Коран. Сура 13, аят 11

Если вы желаете зарегистрироваться в качестве гражданина России (у вас возникли проблемы в связи с отсутствием документа о российском гражданстве), садитесь и пишите заявление в то ведомство, которое на территории вашего пребывания решает этот вопрос. Пишите лучше дома, без спешки.

В заявлении выскажите пожелание (для себя вы должны знать, что это, на самом деле, не просьба, а требование. Регистрация граждан не зависит от воли чиновника. Она всецело в воле самого гражданина. Чиновник обязан зарегистрировать гражданина России и выдать ему паспорт по заявлению гражданина. Вы не проситель, вы — хозяин этой страны, а государство — ваш слуга. Это нужно знать для того, чтобы быть достаточно твердым в своей воле. Но грубить не нужно — невыгодно) — выдать вам документ о принадлежности к российскому гражданству. Мотивируйте ваше требование возможно подробнее, но не очень многословно, объясните, почему вы считаете себя гражданином Российской Федерации. Если опыта подобных дискуссий не имеете, лучше предварительно продумайте ответы на разные варианты беседы.

Хорошо бы снять с заявления копию (можно ксерокопию) и оставить ее у себя. Отдайте заявление секретарю в ОПВС (или консульстве) и попросите, чтобы его в вашем присутствии зарегистрировали в журнале входящих документов. Потом идите на прием.

Скажите, что ваше заявление зарегистрировано и находится у секретаря. После этого можете приступать к изложению вашего пожелания.

Когда общаетесь с чиновником любого ранга, лучше всего исходить из презумпции невиновности. У вас нет доказательств того, что он злоупотребляет своим служебным положением или что он не знает законов. Вам следует показать, что вы уверены в его желании решить вашу проблему наиболее удобным и быстрым для вас способом. Часто это действительно так. Но даже если вы и догадываетесь, что это не так, лучше не подавать виду.

Следует дать ему понять, что вам известно его двойственное положение: он искренне желает вам помочь, но при этом не может отступить от действующих инструкций. Следует показать, что эти инструкции знакомы и вам. В беседе постарайтесь показать осведомленность в законодательстве. Может быть, окажется, что он понимает эти законы иначе, чем они написаны. Чаще всего это — не его вина. Все чиновники проходят инструктажи, их постоянно консультируют вышестоящие начальники, они задают массу вопросов из собственного опыта общения с подобными вам и получают на них ответы. Мы уже говорили о том, что устные инструктажи подчас более действенны, чем те, которые написаны и согласованы между несколькими ведомствами. Тем более, что большинство инструкций и приказа не очень охотно оглашаются.

При этих инструктажах младшие чиновники — рядовые исполнители — получают психологические установки, как понимать то или иное положение закона, приказа или инструкции. От этих установок не так уж и просто отказаться, если не знать все законодательство в блоке проблем. Тек более трудно (большинству) выражать несогласие с толкованием законоположений начальством. Это и не всегда удобно, и для большинства страшно ослушаться — ведь избытка рабочих мест давно нет.

Обсуждая пути решения проблемы, не держитесь за второстепенные вещи, иногда отступайте от них сразу, иногда после недолгой борьбы. Но не уступайте в главном. Для того чтобы выиграть в главном, некоторые опытные люди иногда специально высказывают больше требований, чем им нужно на самом деле, потом вежливо отступают, показывая свою покладистость, и выигрывают в главном для них.

В любом случае нужно быть вежливым, понимающим, но настойчивым.

Если удастся установить доброжелательный тон — считайте, что часть дела сделана.

Когда вам будет сказано, что вы можете получить гражданство в установленном законом порядке, и, возможно, будет предложена даже, якобы в качестве исключения, некая льгота в решении вопроса (помните ответ Д.Рыжонкова полковнику В.Юрьеву?), мотивированно попытайтесь вменить служащему, что это — прекрасно и вы рады, что вам пытаются помочь, но, к сожалению, не можете этим воспользоваться, т. к. все это не имеет к вашей проблеме отношения. Это для людей, которые не имеют российского гражданства. Вам же его не нужно получать. Вы хотите, чтобы вам выдали новый документ о том, что вы являетесь гражданином России (российский внутренний или международный паспорт).

Скорее всего, вам ответят отказом. Попросите отказ этот мотивировать, объяснить вам, почему вы не являетесь гражданином, на каком основании, когда, по какой причине утратили российское гражданство... Ведь вы, и это видно уже ори беглом прочтении закона «О гражданстве Российской Федерации» 1991 года, были гражданином. Когда же перестали им быть? Ведь даже в инструкции МВД содержится вопрос о дате и причине утраты российского гражданства. Если вы добровольно не вышли из гражданства, на этот вопрос иного ответа не существует, кроме «не утрачивал». Используйте все тот же принцип римского права, который гласит: кто утверждает, тот доказывает. Вы доказали, что вы были гражданином. Теперь чиновник, утверждающий, что вы перестали им быть, должен доказать свое утверждение.

Обычно в доказательство, якобы, утраты вами гражданства, работником ОПВС или консульства приводится одно из следующих соображений:

а). Мы сейчас работаем по новому Закону «О гражданстве Российской Федерации», а в нем сказано, что гражданами являются те, кто состоят в гражданстве Российской Федерации на момент вступления в силу этого закона. Он вступил в силу 1 июля 2002 года. У вас нет документов, что вы гражданин, следовательно, вы не гражданин. Нужно было раньше думать, за много лет можно было все решить. В гражданство принимали всех желающих;

б) Вы утратили российское гражданство, потому что приняли белорусское (украинское, молдавское...);

в) Ваше гражданство утрачено, потому что вы не переехали жить в Россию, остались за границей, а когда вступил в силу закон о гражданстве, он сразу определил, кто есть граждане. Вы же бывший гражданин. В законе ведь сказано о гражданстве по рождению в прошедшем времени;

г) Вы же родились в Ужгороде, на Украине, какой же вы гражданин России?

Любое из этих объяснений не является состоятельным и тем более не является доказательством утраты гражданства. Это пока лишь слова, не имеющие никакого юридического обоснования. Мы уже выяснили это. Но вам необходимо выслушать, чтобы знать, какие мотивировки с его стороны будут определяющими в случае возникновения конфликтной ситуации.

Итак, первый блин комом. (Тем, кому попался чиновник, который сообразил, что с «шибко умным» не стоит спорить т. к. это чревато созданием гласного прецедента и последующими оргвыводами по линии его службы, и решил вопрос по Закону, т. е. положительно, можно не читать дальше, а книжку подарить другому нуждающемуся.)

Вам отказали в регистрации.

Но конфликтная ситуация пока еще не возникла. Воспользуйтесь этим. С улыбкой скажите чиновнику, что ей мнение вы не считаете правильным, но виноват, видимо, не он, а те инструкции, по которым он вынужден работать. И понимаете, что ему от них отступать нельзя. Поэтому вы хотите обжаловать эти положения инструкции. А для этого вам нужно, чтобы он дал мотивированное заключение на ваше заявление. Вот тут в первый раз может понадобиться второй его экземпляр, если секретарша ушла перекурить. Но вам нужно запастись документами, в которых будут обозначены позиции ваша и чиновника. Язык к делу не пришьешь. (***потому чиновник покажет просто пальцем на дверь и вызовет охрану в случае чего…)