Сотрудничество в борьбе с терроризмом

Террористы активно берут на вооружение не только современные технологические достижения, но и самые изощренные способы манипулирования поведением, подавления психики людей. Одним из самых страшных примеров этому является распространяющаяся практика подготовки террористов-самоубийц.

Сложность, многогранность феномена современного терроризма требует всеобъемлющего подхода, сочетающего силовые, политико-дипломатические, экономические и гуманитарные действия, эффективной стыковки антитеррористических мер, предпринимаемых на национальном и международном уровнях. Речь идет о необходимости создания гибкой системы, которая могла бы обеспечивать одновременно как профилактику терроризма и других новых вызовов и угроз, так и адекватные меры по урегулированию возникающих кризисных ситуаций, связанных с терроризмом.

Практика все более убеждает в том, что решение этой чрезвычайно сложной задачи может быть найдено только на пути усиления ООН - форума, обеспечивающего бесспорную легитимность международным усилиям, цементирующего монолитность коалиции государств в сфере борьбы с терроризмом.

Сегодня ключ к эффективному противодействию террористической угрозе лежит в следующих приоритетных областях взаимодействия:

· совершенствование антитеррористической международно-правовой базы; совершенствование механизмов оказания правовой помощи, в том числе выдачи террористов, нацеленного на практическую универсализацию принципа: либо выдай, либо суди; неотвратимость ответственности за преступления терроризма;

· активизация борьбы с финансированием терроризма, в том числе по пресечению каналов его подпитки за счет незаконного оборота наркотиков, отмывания грязных денег;

· противодействие доступу террористов к средствам массового поражения и их доставке, возможному применению ими биологических веществ, ядерных и радиоактивных материалов;

· усиление контроля за оборотом обычных видов вооружений. В частности, с учетом последних террористических актов особое значение приобретает перевод в практическую плоскость в ближайшее время разрабатываемых в рамках Вассенаарских договоренностей элементов экспортного контроля за ПЗРК (Переносной зенитно-ракетный комплекс);

· меры по обеспечению права человека на защиту от терроризма.

Совершенно очевидно, что речь идет о широком, динамично расширяющемся проблемном поле, что предопределяет возрастающую роль международных региональных и отраслевых организаций в реализации антитеррористической стратегии.

Мировому сообществу необходимо сосредоточиться на выработке мер по преодолению причин, лежащих в основе современного терроризма, вызывающих экстремальные формы протестного поведения. Речь идет не только о выверенной линии и подходах к урегулированию региональных конфликтов, недопущении действий, способствующих результатам, обратным пресечению антитеррористической активности. Нужны конкретные действенные шаги по углублению социальной направленности процесса глобализации, устойчивого развития различных регионов мира, ликвидации факторов, способствующих формированию питательной среды для распространения терроризма. [14]

Относительно антитеррористической деятельности в рамках ООН следует отметить следующие наиболее важные направления.

Во-первых, заключены 12 многосторонних международных договоров, призванных способствовать борьбе с терроризмом. Наиболее важными целями этих договоров являются криминализация в национальных законодательствах деяний, связанных с террористической деятельностью, и обеспечение эффективного сотрудничества государств в области предоставления правовой помощи в отношении таких преступлений. Фактически речь идет о создании системы универсальной юрисдикции, когда террорист не мог бы укрыться и избежать наказания ни в одном государстве мира. Процесс ратификации государствами упомянутых международных договоров значительно интенсифицировался после событий 11 сентября 2001 г. в США. Необходимость оформления участия в этих конвенциях всех государств подчеркивается в документах ООН. Однако многие государства еще далеки от выполнения этого требования, имея в своем «активе» по половине от общего числа антитеррористических конвенций.

Во-вторых, принят ряд обязательных к исполнению всеми государствами — членами ООН резолюций Совета Безопасности ООН. В соответствии с этими документами государства должны осуществлять действия по предупреждению актов терроризма и пресечению попыток оказания помощи террористам, обеспечить неотвратимость наказания лиц, виновных в организации и совершении террористических актов, ужесточить пограничный и таможенный контроль в целях борьбы с международным терроризмом и т. д. В качестве весьма важных необходимо отметить резолюции Совета Безопасности, направленные на борьбу с финансированием терроризма. Очевидно, что без финансовой поддержки многие террористические организации окажутся неспособными продолжать свою деятельность.

