Действующая система судов общей юрисдикции. Состав и полномочия

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Это обусловлено прежде всего широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, которая фактически ими выполняется. На их долю приходится значительное количество (около 70%) уголовных и гражданских дел, а также все дела об административных правонарушениях подведомственные им.

Принципы их организации определены Конституцией Украины и Законом Украины «О судоустройстве». В каждом районе или городе (не имеющем районного деления), в районе города создается один суд. Однако в целях обеспечения коллегиального рассмотрения судебных дел районными (городскими) судами, в которые избрано недостаточное количество судей, образуются межрайонные (окружные) суды, в которые может входить несколько районных (городских) судей. Эти суды образуются Верховною Радою Украины. Они рассматривают дела в составе трех судей районных (городских) судов[24].

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются судами только первой инстанции. Рассматривают почти все уголовные дела (кроме дел об умышленных убийствах, хищениях в особо крупных размерах, государственных преступлениях и некоторые другие, отнесенные законом к ведению вышестоящих судов), им подведомственны все гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, за которые судом (судьей) могут быть применены меры административного воздействия.

Как уже было отмечено, любое гражданское дело, независимо от его сложности, может быть рассмотрено в данном суде. Такие дела делятся на три вида:

1) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3) дела особого производства (признание лица безвести пропавшим, умершим, безвести отсутствующим и др.)

Они также рассматривают дела по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы условно-досрочного освобождения или замене наказания более мягким; освобождения от наказания по болезни или инвалидности; досрочного снятия судимости и др.

Состав районного (городского) суда.

Районный (городской) суд состоит из нескольких либо одного судьи. Количество судей в каждом районном (городском) суде определяется Верховной Радой Украины по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины, все остальные судьи избираются Верховною Радою Украины бессрочно, в порядке, установленном законом[25].

На должность судьи городского (районного) суда может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее 10 лет и владеющий государственным языком[26].

Председатель районного (городского) суда обладает следующими полномочиями:

1) председательствует в судебных заседаниях; назначает судей которые председательствуют в судебных заседаниях; распределяет иные обязанности между судьями;

2) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

3) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представлення в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий способствующих совершению правонарушений;

4) представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

5) руководит работой канцелярии суда;

6) организует работу по повышению квалификации работников суда;

7) организует работу по разъяснению законодательства населению, оказанию правовой помощи товарищеским судам;

8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя этого суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда назначается совместным решением Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины из числа председателей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого одного из судей районных (городских) судов, входящих в межрайонный (окружной) суд, решает вопрос об отводе судьи, который единолично рассматривает дело, образовывает состав суда из числа судей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды и межобластной суд.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды (далее областной и приравненный к ним суд) рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судьи областных и приравненных к нему судов избираются Верховной Радой Украины бессрочно либо назначаются Президентом Украины в составе: председателя, заместителей председателя и судей. Количественный состав этих судов устанавливается Президиумом Верховной Рады по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины. Судьей этих судов может быть гражданин Украины, достигший на день избрания 30летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, в т.ч. не менее 3-х лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Народные заседатели этих судов избираются Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским, городскими Советами народных депутатов по представлению председателя областного и приравненного к нему суда соответственно, сроком на пять лет.

Областные и приравненные к ним суды действуют в составе: президиума суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам.

Президиум суда образуется в составе председателя, заместителей председателя президиума и судей по представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции Украины.

Президиум правомочен:

1) в пределах своих полномочий рассматривать дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) утверждать по представлению председателя суда составы судебных коллегий;

3) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивать отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривать вопросы работы аппарата суда;

5) оказывать помощь районным (городским), межрайонным (окружным) судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с управлениями юстиции исполкомов;

6) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством[27].

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц и правомочны при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда. Участие прокурора в заседании президиума при рассмотрении судебных дел обязательно.

Судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам утверждаются президиумом областного и приравненного к нему суда из числа судей соответствующего суда. Они возглавляются заместителями председателя суда.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Они также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Председатель областного и приравненного к нему суда обладает следующими полномочиями:

1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2) приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

3) в порядке, установленном законом, приостанавливает исполнение решений и определений по гражданским делам;

4) организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

5) созывает президиум суда и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения; председательствует на заседаниях президиума;

6) информирует соответствующие советы народных депутатов по вопросам деятельности суда;

7) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда;

10) совместно с Министром юстиции Автономной Республики Крым, начальником управления юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по согласованию с Председателем Верховного Суда и Министром юстиции представляет кандидатов для избрания и назначения судьями районных (городских) судов.

