Развитие трудового права в БССР в 1945-1991 гг.

После ХХ съезда КПСС «были восстановлены многие правовые гарантии для рабочих и служа-щих». Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене

судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины» от 25.04.1956

были отменены ограничения в праве ра-ботников оставить работу по собственному желанию, обязатель-ные переводы на другую постоянную работу, а также судебная от-ветственность за прогул. Чрезвычайные законы 1940—1941 гг. признаны утратившими силу, а осужденные по ним лица были освобождены от отбывания наказания, возбужденные уголовные дела прекращены, а судимость снята.

Но хотя сверхжесткие законоположения сталинского периода и были к концу 1950-х гг. отменены, тем не менее, многие проявле-ния принудительного труда продолжали существовать: принуди-тельное распределение выпускников вузов, временные переводы

как дисциплинарные взыскания и ряд других. Правовой основой регулирования трудовых отношений в Беларуси до 1970-х гг. оста-вался существенно «подкорректированный» ведомственными акта-ми и внесенными в него изменениями КоТ 1929 г. 1970—1991 гг. Начало данного этапа развития советского (а вместе с ним российского и белорусского) законодательства о тру-де связано с принятием Основ законодательства Союза ССР и союз-ных республик о труде

в 1970 г., вступивших в силу 01.01.1971.

Вслед за Основами последовало принятие Верховным Советом БССР Кодекса законов о труде Белорусской ССР от 23.06.1972115,

который вступил в силу 01.10.1972. Некоторые российские авто-ры упускают это из виду, ошибочно полагая, что на территории советских республик применялся КЗоТ РСФСР 1971 г.

Основы и КЗоТ БССР 1972 г. несомненно внесли определенные новеллы в регулирование трудовых и связанных с ними отношений. Коди-фикация затронула практически все институты трудового права. В частности, в КЗоТ 1972 г. более детально регулировались отношения, входящие в правовые институты «трудовой договор»,

«охрана труда», а также особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, несовершен-нолетних). КЗоТ 1972 г., как и ранее действовавшие на Беларуси законы о труде (КЗоТ РСФСР 1918 г., 1922 г., КоТ БССР 1929 г.), распро-странял свое действие только на отношения найма, т.е. отноше-ния, основанные на трудовом договоре. Соответственно КЗоТом

не регулировались отношения между колхозниками и колхозами.

Эти отношения входили в предмет колхозного или кооперативного права и должны были регулироваться Примерным уставом колхоза, иным специальным законодательством, уставом колхоза (ст. 3 КЗоТ 1972 г.). Только позднее в ст. 2 КЗоТ 1972 г. была помещена

норма о регулировании трудовых и связанных с ними отношений, основанных на членстве, законодательством о труде. Но одновре-менно КЗоТом допускалась широкая сфера локального нормотвор-чества в колхозах. На иное, нередко более жесткое, чем в КЗоТ, регулирование трудовой деятельности колхозников ориентирова-ла и ст. 25 Закона СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988

Только с принятием ТК Беларуси 1999 г. на отношения, основан-ные на членстве, в том числе в колхозах, было полностью распро-странено законодательство о труде. По смыслу части второй ст. 4 ТК в учредительных документах и иных локальных нормативных правовых актах данных организаций могут устанавливаться иные правила, если они улучшают положение членов (участников) по сравнению с законодательством о труде.В середине 1980-х гг. в стране начались экономические и по-литические преобразования («перестройка»). Составной частью этих преобразований была и реформа трудового законодательства, среди негативных черт которого Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский

справедливо выделяли такие как: зарегулированность трудовых отношений, уравнительные тенденции, отсталость от новых эко-номических реалий, перегруженность неосуществимыми деклара-циями и призывами и др.

Поэтому был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении в законодательство о труде изменений и дополнений, связанных с перестройкой управления

экономикой» от 04.02.1988, которым в Основы законодатель-ства Союза ССР и союзных республик о труде, а затем и во все КЗоТы союзных республик, в том числе и в КЗоТ БССР 1972 г., были внесены существенные изменения и дополнения. В частности, Основы были дополнены двумя новыми главами: «Трудовой коллектив» и «Обеспечение занятости высвобождаемых работников». Данной реформой были разграничены три самостоятельные

категории: перевод, перемещение и изменение существенных условий труда, что позволило Р.З. Лившицу высказать идею о появлении нового подынститута трудового права — «изменение трудового договора»

. Вскоре после данной законодательной реформы последовал распад СССР, провозглашение независимости Беларуси. Затем с 1991 г. начался новый период развития всей правовой системы, а вместе с ней и трудового законодательства.