Собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет

1. Московская область.

2. Подольский район.

3. Рязановский сельский округ.

4. Площадь 3494740 м².

5. Под строительство промышленной зоны аэродрома Остафьево.

6. Земли промышленного назначения.

7. Землепользователь: ФГУ.

8. Обременение правами других лиц. Сервитуты: нет.

9. Геоданные: приложение.

10. Описание смежеств: приложение.

Масштаб 1: 20000

Описание смежеств

от 10 до 13 —земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»;

от 13 до 18 — земли ФГУ 919 ОМИС в Ленинском районе Московской области;

от 18 до 959 — земли управления «Мосавтодор» РДУ-4;

от 959 до 971 —земли ООО «Авиапредприятие " Газпромавиа"»;

от 971 до 35 —земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»;

от 35 до 36 —земли ООО «Авиапредприятие " Газпромавиа"»;

от 36 до 1557 — земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»;

от 1557 до 1558 — земли 000 «Авиапредприятие " Газпромавиа"»;

от 1558 до 10 —земли СНТ.

Описание границ смежных земельных участков

от 10 до 13 —земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»;

13 до 18 —земли ФГУ 919 ОМИС в Ленинском районе Московской области;

18 до 959 — земли управления «Мосавтодор»;

959 до 971 — земли ООО «Авиапредприятие " Газпромавиа"»;

971 до 35 —земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»;

35 до 36 —земли ООО «Авиапредприятие " Газпромавиа"»;

36 до 1557 —земли ФГУП «Агропромышленный комплекс " Воскресенский"»; 1557 до 1558 —земли ООО «Авиапредприятие " Газпромавиа"».

Для составления проекта и привязки координат использовали пункты государственной геодезической сети (ГГС — Быково, Бу­тово).

Определение координат поворотных точек земельного участка выполнено GPS оборудованием Trimble 5700. Координирование межевых знаков выполнено в системе координат 1963 г. с исполь­зованием резедентной станции, расположенной в с. Ордынцы, ко­ординаты которой определяли с пунктов ГГС Бутово и Быково. Площадь участка составила 349, 47 га, периметр участка — 11 157 м.

Согласно инструкции по межеванию установлен 81 межевой знак, поворотные точки закреплены деревянными столбиками с окопкой в 1 м.

Средняя квадратичная ошибка определения координат меже­вых знаков составила 0, 061 м, при допустимой — 0, 2 м.

Положение границ земельного участка согласовано в натуре со всеми смежными землепользователями. С землепользователями, чьи участки поставлены на государственный кадастровый учет, со­гласование не проводили.

Границы земельного участка установлены в натуре в соответ­ствии с Инструкцией по межеванию (1996 г.) и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеуст­ройства (от 17.02.2003 г.).

Осуществлен также контроль работ за проведением межевания.

Окончательная площадь земельного участка, вычисленная ана­литическим способом по координатам, составила 349, 47 га.

В действительности на практике разграничение государствен­ной собственности на землю — очень сложное и трудоемкое ме­роприятие, так как один землевладелец может иметь множество земельных участков, относящихся к федеральной собственности.

Например, ФГУП им. Тимирязева Московской области имеет 9 промышлен­ных зон, которые нужно было отграничить от других землевладельцев и земле­пользователей. При общей площади всего в 57 га эти промышленные зоны были расположены на расстоянии 0, 5—15, 8 км от хозяйственного центра госхоза, в то время как расстояние между наиболее удаленными промышленными зонами дос­тигало 30 км.

ФГУП «Племзавод " Лесные поляны"» Московской области при разграниче­нии государственной собственности на землю в 2005 г. имел 55 земельных участ­ков площадью от 0, 44 до 438, 8 га, также расположенных на значительном расстоя­нии друг от друга. При общей площади, подлежащей отграничению от других зе­мель, в размере 2737, 87 га на эти работы государством было выделено всего 2, 97 млн руб., что явно не хватало для квалифицированного проведения всех не­обходимых работ.

Опытное хозяйство РАСХН «Дубровицы» Подольского района Московской области при площади 570 га имело 27 участков, на каждый из которых необходимо было выдать отдельный правоустанавливающий документ. При этом потребова­лось около 200 согласований границ со смежными землевладельцами и земле­пользователями, землеустроительное дело насчитывало 960 страниц.

