Характеристика государственного устройства Московского государства во второй половине 16 в..

Царь сосредоточивал в своих руках всю полноту верховной власти, единолично распоряжался жизнью и имуществом подданных, рассматривая их в качестве своих хологюв.

В своей деятельности Иван IV опирался на Боярскую думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 г. в ее составе была учреждена «Избранная дума» («Избранная рада») из доверенных лиц. Подготовку материалов для Думы осуществлял штат профессиональных чиновников, связанных с приказами.

Система дворцово-вотчинного управления, сложившаяся еще в удельный период, продолжала действовать и в Московском государстве XV—XVI вв. Княжеский дворец был центром удельного управления, вотчиной для князя-правителя.

Разные части дворцового управления и хозяйства поручались отдель­ным боярам, вольным слугам и даже холопам. Дворцовые земли и двор­цовые слуги находились в ведении дворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи — в ведении конюшего и т.п.

При удельном дворце складывалась система административных ведомств. Центральное управление системой поручалось введенным боярам, наиболее важные управленческие и хозяйственные проблемы княжества решал совет бояр.

ЗО.Соборне Уложення 1649 року: історія прийняття, джерела.

В 1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве. В этой сложной ситуации был созван Земский собор, который продолжал свои заседания довольно долго. В 1649 г. на нем было принято знаменитое Соборное Уложение. Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н И. Одоевским В неё вошли князь С. В Прозоров, окольничий князь Ф Ф Волконский и два дьяка — Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября Ему предназначалось рассмотреть проект Уложения. Собор проходил в широком составе, с участием представителен посадских общин. Слушание проекта Уложения проходило на соборе в двух палатах: в одной были царь. Боярская дума и Освященный собор, в другой — выборные люди разных чинов Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 года было закончено составление и редактирование Уложения Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов В конце шли подписи участников Земского собора (всего — 3 15), а по склейкам столбцов - - подписи дьяков В настоящий момент оригинал хранится в Оружейной палате С этого подлинного свитка (для хранения которого более века спустя, при Екатерине 11 был изготовлен серебряный ковчежец) была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1649 Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже Соборное Уложение 1649 явилось новым этапом в развитии отечественной юридической техники Все делегаты Собора своими подписями скрепили список Уложения, который в 1649 году был разослан во все московские приказы для руководства к действию. Свои поправки и дополнения выборные вносили в Думу в форме земских челобитных. Некоторые решения принимались совместными усилиями выборных. Думы и Государя. В О. Ключевский выделяет в процессе составления Уложения несколько технических стадий: Кодификация (работа с источниками, редактирование) — её осуществляла комиссия во главе с князем Одоевским Совещание — обсуждение подаваемой в Думу челобитной. Ревизия — пересмотр и редактирование Думой и царём представленных им законопроектов. Законодательное решение — совместно принимаемое решение по вопросу того или иного пункта Уложения. «Заручная скрепа» — подписание свода законов всеми без исключения членами Собора. В Соборном Уложении впервые чувствуегся стремление законодателя сформировать систему норм и классифицировать их по отраслям права.Большое внимание было уделено процессуальному праву. Источниками Уложения стали судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора), Стоглав, литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в ком­плекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о «разбоях и душегубстве» (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653 и 1677).

28. Земские соборы: состав, компетенция.

Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся с середины XVI до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили Поярская дума. Освященный Собор (церковные иерархи) и выборные от дворянства и посадов.

Духовная и светская аристократия представляла элиту общества. В решении важнейших вопросов царь не мог обойтись без ее участия. Дворянство было главным служилым сословием, основой царского войска и бюрократического аппарата. Верхушка посадского населения — главный источник денежных доходов для казны. Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе. Противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти балансировать и усиливаться.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутреннем политики, законодательства, финансов, государственного строительства Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам»), но принимались всем составом Собора.

Кроме названия «Земский собор», представительные учреждения в Московском государстве носили и другие наименования: «Совет всея земли», «Собор», «Общий совет», «Великая земская дума». Свои организационные формы Земский собор заимствовал как у церковных соборов, так и у вечевых собраний. Через систему соборов власть стремилась выявить мнения наиболее влиятельных классов и групп населения.

Функции Земского собора 1613 г. и последующих (до 1615 г.) включали: обобщение донесений воевод и рассылка им предписаний, ведение переговоров с Польшей, борьба с разбоями, руководство военными силами государства, введение новых налогов («пятой деньги»).

Соборы 1616-1619 гг. устанавливали новые налоги, организовывали оборону от польской агрессии, проводили (в 1619 г.) выборы патриарха.

В 1620-1622 гг. соборы организовывали перепись платежеспособного населения, ведение «писцовых книг», выработку мер по контролю за тягловым населением.

29. Стоглав 1551 г..

