Возбуждение уголовного дела, производство процессуальных действий

Установив в ходе проверки факт нарушения ППБ и причинную связь данного нарушения с наступлением преступных последствий, указанных в диспозиции ст. 219 УК РФ (причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия — уничтожение значительных материальных ценностей, предметов, имеющих особую ценность; приостановка работы предприятия и т. д.), дознаватель (по ч. 1 ст. 219 УК РФ) или орган дознания (по ч. 2 ст. 219 УК РФ) с согласия прокурора возбуждает уголовное дело (УД), вынося постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

В постановлении указываются место, время, кем составлено и все обстоятельства дела, а именно: источник получения информации о данном происшествии, непосредственная причина пожара, факт нарушения лицами, ответственными за соблюдение ППБ, требований конкретного нормативного документа по пожарной безопасности и причинные связи с наступлением последствий, статья УК РФ, содержащая обнаруженные признаки преступления, соответствующие статьи УПК РФ.

Образец постановления приведен в приложении 2. Постановление немедленно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки.

После получения согласия прокурора дознаватель в тот же день уведомляет об этом заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, и немедленно приступает к производству дознания или неотложных следственных действий.

Предварительное расследование по ч. 1 ст. 219 УК РФ проводится в форме дознания. По ч. 2 ст. 219 УК РФ производство предварительного следствия обязательно, и оно проводится следователями ОВД.

При обнаружении признаков преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 219 УК РФ, орган дознания ГПС возбуждает уголовное дело и, произведя неотложные следственные действия, не позднее 10 суток со дня возбуждения, направляет материалы уголовного дела прокурору. В дальнейшем выполнение отдельных следственных действий по данному делу возможно только по письменному поручению следователя.

При производстве дознания по уголовному делу, возбужденному по признакам ст. 219, ч. 1 УК РФ, дознаватель в пятнадцатидневный срок выполняет все необходимые по делу следственные и иные действия, направленные на установление всех обстоятельств дела, составляет обвинительный акт (без предъявления обвинения).

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Срок дознания может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. При производстве дознания (следствия) по данной категории дел представляется необходимым производство пожарно-технической экспертизы ввиду специфичности понятия «нарушение ППБ», выявление причинно-следственных связей между нарушением ППБ и наступившими последствиями.

В случае назначения пожарно-технической экспертизы (ПТЭ) дознавателем (следователем) об этом выносится постановление. При назначении ПТЭ необходимо обеспечить соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, предусмотренных ст. 198 УПК РФ.

ПТЭ могут проводиться как в экспертном учреждении, так и вне его.

В распоряжение эксперта предоставляются постановление о назначении экспертизы и материалы уголовного дела.

Если экспертиза проводится вне экспертного учреждения, то дознаватель (следователь) разъясняет эксперту права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, если экспертиза проводится в экспертном учреждении (за исключением государственного судебно-экспертного учреждения), то права и ответственность эксперту разъясняются руководителем учреждения (ст. 199 УПК РФ).

Дознаватель при производстве дознания осуществляет определенные процессуальные действия (табл. 1.1).

Таблица 1.1