На проведение этих работ было выделено всего 320 тыс. руб., хотя фактичес­кая стоимость работ составила 600 тыс. руб., несмотря на то что только по 6 участ­кам были проведены инструментальные геодезические работы, по 21 земельному участку — вычисления графическим способом, а межевые знаки устанавливали только в спорных местах.

Учитывая это, государственным органам исполнительной власти нужно иметь в виду, что разграничение государственной собственности на землю займет в луч­шем случае не менее 5—10 лет при условии обеспечения нормального финансиро­вания этих работ.

По-другому разрабатывают проекты территориального землеустройства, свя­занные с перераспределением сельскохозяйственных угодий, в сельскохозяй­ственных организациях.

Рассмотрим методику разработки данного проекта землеустройства на приме­ре сельскохозяйственного предприятия (СХП) — колхоза «Сознательный» Зуб-цовского района Тверской области.

Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий и подготовка доку­ментов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участ­ков, находящихся в общей долевой собственности СХП — колхоза «Сознатель­ный», выполнен в соответствии с заявкой председателя колхоза от 23.03.2904 г. со­гласно техническому заданию.

Цель работы — выделение массивов земельных участков группе лиц, переда­ющих право распоряжения своими земельными долями в аренду колхозу «Созна­тельный» и подготовка документов для постановки их на государственный кадаст­ровый учет.

Землепользование колхоза расположено в северной части Зубцовского района Тверской области. Проект перераспределения земель хозяйства составлен на ос­нове проекта территориального землеустройства и подготовки документов для по­становки на государственный кадастровый учет земельных участков, выполнен­ного Тверским филиалом ФГУП Госземкадастрсъемка — ВИСХАГИ и утвержден­ного общим собранием владельцев паев СХП — колхоза «Сознательный» от 25.12.2003 г.

На основании решения общего собрания коллектива СХП — колхоза «Созна­тельный» от 15.12.2003 г. 164 владельца земельных долей приняли решение о вы­делении земельных участков из земель сельскохозяйственного предприятия в счет своих долей в праве общей собственности для последующей передачи их в аренду колхозу. На первом этапе было дано объявление в областную газету «Тверские ве­домости» о вьщелении массива земельных долей в праве общей собственности для последующей передачи его в аренду.

При разработке проекта перераспределения земель были составлены списки собственников земельных долей по двум группам: передающие земли в аренду и не распорядившиеся своими земельными долями.

При составлении проекта землеустройства были внесены уточнения в пере­чень земельных участков, указанных в газетном объявлении о вьщелении земель в аренду. Это обусловлено тем, что площадь участков для передачи в аренду перво­начально была рассчитана по физическим гектарам без учета качественной оцен­ки земель (баллогектаров). В газете, кроме того, были указаны только контуры пашни, что противоречит принципам землеустройства. Так, не учитывалась структура земельных массивов, включающих контура сенокосов, пастбищ и не­сельскохозяйственные угодья. Площадь отдельных контуров, перечисленных в га­зетном объявлении, была взята по материалам проекта 1991 г. Площадь их изме­нилась в связи с передачей земель администрации Столипинского сельского ок­руга и дирекции дорожного фонда и уточнена в процессе составления проекта.

По принятой среднерайонной норме бесплатной передачи земель в собствен­ность — 235 баллогектаров на человека (постановление главы администрации Зуб-цовского района от 23.11.92 г.) были рассчитаны и выделены на плане земельные массивы для 164 человек из следующего расчета:

164 чел. х 235 б/га = 38 540 б/га,

что составляет 1585 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 1270 га пашни, 14 га сенокосов и 301 га пастбищ.

Массивы сельскохозяйственных угодий для передачи в аренду колхозу «Со­знательный» выделены при поселениях Шишкино, Колчеватики, Лужки, Столи-пино, Никифоровское, Новое, Устье и Саблино. Не вошли в земельный массив, передаваемый в аренду, участки при поселениях Селиванцево и Вашутино.

В СХП — колхозе «Сознательный» не распорядившихся своими земельными долями осталось 168 чел. Площадь сельскохозяйственных угодий, закрепленных за этой группой населения, составила 1646 га, в том числе пашни — 1330 га, сено­косов — 36 га, пастбищ — 280 га. Данные земли также выделены на проектном плане.

В состав материалов проекта были включены следующие документы.

1. Пояснительная записка к проекту землеустройства.

2. Кадастровая карта территории.