Заместители председателя областного и приравненного к нему суда, являясь одновременно и председателями судебных коллегий полномочны:

1) председательствовать в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначать для этого членов суда;

2)образовывать составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществлять руководство работой соответствующих коллегий;

4) представлять президиуму отчеты о деятельности коллегий;

5) осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой структурных подразделений аппарата суда;

6) вести личный прием граждан.

Межобластной суд.

Межобластной суд избирается в составе председателя, заместителя председателя и судей. Народные заседатели избираются Верховной Радой сроком на пять лет по представлению председателя этого суда. Количественный состав межобластного суда устанавливается по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины.

Межобластной суд является судом первой инстанции и в пределах своих полномочий рассматривает на особо режимных объектах, расположенных на территории Украины, все гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях.

Военные суды.

Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и иных воинских формированиях.

Деятельность военных судов направлена на охрану от любых посягательств безопасности Украины, боеспособности и боеготовности ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований, защиту прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

В Украине образованы военные суды гарнизонов, регионов и Военно-Морских Сил. Военный суд гарнизона образуется на территории, на которой расположены один или несколько военных гарнизонов.

Назначение, избрание, а также требования, предъявляемые к судьям военных судов такие, как и для судей судов общей юрисдикции, за исключением следующего: судьи военных судов должны состоять на военной службе и иметь воинское звание офицерского состава.

Военный суд гарнизона осуществляет правосудие в составе председателя, заместителя председателя и судей, а военный суд региона, Военно-Морских Сил - председателя, заместителя (заместителей) председателя, судей и народных заседателей.

Количество судей военных судов устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, а количество народных заседателей по каждому суду определяется председателем военного суда региона, военно-морских сил по согласованию с соответствующим военным командованием.

Народные заседатели военных судов избираются открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на пять лет, из числа граждан Украины, находящихся на военной службе и достигших 25-ти летнего возраста.

Военные суды в судебных заседаниях рассматривают:

1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил, Национальной Гвардии, пограничных войск. Службы безопасности Украины и иных воинских формирований, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

2) все дела о шпионаже;

3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

4) дела о преступлениях, совершенных определенными категориями лиц, определяемых законодательством Украины;

5) дела об административных правонарушениях военнослужащих;

6) дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления;

7) дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации;

8) иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски о возмещении имущественного ущерба, причиненного вследствие преступления.

Полномочия военного суда гарнизона.

Военный суд гарнизона в качестве суда первой инстанции рассматривает все уголовные дела, за исключением тех, которые подсудны судам регионов и Военно-Морских Сил; дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации; иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций; дела по жалобам на санкцию прокурора о заключении под стражу, на постановления о закрытии уголовного дела или об отказе в его возбуждении по делам о преступлениях подсудных военным судам; а также вопросы, возникающие при исполнении решений и приговоров, постановленных военными судами.

Полномочия военного суда региона, Военно-Морских Сил.

Эти суды в пределах своих полномочий рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Осуществляют надзор за судебной деятельностью военных судов гарнизонов, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Военнослужащие военных судов состоят на военной службе и входят в штатную численность Вооруженных Сил Украины. На них распространяются права, льготы и преимущества, установленные для военнослужащих.

Перечень штатных должностей судей военных судов и военной коллегии Верховного Суда и соответствующие этим должностям военные звания утверждается: для военных судов - по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, для военной коллегии - по представлению Председателя Верховного Суда Украины.

Судьи военных судов имеют право на отставку в соответствии с Законом Украины «О статусе судей».

Верховный Суд Украины.

Верховный Суд является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции, осуществляющий надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывает им помощь в правильном и единообразном применении законодательства. Этот надзор осуществляется в двух формах:

а) в процессуальной — путем рассмотрения дел в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам и в первой инстанции;

б) во внепроцессуальной - путем изучения и обобщения судебной практики, судебной статистики, дачей нижестоящим судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства, осуществления контроля за выполнением судами руководящих разъяснений его Пленума.

Как высший судебный орган, Верховный Суд в первой инстанции рассматривает наиболее сложные уголовные и гражданские дела; в кассационном порядке проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров, решений и определений нижестоящих судов; в порядке надзора рассматривает протесты на приговоры, определения и постановления которые вступили в законную силу.

Верховный Суд является окончательной инстанцией по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами.

Кроме перечисленных полномочий. Верховный Суд разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Украины. Ему принадлежит право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины.

