Глава 6 Правительство Российской Федерации

Статья 110

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

1. Положения части первой настоящей статьи непосредственно связаны с основополагающими установлениями, содержащимися в главе 1 Конституции, в частности, в статьях 10 и 11. Федеральную государственную власть осуществляет наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Правительство Российской Федерации; причем именно ему Конституция вверяет реализацию полномочий одной из функциональных ветвей единой государственной власти - исполнительной (см.комментарий к статье 11). В рамках своей компетенции Правительство несет полную ответственность за осуществление этой власти на федеральном уровне.

Являясь федеральным органом исполнительной власти, обладающим общей компетенцией, Правительство России призвано возглавлять всю систему органов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную деятельность. При этом Правительство должно руководствоваться такими конституционными принципами, как народовластие, федерализм, разделение властей, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, а также реализовывать конституционное требование приоритетности и гарантированное™ прав и свобод человека и гражданина, определяющих «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти...» (см.комментарий к статьям 3, 5, 15 и 18).

2. Правительство Российской Федерации - коллегиальный орган. В его состав входят: Председатель Правительства, заместители Председателя и федеральные министры. Иными словами, Конституция содержит закрытый перечень лиц, которые входят в состав Правительства Российской Федерации. Следует в связи с этим отметить, что в статье употреблена формула «заместители Председателя Правительства», которая включает теперь и первых заместителей Председателя Правительства. Необходимо обратить внимание и на тот факт, что в состав Правительства, кроме Председателя и его заместителей, включены только лица в ранге федеральных министров. Это означает: руководители иных (не министерств) федеральных органов исполнительной власти могут быть включены в состав Правительства Российской Федерации лишь в том случае, если им будет присвоен ранг федерального министра. До принятия новой Конституции, как известно, в состав Правительства могли включаться и председатели государственных комитетов, а также руководители иных ведомств, т.е. лица, не имеющие титула министров.

Назначение федеральных министров и освобождение их от должности - прерогатива Президента (см комментарий к пункту «д» статьи 83).

В настоящее время в состав федерального Правительства входят, кроме Председателя и его заместителей, следующие должностные лица, возглавляющие федеральные министерства: топлива и энергетики; экономики; науки и технической политики; сельского хозяйства и продовольствия; обороны; здравоохранения и медицинской промышленности; финансов; образования; охраны окружающей среды и природных ресурсов; юстиции; транспорта; внешних экономических связей; культуры; внутренних дел; связи; по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств; социальной защите населения; по делам национальностей и региональной политике; иностранных дел; путей сообщения; труда; по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; по атомной энергии; строительства (см. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» с последующими дополнениями).