Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Конституция отводит особое место Председателю Правительства Российской Федерации. Он не только возглавляет Правительство и организует его работу, но и определяет основные направления его деятельности. При этом Председатель обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента, обеспечивая законность в работе Правительства, своевременное решение вопросов, входящих в его компетенцию. Разумеется, Председатель определяет основные направления деятельности Правительства в рамках тех полномочий, которые очерчены статьей 114. Вместе с тем практика показывает, что в федеральных закона и указах Президента нередко встречаются положения, определяющие то или иное конкретное направление деятельности Правительства, причем в ряде случаев на длительный срок. И здесь глава Правительства вправе решать вопрос о тактике и стратегии деятельности возглавляемого им органа, а также давать поручения иным федеральным органам системы исполнительной власти.

Полномочия Председателя Правительства предопределяются также конституционной моделью взаимоотношений Правительства с Президентом и Федеральным Собранием. Так, Председатель Правительства, как уже отмечалось выше (см.комментарий к статье 112), представляет Президенту предложения о персональном составе Правительства, разработанные Правительством по поручению Президента проекты законодательных актов и указов Президента, докладывает Президенту о выполнении его поручений. Председатель Правительства представляет также «вовне» возглавляемое им Правительство, в том числе во взаимоотношениях с палатами Федерального Собрания. От имени Правительства он представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении, вносит на ее рассмотрение в порядке законодательной инициативы (см.комментарий к статье 104) проекты законов, федеральных программ и другие документы.

Председатель Правительства, организуя его работу, распределяет обязанности между собой и своими заместителями, руководит заседаниями Правительства и заседаниями Президиума Правительства, принимает в неотложных случаях распоряжения по отдельным вопросам управления (с последующим докладом Правительству), осуществляет общее руководство аппаратом Правительства. Председатель Правительства Российской Федерации представляет этот орган и в международных отношениях- ведет переговоры и подписывает международные межправительственные соглашения.

В случае отсутствия Председателя Правительства обязанности Председателя по его поручению исполняет один из первых заместителей.