В-третьих, создан Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН (КТК). В мандат КТК входит изучение законодательства государств на предмет соответствия антитеррористическим резолюциям Совета Безопасности ООН и универсальным антитеррористическим конвенциям ООН на основании предоставляемых государствами национальных докладов.

Масштабы распространения терроризма приняли такой характер, что ни одна страна мира не имеет полной гарантии от совершения на ее территории террористических актов. В связи с этим наряду с самыми эффективными внутренними мерами, направленными на предотвращение террористической деятельности, необходимо рассматривать эту проблему как имеющую глобальный характер и соответственно строить стратегию борьбы с ней. Без самого тесного международного сотрудничества, направленного на комплексное солидарное противодействие всех субъектов международной жизни новым угрозам и вызовам, будущее человечества вряд ли сможет соответствовать нашим ожиданиям.

Главные стратегические условия борьбы с терроризмом:

· воссоздание устойчивого блокового мира;

· упреждение, блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;

· недопущение идеологического оправдания террора под знаменами «защиты прав нации», «защиты веры» и т.п., развенчание терроризма всеми силами СМИ;

· передача всего управления антитеррористической деятельностью наиболее надежным спецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов управления;

· разрешение переговоров с террористами только этим спецслужбам и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов;

· никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит крови заложников и случайных людей – потому что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв.[15]

Заключение

Международный терроризм, появившийся в 60—80-х годах XX в., в начале нового тысячелетия превращается в разрушительную глобальную силу, которая угрожает самому существованию человеческой цивилизации. В пользу этого тезиса со всей очевидностью свидетельствуют факты роста числа, масштабности и жестокости террористических атак по всему миру, активное использование террористами современных технологий, стремление к захвату оружия и иных средств массового уничтожения людей, а также уязвимость объектов жизнеобеспечения огромного числа населения. Немаловажное значение в этом ряду занимает фактор «внезапности» действий террористов, использующих практически в полном объеме почти весь арсенал средств и методов, применяемых специальными службами.

Терроризм как средство политической борьбы сформировался в конце XIX в. Однако «традиционный» терроризм стал международным, когда появилась возможность оказывать воздействие на свое (или чужое) правительство путем привлечения внимания определенных заинтересованных иностранных сил. Иными словами, когда стало возможным через мировые СМИ доводить до международной общественности сам факт террористической акции. Следует подчеркнуть, что современный терроризм немыслим без мировых СМИ. Во многом благодаря им международный терроризм стал универсальным средством, позволяющим эффективно влиять на развитие ситуации в любой точке планеты.

Появление феномена международного терроризма совпало по времени с завершением процесса интернационализации мировой экономики, т. е. тем периодом, когда экономические интересы за рубежом стали исключительно важны для отдельных государств. Повышенный спрос на трансграничные террористические «услуги» родил ответное предложение. Заинтересованные государства начали тайно оказывать поддержку международным террористическим формированиям как средству решения своих, прежде всего экономических интересов и обусловленных ими политических задач. Вместе с тем «государственная» поддержка международного терроризма не сводится только к прямой помощи заинтересованных стран к обеспечению финансовой и материальной поддержки экстремистов. Существуют и другие каналы содействия, связанные с особенностями террористической деятельности.

Эффективное средство противодействия международному терроризму - выравнивание уровня жизни во всемирном масштабе. Этот вопрос сводится к осознанию всеми государствами своей ответственности, в том числе ответственности за развитие не вооружений, а современных производительных сил, науки и технологий. Только на этой основе возможно сочетание между глобализацией и национальными особенностями. Нет сомнения, что человечество может избавиться от международного терроризма, когда будут преодолены бедность, неравенство и несправедливость, в том числе в международных отношениях. Пока этого не произошло, в тактическом плане на национальном уровне следует проводить комплекс мер по укреплению государственной власти, ибо слабость государства — серьезная предпосылка вовлечения любой страны в орбиту влияния международного терроризма.

Список литературы

I. Научная литература

1. Авдеев Ю.И. Современный международный терроризм: Новые угрозы и актуальные вопросы противодействия.