3. Задание на выполнение работ.

4. Постановление главы администрации района об утверждении среднерайон­ной нормы бесплатной передачи земель в собственность граждан.

5. Протокол общего собрания коллектива СХП — колхоза «Сознательный» от 15.12.2003 г.

6. Копия объявления в газете «Тверские ведомости» о вьщелении земельных долей в аренду СХП — колхозу «Сознательный».

7. Список собственников земельных долей.

8. Расчетная ведомость земельных участков, передаваемых в аренду СХП — колхозу «Сознательный».

9. Справка о землях постороннего пользования.

10. Акт согласования смежных границ земельных участков.

11. Перечень водных объектов, их охранные зоны.

12. Ведомость вычисления площадей земельных участков.

13. Экспликации по видам земельных угодий.

14. Площади охранных зон по участкам.

15. Протокол рассмотрения проекта перераспределения земель.

16. Чертеж проекта перераспределения земель в масштабе 1: 10000. В процессе подготовительных работ:

изучали имеющиеся планово-картографические материалы;

подбирали материалы кадастрового зонирования, проекта перераспределения земель;

выявляли земельные участки, занятые объектами недвижимости, принадлежа­щие другим собственникам;

анализировали правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки;

собирали сведения о кадастровом делении территории;

изучали данные о смежных землепользователях;

анализировали имеющиеся материалы по внутрихозяйственной оценке зе­мель;

изучали материалы лесоустройства 1994 г.;

выявляли и наносили водоохранные зоны рек и водоемов, в границах которых земли ограничены в использовании;

собирали материалы инвентаризации хозяйственных построек от 1997 г.

В процессе работы был составлен проект перераспределения земель СХП — колхоза «Сознательный» в масштабе 1: 10 000. По проекту перераспределения зе­мельные участки, вошедшие в земельный массив, передаваемый в аренду колхозу, сформированы на основе предыдущего проекта землеустройства и постановки до­кументов на кадастровый учет, по которому было выделено 88 земельных участ­ков. В земельный массив долей, передаваемых в аренду, полностью вошли сфор­мированные учетные земельные участки: № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47, 48, 49, 50, 82, 83, 86, 87.

Земельный участок № 23 был разделен. Участку, передаваемому в аренду, при­своен новый учетный номер 89, площадь этого участка составляет 156, 6 га. На участок № 89 составлены проектный план границ и ведомость вычисления пло­щадей.

В состав земельных участков, передаваемых в аренду СХП — колхозу «Созна­тельный», были включены земли, занятые полевыми дорогами, кустарниками, мелколесьем, канавами и другими землями, не относящимися к сельскохозяй­ственным угодьям. Площадь таких земель в границах массивов, передаваемых в аренду, составляет 21 га, в том числе 14 га под кустарниками, 2 га под дорогами, 1 га под водой, 3 га болот и 1 га прочих земель. По проекту землеустройства эти земли остаются в хозяйстве в постоянном (бессрочном) пользовании.

Проект территориального землеустройства, связанного с перераспределением земель колхоза, показан на рисунке 13.8 (цв. вкл.), а кадастровая карта землеуст­роительной территории — на рисунке 13.9 (цв. вкл.).

Положение границ сформированных земельных участков с собственниками не согласовывали. Это обусловлено тем, что местоположение этих участков было оп­ределено в проекте территориального землеустройства и постановки документов на государственный кадастровый учет СХП — колхоза «Сознательный».

В состав проекта перераспределения земель входят документы, необходимые для постановки земельных участков, передаваемых в аренду, на кадастровый учет. Это ведомости вычисления площадей на эти участки, описание земельных участ­ков на единое землепользование, чертежи земельных участков.

Для регистрации земельных массивов, передаваемых в аренду СХП — колхозу «Сознательный», в органах юстиции изготовлены выписки из данных кадастрово­го учета на единое землепользование (планы границ единого земельного участка и частей земельных участков).

Составлены также экспликации по видам земельных угодий и по видам их права.

При составлении проекта перераспределения земель выявлены и нанесены на плановый материал водоохранные зоны рек, в границах которых существуют ог­раничения в использовании. Размер водоохранной зоны реки Волга — 400 м, реки Держа — 200, реки Шутинка — 50 м.

Проект перераспределения земель был рассмотрен и утвержден общим собра­нием собственников земельных долей СХП — колхоза «Сознательный».