Принцип эффективного и экономичного использования бюджетных средств.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ, ЕЕ СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

Бюджетная система РФ – совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государствен­ном устройстве России, регулируемая нормами права.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1. уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (в РФ 89 субъектов, из них: 21 республиканский бюджет, 6 краевых и 49 областных бюджетов, 10 бюджетов автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);

3. уровень – местные бюджеты.

Помимо перечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Бюджетная система построена на основе следующих принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т. п.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней выражается в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению, определять источники финансирования дефицита бюджета и т. п.

4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит – это превышение доходов бюджета над расходами. Если при составлении бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, то до утверждения бюджета профицит бюджета сокращается в следующей последовательности:

§ уменьшение доходов от продажи государственной и муниципальной собственности;

§ сокращение доходов от реализации государственных запасов и резервов;

§ направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

§ передача части доходов бюджетам других уровней.

Если эти меры осуществлять нецелесообразно, то следует сократить налоговые доходы бюджета.

Принцип эффективного и экономичного использования бюджетных средств.

6. Принцип достоверности бюджета означает надежность всех показателей бюджетов, их адекватность существующему положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997 г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета кроме защищенных)

7. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в полном объеме и в обязательном порядке.

8. Принцип гласности, т. е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.