Иными словами, между нормами права и правоотношениями существует причинно-следственная связь. Именно это отличает правоотношения от отношений, возникающих на основе иных социальных норм, например, моральных, религиозных и др.

2. Правоотношения носят волевой характер. Это означает, что сама по себе норма права – предпосылка возникновения правоотношения, выражает определенную государственную волю. Более конкретно волевой характер правоотношений проявляется в следующем:

1) посредством права (через право) в правоотношении происходит в той или иной степени сочетание взаимодействия воли государства (определенного его органа) и воли участников (сторон) правоотношения;

2) в правоотношениях проявляется воля и интересы самих участников правоотношений. Очевидно, что даже при наличии юридической нормы правоотношение не может возникнуть автоматически и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере одного из них, например, правоохранительного органа в связи с совершением правонарушения. Отметим, что для реализации права на получение высшего или иного образования также требуются значительные волевые усилия лиц, обучающихся в вузе. Воля студентов здесь направлена на использование в учебном процессе предоставленных прав и исполнение возложенных юридических обязанностей.

3. Правоотношение – это всегда двусторонняя связь, возникающая, только между людьми, являющаяся результатом их сознательной деятельности. К тому же, данная двусторонняя связь, характеризуется наличием у сторон взаимных прав и юридических обязанностей, которые в юридической науки принято называть субъективными. Иными словами, если законом некто наделяется правом, то должно быть лицо (организация), на которое законом была бы возложена соответствующая обязанность, и наоборот. Это должник и кредитор, покупатель и продавец, ссудодатель и ссудополучатель – в гражданском праве; работодатель и работник – в трудовых правоотношения; супруги – в семейном праве; землевладелец и землепользователь – в земельном праве; налогоплательщик и налоговый орган – в налоговом праве; гражданин и государственный орган (должностное лицо) – в административном праве и т.д.

Заметим, уголовно-процессуальный закон, наделяя следователей, лицо, производящее дознание, прокурора, суд правом вызова обвиняемого (подсудимого), одновременно возлагает на последнего обязанность явки (ст. 146 УПК РФ). В случае невыполнения этой обязанности обвиняемый может быть подвергнут мерам процессуального принуждения (ст. 89, 101 УПК РФ). Наличие двух участников правоотношения – это наиболее простая форма правоотношений. В действительности юридические связи гораздо сложнее. Так, по договору подряда, кроме заказчика и генерального подрядчика, может выступать большое число субподрядчиков.

4. Правоотношениям свойственны различные способы индивидуализации сторон. Во-первых, нередко законом в правоотношении точно и поименно определены обе стороны (арендодатель – арендатор, заимодавец – заемщик, страховщик – страхователь и т.д.). Во-вторых, закон фиксирует лишь одну из сторон правоотношения: а) носителей субъективных прав (в так называемых абсолютных правоотношениях – отношениях собственности), б) обязанных лиц (такие правоотношения возникают на основе обязывающих норм). В-третьих, закон предусматривает всеобщность прав и обязанностей (всех лиц – участников возможных правоотношений). Такой способ индивидуализации прав и обязанностей характерен для конституционно-правовых отношений (в юридической теории их именуют общерегулятивные).

5. Правоотношение возникает по поводу реального блага. Благо (материальное, нематериальное) – это то, по поводу чего люди вступают в правоотношения, приобретают и реализуют принадлежащие им права и обязанности.

6. Правоотношение обеспечивается государственно-правовым механизмом, в частности, возможностью государственного воздействия, в отношении лиц, не исполняющих возложенные юридические обязанности). Иные общественные отношения опосредуются другими (неюридическими средствами – нравственными и др.) и не требуют правового вмешательства.

Названные признаки отличают правоотношение от социальных отношений неюридического характера. Эти признаки способствуют определению роли правоотношений в механизме правового регулирования.

Юридический состав правоотношения – это его внутренне устройство (структура). В юридической литературе в качестве элементов юридического состава правоотношения, как правило, рассматривают: субъектный состав, объект и содержание (субъективное право, юридическая обязанность).

Субъекты правоотношения – это реальные его участники (стороны, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями). Или: субъекты правоотношения – лица, наделенные правосубъектностью, принимающие участие в конкретном правоотношении, реализующие в нем субъективные права и обязанности. Таковыми, по сути, являются субъекты права, вступившие в определенные правоотношения.