Организационное руководство деятельностью Верховного Суда осуществляется Министерством юстиции Украины.

Верховный Суд избирается Верховной Радой Украины в составе: Председателя, заместителей председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей. Количественный состав устанавливается Верховной Радой Украины.

Судьей Верховного Суда может быть гражданин Украины достигший на день выборов 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10-ти лет, в т.ч. не менее 5-ти лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Верховный Суд действует в составе: Пленума Верховного Суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам, военной коллегии. Для рассмотрения организационных вопросов работы Верховного Суда образуется Президиум.

Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда, заместителей председателя и членов Верховного Суда. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор и Министр юстиции Украины. Участие Генерального прокурора в работе Пленума обязательно.

В заседаниях Пленума, не связанных с рассмотрением судебных дел, по приглашению Председателя Верховного Суда могут участвовать судьи, члены научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители министерств, государственных комитетов и ведомств, других государственных органов и общественных организаций, а также научных учреждений. Пленум созывается не реже одного раза в три месяца. Пленум принимает постановления.

Пленум Верховного Суда, являясь высшей судебной инстанцией, в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает представления Генерального прокурора и Министра юстиции, направляет судебную практику в точном соответствии с действующим законодательством.

В полномочия Пленума входит дача судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства Украины при рассмотрении ими гражданских и уголовных дел. Руководящие разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.

Пленум Верховного Суда рассматривает представления Председателя Верховного Суда о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству Украины; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей судебных коллегий об их деятельности; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы в Верховную Раду о толковании законов Украины.

В сфере организации деятельности Верховного Суда, Пленум правомочен утверждать по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, а также заместителей председателей судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждать научно-консультативный совет при Верховном Суде.

Постановления Пленума Верховного Суда, касающиеся общих вопросов, по своему содержанию могут быть разделены на следующие группы:

1) руководящие, т.е. содержащие руководящие разъяснения по вопросам применения действующего законодательства;

2) контрольные — по вопросам исполнения ранее принятых постановлений Пленума;

3) организационные - по процессуально - организационным вопросам деятельности Верховного Суда;

4) кодификационные - вносящие изменения и дополнения в ранее принятые Верховным Судом постановления, а также отменяющие их целиком или в определенной части.

Судебные коллегии Верховного Суда.

Состав судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии утверждается Пленумом Верховного Суда из числа его судей.

В пределах своих полномочий они рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Председатели судебных коллегий имеют следующие полномочия:

1) председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда;

2) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий;

4) представляют Пленуму Верховного Суда отчеты о деятельности коллегий;

5) истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

6) организуют работу по повышению квалификации судей соответствующих судебных коллегий.

Президиум Верховного Суда.

Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Верховного Суда в количестве определяемом Верховной Радой Украины.

Состав Президиума Верховного Суда утверждается Верховной Радой по представлению Председателя Верховного Суда.

Президиум рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда, а также оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции.

Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов президиума. Президиум принимает постановления, которые подписываются Председателем Верховного Суда Украины.

Контрольные вопросы

1. Определите понятие системы судов общей юрисдикции и основные ее черты.

2. Дайте понятие «звено судебной системы» и краткую его характеристику.

3. Дайте понятие «судебная инстанция» и назовите ее разновидности.

4. Чем отличаются суды первой, кассационной и надзорной инстанций?

5. Назовите судебные органы, рассматривающие дела в первой, кассационной и надзорной инстанции.

6. Каково место районного (городского) суда в судебной системе Украины?

7. Каковы полномочия районного (городского) суда?

8. В каких случаях образуются межрайонные (окружные) суды?

9. Каково место областных и приравненных к ним судов в судебной системе Украины?

10. Каков порядок формирования и состав областных и приравненных к ним судов?

11. Расскажите о структуре областного и приравненного к нему суда, порядок образования и полномочиях структурных подразделений суда.

12. В чем сходство и отличие военных судов и судов общей юрисдикции?

13. Определите систему военных судов.

14. Какими полномочиями обладают военные суды?

15. Как разграничивается подсудность военных судов различных звеньев?

16. Охарактеризуйте место Верховного Суда Украины в судебной системе.

17. Каков порядок формирования и состав Верховного Суда Украины?

18. Расскажите о структуре Верховного Суда Украины и его полномочиях.

19. Изложите состав и полномочия Пленума Верховного Суда Украины.

20. Какие судебные коллегии созданы в Верховном Суде Украины и каковы их полномочия?

21. Порядок формирования Президиума Верховного Суда Украины и полномочия.