Стоглав — сборник решений Стоглавого собора 1551 года; состоит из 100 глав. Название утвердилось с конца XVI века, сам текст памятника содержит и иные наименования: соборное уложение, царское и святительское уложение (гл. 99). Решения сборника касаются как религиозно- церковных, так и государственно-экономических вопросов в свете ожесточённых споров того времени о церковном землевладении; содержит разъяснения о соотношении норм государственного, судебного, уголовного права с церковным правом Уложение Собора 1551 г затронуло главные стороны церковной жизни; в нем были собраны и систематизированы все нормы действующего права Русской церкви Исходным материалом, кроме канонических источников, послужили Кормчие книги, Устав св. Владимира, постановления Собора 1503 г., послания митрополитов. Постановления «Стоглава» касаются архиерейских пошлин, церковного суда, дисциплины духовенства, монахов и мирян, богослужения, монастырских вотчин, народного образования и призрения нищих и других вопросов «Стоглав» разрешил взимание ставленнических пошлин, но установил для них. равно и как для треб, твердую таксу При этом было решено, что все пошлины должны собирать не архиерейские чиновники, а поповские старосты с десятскими Многие постановления «Стоглава» касаются богослужения Часть из них были вынесены на обсуждение по инициативе самого Ивана IV, хотя несомненно что в этом вопросе им руководил митрополит Макарий Стоглав официально узаконил двоеперстное сложение при совершении крестного знамения и сугубую аллилуию в Московской Церкви. Соборный авторитет данных решений впоследствии стал основным аргументом старообрядчества. «Стоглав» отменил «несудимые» грамоты, тем самым сделав все монастыри и приходские причты подсудными своим епископам. Светским судам он запретил судить духовных лиц. До этого церковный суд. вверявшийся епископами боярам, дьякам, десятникам, вызывал постоянные жалобы. Но об упразднении этих должностей Собор не мог и помышлять — они ведь существовали и при митрополитах Петре и Алексее. Поэтом> было решено дать священникам право участия в судах через своих выборных старост и сотских. Но при этом законодатели совершенно позабыли определить роль этих представителей. Позже к его тексту была добавлена дополнительная И) 1-я глава — «Приговор о вотчинах». Приговор царя с митрополитом и другими архиереями о вотчинах отразил стремление царя ограничить рост церковных земельных владений. «Приговор о вотчинах» закрепил следующие пять основных решений: I приговором запрещается архиепископам, епископам и монастырям покупать у кого-либо вотчины без разрешения царя; 2. земельные вклады на помин души допускаются, но при этом оговаривается условие и порядок их выкупа родственниками -завещателя; 3. вотчинникам ряда областей запрещается продавать вотчины людям иных городов и без доклада царю дарить монастырям; 4. приговор не имеет обратной силы, не распространяет своего действия на сделки (договоры дарения, купли-продажи или завещания), заключенные до Стоглавого собора: 5. на будущее же устанавливается санкция за нарушение приговора конфискация вотчины в пользу государя и невозвращение денег продавцу

30. Соборное уложение 1649 г.: история принятия, источники.

Собо́ рное уложе́ ние 1649 года — свод законов Московского государства, памятник русского права XVII века, первый в русской истории нормативно-правовой акт, охвативший все действующие правовые нормы, включая и так называемые «новоуказные» статьи. По окончании Смутного времени, правительство новой династии — Романовых приступает к активной законотворческой деятельности.

В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.

Этому хаосу «способствовала» разбросанность нормативных актов по ведомствам (по традиции новые законы издавались по запросу того или иного отраслевого приказа, а после утверждения «приписывались» к указной книге этого приказа). Имело место и отсутствие координации в правоприменительной деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только чиновники конкретного приказа.

Кроме того, казуальный характер правовых норм предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм.

К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году Соборного Уложения.

Соборное уложение было принято на Земском соборе 1649 года и действовало вплоть до 1832 года, когда в рамках работы по кодификации законов Российской империи, проводимой под руководством М. М. Сперанского, был разработан Свод Законов Российской империи.

Соборное уложение состоит из 25 глав, регулирующих различные области жизни.

Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским. В неё вошли князь С. В. Прозоров, окольничий князь Ф. Ф. Волконский и два дьяка — Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября.

В. О. Ключевский выделяет в процессе составления Уложения несколько технических стадий:

Кодификация (работа с источниками, редактирование) — её осуществляла комиссия во главе с князем Одоевским.

Совещание — обсуждение подаваемой в Думу челобитной.

Ревизия — пересмотр и редактирование Думой и царём представленных им законопроектов.

Законодательное решение — совместно принимаемое решение по вопросу того или иного пункта Уложения.

«Заручная скрепа» — подписание свода законов всеми без исключения членами Собора.

В Соборном Уложении впервые чувствуется стремление законодателя сформировать систему норм и классифицировать их по отраслям права.

Большое внимание было уделено процессуальному праву.

Источниками Соборного Уложения было как русское, так и зарубежное законодательство.

Указные книги приказов — в них с момента возникновения того или иного приказа фиксировалось текущее законодательство по конкретным вопросам.

Судебник 1497 года и Судебник 1550 года.

Литовский статут 1588 года — был использован, как образец юридической техники (формулировки, построение фраз, рубрикация).

Челобитные

Кормчая книга (византийское право)