В этой связи уточним соотношение понятий «субъекты права» и «субъекты правоотношения». Субъекты права – это индивиды и организации, которые могут быть участниками правоотношения, т.е. потенциальными обладателями субъективных прав и обязанностей. По этому поводу высказано следующее убедительное суждение: «Понятие «субъект права» означает признание правосубъектности адресата права как юридически значимого лица, обладающего абстрактной возможностью быть субъектом прав и обязанностей». С этой точки зрения субъект правоотношения – это всегда субъект права. Вместе с тем такой субъект не всегда участник того или иного конкретного правоотношения. К тому же, конкретный гражданин, как постоянный субъект права, не может быть одновременно участником всех правоотношений, в частности, уголовно- правовых. Очевидно и то, что малолетние дети, душевнобольные лица, являются субъектами права, но не могут быть субъектами большинства правоотношений. Поэтому можно сказать, что понятие «субъект права» объемнее (шире) в сравнении с понятием «субъект правоотношения».

В юридической литературе выделяют две группы субъектов правоотношений: 1) индивидуальные субъекты (физические лица) – граждане, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства; 2) организации (государство и его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и др.).

Индивиды как субъекты правоотношений. Индивиды – это граждане соответствующего государства, а аткже иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

1. Граждане РФ – основная преобладающая разновидность индивидуальных субъектов, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями. Для того, чтобы быть субъектами правоотношений граждане и иные индивиды (физические лица) наделяются особым свойством правосубъектности. Что означает это понятие? Правосубъектность – это совокупность установленных нормами права качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей. По сути, правосубъектность есть признаваемая государством способность индивидов и коллективных образований быть субъектами права, вступать в правоотношения.

В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это обусловленная правом способность лица иметь субъективные права и обязанности, т.е. быть участником правоотношения. Примечательно то, что правоспособность – это только «право на право», т.е. право иметь определенные права и обязанности.

Для физических лиц правоспособность наступает с момента рождения человека и прекращается его смертью. Так, каждый новорожденный обладает правом на жизнь, личную неприкосновенность. Он наделен и такими правами, как право на гражданство, на наследство и др. Индивидуальная правоспособность наступает сразу и в полном объеме. В юридической литературе утверждается, что ограничение правоспособности не допускается. Правоспособность не зависит от возраста, пола, национальности, состояния здоровья, желания и возможности осуществления прав и обязанностей. Правоспособность неотчуждаема, не передается другим, не предполагает отказа от нее. В то же время правоспособность (возможность лица иметь субъективные права и обязанности) не следует смешивать с самим обладанием. Каждый способен иметь право собственности, но отсюда не следует, что уже имеет его.

Выделяют следующие виды правоспособности:

1. Общая правоспособность – это способность (возможность) лица быть субъектом права как такового, иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством. Она признается государством за лицами с момента рождения.

2. Отраслевая правоспособность - юридическая способность (возможность) лица приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права (например, избирательная, трудовая, брачная, уголовная и т. д.). В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть неодинаковы.

3. Специальная правоспособность - способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений, например, в связи с занятием тех или иных должностей или принадлежностью к определенным категориям граждан (музыкальные работники и др.)[8].

Итак, правоспособность выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношении. Вторым необходимым условием участия лица в правоотношениях является дееспособность.

Дееспособность – это способность лица своими осознанными волевыми действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Существенно следующее: если правоспособность возникает у всех индивидов сразу и в полном объеме, то приобретение и объем дееспособности зависят от ряда факторов – объективных и субъективных. Имеется в виду то, что дееспособность субъектов – индивидов возникает при условиях вменяемости и достижения возраста «совершеннолетия».

Вменяемость – психическое состояние человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях, контролировать свое поведение, осознавать возможные результаты совершаемых поступков, быть ответственным за свое поведение.

Возраст индивида – существенный фактор, влияющий на его вменяемость. Возрастной рубеж также показатель того, что дееспособность не может появиться у человека вместе с правоспособностью, т.е. в момент рождения. Она приходит к нему по мере взросления, умственного, физического и социального развития.

Различают полную и неполную дееспособность.

Полная дееспособность возникает при достижении лицом возраста совершеннолетия при наличии определенных обстоятельств, установленных законом. В силу закона полная дееспособность наступает с 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ) служит предпосылкой обладания имущественными, брачно-семейными правами и обязанностями (возможность лица вступить в брак, заключать гражданско-правовые договоры и т.д.). Исключение составляют случаи:

1) когда полностью дееспособным объявляется гражданин, вступивший в брак до достижения 18 лет;

2) случаи эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

В отдельных отраслях права устанавливаются и иные возрастные пределы. Например, в конституционном праве закрепляется положение, в соответствии с которым быть избранным в представительные органы государственной власти Российской Федерации может лицо не моложе 21 года. Президентом России может стать человек, достигший 35-летнего возраста.

Неполная дееспособность подразделяется на частичную и ограниченную.

Неполная (частичная) дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет предусмотрена ст. 28 ГК РФ, согласно которой эти субъекты вправе совершать мелкие бытовые сделки (приобретение канцелярских принадлежностей, продуктов питания и др.). Примечательно то, что имущественную ответственность по всем таким сделкам несут родители, опекуны (законные представители).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Вместе с тем они вправе самостоятельно совершать бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Ограниченная дееспособность - это ограничение в основном в судебном порядке фактической способности лица осуществлять определенные субъективные права. Ограничение может быть связано с такими обстоятельствами, как состояние здоровья, степень законопослушности субъектов и др.

