Механізм екологічної сертифікації в Україні

В Україні існують об’єктивні засади для формування механізму екологічної сертифікації, яка поєднує можливості як державного, так і ринкового регулювання. Сучасний стан її формування в Україні можна охарактеризувати наступним чином.

1. Створено основи законодавчої бази технічного регулювання (закони України “Про стандартизацію”, “Про підтвердження відповідності”, “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”). Чинне законодавство містить початкові засади правового поля щодо відповідальності за правопорушення у сфері сертифікації.

2. Чинне екологічне право, яке складається з земельного, водного, лісового, надрового, фауністичного, заповідного права та права екологічної безпеки тощо, регулює екологічні правовідносини у відповідних галузях і створює необхідне правове поле для впровадження та функціонування системи екологічної сертифікації.

3. Нормативно-методична база охорони довкілля охоплює екологічні стандарти та керівні нормативні документи Міністерства екології та природних ресурсів, які встановлюють екологічні норми і забезпечують методологію проведення аналітичних вимірювань екологічних характеристик.

4. Існуюча українська державна система сертифікації продукції (УкрСЕПРО) у своїх стандартах уже враховує положення настанов ISO/IЕС 7: 1994 “Настанови щодо розробки стандартів, придатних для оцінювання відповідності”, ISO/IЕС 28: 1982 “Загальні правила типової системи сертифікації продукції третьою стороною”, ISO/ІЕС 60: 1994 “Кодекс ISO/ІЕС загальноприйнятої практики оцінювання відповідності” тощо. Організаційна структура, правила, процедури УкрСЕПРО, з урахуванням її недоліків, можуть бути прийняті за прототип для розробки системи екологічної сертифікації.

5. ISO Guide 64: 1997 “Настанова щодо введення екологічних вимог у стандарти на продукцію”, закон України “Про захист прав споживачів” та декрет Кабінету Міністрів України “Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення” є початковою базою для впровадження обов'язкових вимог, яким має відповідати продукція згідно з європейськими директивами, щоб забезпечити охорону здоров'я, навколишнього середовища, гарантувати безпеку та захист прав споживачів.

6. Прийнято як національні кілька основоположних стандартів серії ISO 14000 “Системи екологічного управління”, що являють собою нормативно-методичну базу для розвитку екологічного менеджменту та аудиту.

До основних принципів побудови механізму екологічної сертифікації належать (рис. 12.1):

- незалежність (виключається вплив будь-яких юридичних чи фізичних осіб на результати сертифікації);

- об’єктивність (виключається надання переваг будь-яким юридичним чи фізичним особам);

- компетентність (учасники системи екологічної сертифікації мають необхідну кваліфікацію, засоби і повноваження для виконання покладених на них завдань);

- відкритість (відсутні обмеження на доступ юридичних і фізичних осіб до участі в роботі системи екологічної сертифікації та до інформації про її діяльність);

- закритість (дотримання конфіденційності інформації, яка становить комерційну таємницю);

- відсутність комерційних інтересів (відмова від одержання прибутку в процесі роботи).

Рис. 12.1. Основні принципи побудови механізму екологічної сертифікації

Система екологічної сертифікації ставить за мету забезпечити захист не тільки споживачів від недоброякісної та небезпечної продукції, а і навколишнього середовища від шкідливого впливу як цієї продукції, так і деструктивної діяльності людини.