Различают недееспособных граждан (слабоумие, шизофрения и др.), признанных таковыми судом и тех, у кого дееспособность ограничена по решению суда. Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Ему назначается опекун, который совершает от его имени все сделки.

Основанием для ограничения дееспособности гражданина, соответственно ст. 30 ГК РФ, является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, если при этом он ставит семью в тяжелое материальное положение. Над таким субъектом устанавливается попечительство.

Относительно состояния законопослушности субъекта отметим следующее. Очевидно, осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не располагают возможностью реализовывать ряд гражданских, социальных, политических и других прав и обязанностей.

Следует иметь в виду то, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве и относительно только физических лиц, в основном по поводу прав, называемых вещными. В иных отраслях права право- и дееспособность неразрывны и образуют единую праводееспособность.

Сказанное означает – все люди правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. Вместе с тем, все дееспособные люди являются правоспособными.

От правоспособности и дееспособности отличается деликтоспособность, т.е. установленная законом способность субъекта правоотношения отвечать за совершенное им правонарушение.

В разных отраслях права деликтоспособность наступает с разного возраста. Так, в уголовном праве ответственность за совершенное правонарушение несет лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления – 14 лет. В гражданском праве полная деликтоспособность наступает с 18 лет. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, которые разрешены им по закону.

Граждане Российской Федерации могут быть субъектами различного рода правоотношений:

- конституционных (например, участвуя в качестве избирателя в выборах Президента, депутатов и др.);

- гражданско-правовых (например, заключая различного рода договоры);

- гражданско-процессуальных (например, при подаче иска в суд для защиты нарушенных прав);

- уголовно-процессуальных (например, выступая в качестве свидетеля, обвиняемого);

- административно-правовых;

- трудовых;

- семейных и др.

Иностранцы и лица без гражданства согласно ст. 62 Конституции РФ пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом и международным договором РФ. В соответствии с законом они не могут избирать и быть избранными государственные органы, быть членами экипажей воздушных кораблей, принадлежащих Российской Федерации, на них не распространяются закон о воинской обязанности, некоторые статьи уголовного кодекса (например, статья об измене Родине).

Организации как субъекты правоотношений. К организациям как субъектам правоотношений относятся государственные и негосударственные организации, Российское государство в целом. Существенно то, что дееспособность организаций (коллективных субъектов) возникает одновременно с правоспособностью, т.е. в момент официального признания данного образования в качестве субъекта права (юридическая регистрация).

Итак, к организациям относятся:

- государственные органы – субъекты, созданные для осуществления функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительства, министерства и ведомства, суды, органы надзора и контроля, администрация предприятий и учреждений и т.д. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией. Государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки и в этой связи они выступают как равные с другими субъектами участники правоотношений;

- юридические лица – организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам за это имущество, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие коллективные субъекты имущественных правоотношений;

- общественные организации – партии, профсоюзы, различные творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами;

- государство – субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях(например, по поводу федеральной собственности).

Предпосылки правоотношений. Правовые отношения могут возникать и функционировать при определенных условиях, называемых предпосылками. Такие предпосылки принято делить на два вида: общие (материальные) и юридические (специальные).

Общие (материальные) предпосылки возникновения правоотношений характерны для любого вида общественных отношений. Это социально-экономические, политические, культурные и иные факторы, обусловившие механизм правового регулирования. С их качественным уровнем связаны те конкретные материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения. По-видимому, стремление индивидов к удовлетворению материальных, духовных и иных интересов и потребностей, побуждает их к вступлению в соответствующие правоотношения.

Для практического возникновения реальных правовых отношений одних названных (общих) предпосылок недостаточно. Для этого необходимы определенные юридические предпосылки. К ним относятся: а) норма права; б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт.

Правоотношение может иметь место только при наличии всех указанных факторов. Обстоятельная характеристика этих факторов (за исключением юридических фактов) предложена ранее. Заметим, юридические факты – факты, влекущие наступление определенных юридических последствий, т.е. правоотношений. Их особенности будут рассмотрены в последующем рассмотрении соответствующего материала.

Для теории права важен вопрос о том, какие функции выполняют правоотношения в механизме правового регулирования.

Правоотношения опосредуют устойчивые (повторяющиеся) социально типичные, объективно необходимые связи. С этой точки зрения правоотношения в рассматриваемом аспекте выполняют следующие функции:

- определяют круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие данных правовых норм;

- закрепляют конкретное поведение, которому должны следовать стороны в правоотношении;

- являются условием для возможного приведения в действие специальных средств обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей.